5失地農(nóng)民問題的根源是土地征用制度存在重大缺陷-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 20%。福建調(diào)查戶的生活水平下降幅度約為 17%。定位在最低生活保障與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間。社會(huì)保險(xiǎn)與生活保障結(jié)合型優(yōu)點(diǎn)突出，既可緩沖近期矛盾，對(duì)相對(duì)較少的超勞動(dòng)年齡 段人群專設(shè)生活保障予以解決；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)接，對(duì)較多的勞動(dòng)年齡段人群按統(tǒng)一制度納入城鎮(zhèn)社保體系，還有利于減輕政府 “ 托底 ” 負(fù)擔(dān)和實(shí)現(xiàn)基金收支平衡。部分失地農(nóng)民 “ 種田無地、就業(yè)無崗、社保無份 ” ，生活在城市的邊緣，在就業(yè)、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面又享受不到有關(guān)政策，導(dǎo)致失地農(nóng)民大量轉(zhuǎn)化為城市貧民，已影響到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。 2024 年，全國(guó) 億公頃的耕地中有 億公頃被確定為 “ 基本農(nóng)田 ” 。從法律上講，公有產(chǎn)權(quán)與私有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)與國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是平等的，不能用公權(quán)侵犯私權(quán)，也不能用國(guó)有產(chǎn)權(quán)侵犯集體產(chǎn)權(quán)。在這種情況下，土地在農(nóng)民不知情時(shí)被村干部出賣。 三是對(duì)農(nóng)民給予公平的補(bǔ)償。政府在提出用地申請(qǐng)時(shí)，先要進(jìn)行公告，讓土地權(quán)利人對(duì)其合理性和合法性提出質(zhì)疑；在批準(zhǔn)用地后，要再次公告，并就賠償?shù)葐栴}與土地權(quán)利人進(jìn)行協(xié)商，若有爭(zhēng)議可以申訴和申請(qǐng)仲裁。 （四）廣開渠道促進(jìn)失地農(nóng)民就 業(yè) 一是建立健全失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。在香港，對(duì) “ 原住民 ” 有特別的給予宅基地的政策，出租房屋也是他們的主要收入之一。在保障資金籌集方面，應(yīng)堅(jiān)持政府、集體、個(gè)人共同出資的原則。對(duì)部分征地的農(nóng)民，應(yīng)加快建立包括最低生活保障、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障在內(nèi)的失地農(nóng)民的社會(huì)保障，也可以鼓勵(lì)失地農(nóng)民參加商業(yè)保險(xiǎn)。 政府從土地出讓收益中按一定比例注入失地農(nóng)民社會(huì)保障基金，這是建立農(nóng)民社會(huì)保障基金的主要來源。杭州在制定對(duì)失地農(nóng)民的政策中規(guī)定，除了考慮住房，還特別給予失地農(nóng)民與住房面積同樣大小或更大的出租房，以解決他們的生計(jì)問題。失地農(nóng)民申請(qǐng)個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)，在一定年限內(nèi)享受城鎮(zhèn)下崗工人的稅費(fèi)待遇等。目前法 律的規(guī)定已大大滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)并不是按土地的實(shí)際價(jià)格對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，而是按征用土地的原用途進(jìn)行補(bǔ)償，以征地前耕地若干年的產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，征地補(bǔ)償費(fèi)明顯偏低，這不僅損害了農(nóng)民的利益，也不利于保護(hù)耕地。土地出售的價(jià)格和相關(guān)賠償條款也必須經(jīng)由雙方當(dāng)事人之間協(xié)商達(dá)成，政府不能利用國(guó)家或政府的強(qiáng)制力專門為一般營(yíng)利企業(yè)去取得土地。必須完善有關(guān)法律，確保農(nóng)村集體土地 第 8 頁 共 12 頁 所有權(quán)的完整性和與國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)的平等性。 （二）以保障農(nóng)民權(quán)益為核心改革征地制度 一是使集體所有的土地在法律上取得與國(guó)有土地相平等的產(chǎn)權(quán)地位。土地征用不僅沒有使農(nóng)民富裕，而是造成了大批農(nóng)民失地失業(yè)；不僅沒有縮小城鄉(xiāng)差距，而是擴(kuò)大了社會(huì)不公。失地農(nóng)民由于在就業(yè)、收入等方面的不穩(wěn)定性，依托家庭保障模式越來越受到?jīng)_擊。此種方法XX 市市區(qū)已實(shí)行 9 年，將被征地人員所需社保安置費(fèi)用一次性劃轉(zhuǎn)勞動(dòng)社保部門，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。 三、失地農(nóng)民的社會(huì)保障 （一）實(shí)行貨幣補(bǔ)償后，失地農(nóng)民自行解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)待遇，從總體上看，失地農(nóng)民社會(huì)保障覆蓋面窄，保障水平低 在 XX 省自謀職業(yè)的失地農(nóng)民中，自己繳費(fèi)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的不到 1／ 3，而醫(yī)療保險(xiǎn)和失
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1