3關(guān)于市失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民市民化問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 貿(mào)服務(wù)業(yè)等行業(yè)從事體力勞動(dòng)或簡(jiǎn)單勞動(dòng)， 4050 人員就業(yè)難度更大。受長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)對(duì)立、城鄉(xiāng)分治的影響，城里人對(duì)農(nóng)民缺少包容心，有一種根深蒂固的偏見(jiàn)，擔(dān)心農(nóng)民進(jìn)城會(huì)帶來(lái)住房、交通、教育、衛(wèi)生、社會(huì)治安等方面的問(wèn)題，阻礙了農(nóng)民市民化的進(jìn)程。 土地管理制度因素。從養(yǎng)老上看， 目前失地農(nóng)民保障的認(rèn)定是以戶為單位，部分個(gè)體土地完全被征用后不能享受失地保險(xiǎn)。 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民有序市民化。 改革戶籍制度，加快農(nóng)民戶口市民化。一是政府及人社、衛(wèi)生等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，制定出臺(tái)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和社會(huì)保障實(shí)施辦法，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)有效銜接，新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)有效 銜接，同時(shí)，允許失地農(nóng)民以合作社為單位參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，與企業(yè)解除合同自謀職業(yè)可按個(gè)體工商戶參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保進(jìn)城農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變后與市民享受同等待遇。二是加快集體資產(chǎn)管理方式的股份改革，把原集 體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估后量化到人，折股組建社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織，股權(quán)按 “ 人口股 ”和 “ 勞動(dòng)力股 ” 以一定比例量化，人人平等。三要強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)配套。健全社區(qū)事務(wù)工作站、物業(yè)管理服務(wù)站等機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮行政管理、社會(huì)服務(wù)、物業(yè)管理等職能，努力為安置社區(qū)提供經(jīng)費(fèi)、人員、用房等保障。 探索集體資產(chǎn)管理，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定市民化。進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度，允許土地流轉(zhuǎn)形式的多樣化，推進(jìn)農(nóng)村資源市場(chǎng)化配置，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。征地拆遷給農(nóng)民帶來(lái)一大筆收入，要出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)的政策，聚集民間資本，引導(dǎo)居民用手中的閑錢(qián)參與投資，以錢(qián)賺錢(qián)。既需要各地大膽探索，積極創(chuàng)新，更需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突破 “ 政策壁壘 ” ，針對(duì) 目前存在的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)，努力在制度、體制、機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新和破解。政策上差異化對(duì)待，使得進(jìn)城農(nóng)民“ 居不易 ” 、 “ 病不起 ” ， “ 老難養(yǎng) ” 。現(xiàn)行戶籍制度，是簡(jiǎn)單地以戶籍性質(zhì)為依據(jù)對(duì)教育、醫(yī)療、社保、計(jì)生、土地占用等方面福利待遇進(jìn) 行差別化分配，
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