3關于市失地農民和進城務工農民市民化問題的調研報告(參考版)
2024-08-26 14:14本頁面
【正文】 建議出臺在城市舊城改造和城市開發(fā)過程中，由開發(fā)建設單位配套建設社區(qū)服務中心及社區(qū)服務設施政策，便于社區(qū)組織有場所開展社會管理和社區(qū)服務。加強 “ 村改居 ” 社區(qū)社會保障，確保婦女、兒童、殘疾、老年和特殊人群的合法權益不受侵犯。二要加 第 8 頁 共 8 頁 快安置農民身份轉化。按照 “ 尊重歷史、因地制宜、規(guī)模適度、半徑合理、職責明確、管理有序 ” 的原則，根據社區(qū)大小、居民來源等因素，徹底理順居民與新老社區(qū)的管理關系。 抓好撤村建居，解決農民身份市民化。對于 “ 城中村 ” 可利用村集體留用的土地，建市場、停車場等項目，與房地產公司聯合開發(fā)房地產，底層街面房由村里或分配給村民出租，增加集體經濟收入來源，為村民發(fā)放福利和養(yǎng)老金。要在現行法律制度框架下，積極探索按照土地市場價格進行征地補償或再分配，促進被征地農民擁有平等發(fā)展機會。建議將住房公積金制度逐步覆蓋到在城市中有穩(wěn)定工作的農民工，對農民工在城市購買房屋，給予契稅優(yōu)惠政策。二是妥善解決進城務工農民及其子女的就醫(yī)、就學等問題，進一步簡化農民就業(yè)和農民子女入學手續(xù)，取消各種名目的收費，鼓勵發(fā)展民辦教育，吸納更多農民子女就學；推進新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險有效銜 第 7 頁 共 8 頁 接，避免農民 “ 兩頭 ” 參?，F象。要以構建 “ 同城待遇 ” 為目標，讓進城務工農民真正市民化。建議允許農民通過轉包、轉讓、互換、入股、租賃、股份合作等形式流轉土 地承包經營權，允許農民以土地換城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障；允許農民自愿放棄土地經營權，由集體再行發(fā)包；允許農民利用土地使用權、經營權同種田能手合作，并取得合理補償，讓農民市民化后的農村存量資產保值增值，形成農民退出農業(yè)和農村的良性機制。 加快土地流轉，促進農民經營市民化。實施更加靈活 的戶口遷移政策，進一步放寬本地和外來農民工、失地農民、外來投資經商辦企人員的城鎮(zhèn)落戶條件，與當地城鎮(zhèn)居民享受同等的權益。進一步強化政府和用人單位的責任，加強農民工就業(yè)引導服務，加大勞務合同監(jiān)管，建立農民工緊急救濟、法律援助等社會救援制度，切實維護農民合法權益；
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