5失地農民問題的根源是土地征用制度存在重大缺陷-文庫吧在線文庫
【正文】 20%。福建調查戶的生活水平下降幅度約為 17%。定位在最低生活保障與基本養(yǎng)老保險之間。社會保險與生活保障結合型優(yōu)點突出，既可緩沖近期矛盾，對相對較少的超勞動年齡 段人群專設生活保障予以解決；又著眼長遠對接，對較多的勞動年齡段人群按統(tǒng)一制度納入城鎮(zhèn)社保體系，還有利于減輕政府 “ 托底 ” 負擔和實現(xiàn)基金收支平衡。部分失地農民 “ 種田無地、就業(yè)無崗、社保無份 ” ，生活在城市的邊緣，在就業(yè)、子女就學、社會保障等方面又享受不到有關政策，導致失地農民大量轉化為城市貧民，已影響到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。 2024 年，全國 億公頃的耕地中有 億公頃被確定為 “ 基本農田 ” 。從法律上講，公有產權與私有產權、集體產權與國有產權應該是平等的，不能用公權侵犯私權，也不能用國有產權侵犯集體產權。在這種情況下，土地在農民不知情時被村干部出賣。 三是對農民給予公平的補償。政府在提出用地申請時，先要進行公告，讓土地權利人對其合理性和合法性提出質疑；在批準用地后，要再次公告，并就賠償?shù)葐栴}與土地權利人進行協(xié)商，若有爭議可以申訴和申請仲裁。 （四）廣開渠道促進失地農民就 業(yè) 一是建立健全失地農民再就業(yè)培訓機制。在香港，對 “ 原住民 ” 有特別的給予宅基地的政策，出租房屋也是他們的主要收入之一。在保障資金籌集方面，應堅持政府、集體、個人共同出資的原則。對部分征地的農民，應加快建立包括最低生活保障、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障在內的失地農民的社會保障，也可以鼓勵失地農民參加商業(yè)保險。 政府從土地出讓收益中按一定比例注入失地農民社會保障基金，這是建立農民社會保障基金的主要來源。杭州在制定對失地農民的政策中規(guī)定，除了考慮住房，還特別給予失地農民與住房面積同樣大小或更大的出租房，以解決他們的生計問題。失地農民申請個體工商經(jīng)營，在一定年限內享受城鎮(zhèn)下崗工人的稅費待遇等。目前法 律的規(guī)定已大大滯后于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實。我國并不是按土地的實際價格對失地農民進行補償，而是按征用土地的原用途進行補償，以征地前耕地若干年的產值為標準，征地補償費明顯偏低，這不僅損害了農民的利益，也不利于保護耕地。土地出售的價格和相關賠償條款也必須經(jīng)由雙方當事人之間協(xié)商達成，政府不能利用國家或政府的強制力專門為一般營利企業(yè)去取得土地。必須完善有關法律，確保農村集體土地 第 8 頁 共 12 頁 所有權的完整性和與國有土地產權的平等性。 （二）以保障農民權益為核心改革征地制度 一是使集體所有的土地在法律上取得與國有土地相平等的產權地位。土地征用不僅沒有使農民富裕，而是造成了大批農民失地失業(yè)；不僅沒有縮小城鄉(xiāng)差距，而是擴大了社會不公。失地農民由于在就業(yè)、收入等方面的不穩(wěn)定性，依托家庭保障模式越來越受到?jīng)_擊。此種方法XX 市市區(qū)已實行 9 年，將被征地人員所需社保安置費用一次性劃轉勞動社保部門，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。 三、失地農民的社會保障 （一）實行貨幣補償后，失地農民自行解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險待遇，從總體上看，失地農民社會保障覆蓋面窄，保障水平低 在 XX 省自謀職業(yè)的失地農民中，自己繳費參加養(yǎng)老保險的不到 1／ 3，而醫(yī)療保險和失
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