【正文】 稱(chēng)號(hào)；新改擴(kuò)建農(nóng)村衛(wèi)生室 44 所，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá) 100%；當(dāng)年符合政策生育率達(dá) %，人口計(jì)生工作考核全市十三連冠。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡；制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、環(huán)境容量、水資源等保障要素需求壓力依然很大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、科技化水平相對(duì)較低，第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低、龍頭缺少；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)任重道遠(yuǎn)， 第 7 頁(yè) 共 24 頁(yè) 鄉(xiāng)村發(fā)展欠賬較多，節(jié)能減排壓力增大，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，安全發(fā)展任務(wù)很重；財(cái)政支付能力很弱，惠民生、還欠債、謀發(fā)展的問(wèn)題相互交織；改革任務(wù)艱巨，對(duì)外開(kāi)放不足，發(fā)展活力仍然不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。 （一）全力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)工程，增強(qiáng)發(fā)展后勁。社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)抓好當(dāng)年投資 億元的中小學(xué)校舍安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等項(xiàng)目，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。在突破水資源制約上，搞好工業(yè)水資源開(kāi)發(fā)論證，加快城南供水工程建設(shè)，有效利用中水、加快引進(jìn)黃河水源。今年要立足我區(qū)結(jié)構(gòu)多元工業(yè)基礎(chǔ)，以 “ 一區(qū)三基地 ” 為載體，對(duì)八大行業(yè)實(shí)施 “ 三個(gè)一批 ” 提升戰(zhàn)略 ，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高質(zhì)量效益。三產(chǎn)服務(wù)已成為我區(qū)總量最大的產(chǎn)業(yè)。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提效 。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量的必由之路。完善市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，加大市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)力度，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，新建 5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道。健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)完善 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)上檔，提升農(nóng)民健康水平。 全面引深各項(xiàng)改革。在擴(kuò)大出口上求突破，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的恢復(fù)和增長(zhǎng)， 第 18 頁(yè) 共 24 頁(yè) 優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品科技含量和附 加值，增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加強(qiáng)勞動(dòng)社會(huì)保障，完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保， “ 兩個(gè)確保率 ” 達(dá)到 100%；把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，認(rèn)真解決零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員 再就業(yè)問(wèn)題，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持安全發(fā)展理念不動(dòng)搖，貫徹落實(shí)“ 一崗雙責(zé) ” 和安全生產(chǎn)九項(xiàng)制度，立足于治大隱患、防大事故，深入開(kāi)展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共聚集場(chǎng)所、消防、民爆物品、森林防火、建筑施工、水利、學(xué)校、旅游等方面的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，抓好重大疫病的預(yù)防和控制工作，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任和使命，目標(biāo)要盯緊、信心要增強(qiáng)、精神要振奮、精力要集中、措施要過(guò)硬，關(guān)鍵是要真抓、真干、真落實(shí)。要善于把黨的路線、方針、政策與本地區(qū)、本單位實(shí)際相結(jié)合，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、合理性、有效性，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全力以赴保增長(zhǎng)、促發(fā)展。全區(qū)各級(jí)干部要把為全區(qū)人民謀福祉作為第一責(zé)任，始終牢記 “ 立黨為公、執(zhí)政為民 ” 。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委十一屆三次全會(huì)的要求部署，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，全力推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，為奪取“ 十一五 ” 全面勝利，為全力打造現(xiàn)代晉商中心區(qū)而努力奮斗。要完善責(zé)任體系，強(qiáng)化重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、上級(jí)考核指標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，完善部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道考核辦法，做到措施具體、考核科學(xué)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要努力開(kāi)拓創(chuàng)新，破除 “ 難 ” 字當(dāng)頭，勇于擺脫教條思想，敢于打破陳規(guī)戒律，擅于突破各種障礙，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和手段、用改革開(kāi)放的辦法思考和解決問(wèn)題，要為發(fā)展多服務(wù)、增動(dòng)力、減阻力。要擁有自我否定的魄力， “ 跳出 **看 **” ，主動(dòng)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本街道、本部門(mén)的工作放在全區(qū)、全市、全省乃至全國(guó)的大局中找位置、定坐標(biāo)，追求 “ 沒(méi)有最好、只有更好 ” 的工作目標(biāo)，借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，博采眾長(zhǎng)，努力爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。堅(jiān)持 “ 打防結(jié)合、預(yù)防為主、專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾 ” 的方針，從規(guī)范政府法制建設(shè)入手，整合司法資源，完善 “ 聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng) ” 機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)集中建設(shè)區(qū)和企業(yè)周邊的治安秩序，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等刑事犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處侵害投資者利益的案件，營(yíng)造安商富商、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。我們必須強(qiáng)化和諧發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，努力建設(shè)社會(huì)安定、環(huán)境安全、百姓安寧的和諧社會(huì)，讓人民群眾得到改革發(fā)展帶來(lái)的更多實(shí)惠。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，擴(kuò)大計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策覆蓋面；開(kāi)展 “ 流動(dòng)人口管理服務(wù)年 ” 活動(dòng)，完善流動(dòng)人口經(jīng)常性管理與服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。切實(shí)關(guān)注民生，集中人力、物力、財(cái)力，下大力氣解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。 積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。 新農(nóng)村建設(shè)是惠及全區(qū)二十六萬(wàn)農(nóng)民的歷史重任。按照 “ 產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)美、功能布局合 理 ” 的要求，加快鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施向周邊地區(qū)延伸；啟動(dòng)對(duì)接太原首位戰(zhàn)略，使郭家堡、烏金山、東陽(yáng)、張慶、修文五大集鎮(zhèn)成為對(duì)接大太原經(jīng)濟(jì)圈的 “ 五朵金花 ” 。 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體實(shí)力。養(yǎng)殖要以豬牛雞羊?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)殖，實(shí)施晉陽(yáng)奶牛園區(qū)等 15 個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)的新改擴(kuò)建工程，促進(jìn)畜牧業(yè) 健康發(fā)展。完善以百貨大樓、天元購(gòu)物等為主的XX 縣區(qū)商業(yè)中心建設(shè)；提升環(huán)北門(mén)廣場(chǎng)商業(yè)步行街、迎賓路商務(wù)辦公區(qū)等特色街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)發(fā)展；積極實(shí)施 “ 萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程 ” ，加快集鎮(zhèn)市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。建材業(yè)要借助市場(chǎng)形勢(shì)持續(xù)向好有利時(shí)機(jī)，利用電廠粉煤灰以及工業(yè)廢渣、煤矸石，推進(jìn)恒盛建材、宏興偉業(yè)等企業(yè)發(fā)展 ，加快迪沃思優(yōu)質(zhì)耐火材料等項(xiàng)目建設(shè)，打造新型建材產(chǎn)業(yè)集群；食品業(yè) 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 要依托現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)制造優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，提高本土農(nóng)產(chǎn)品加工能力，重點(diǎn)扶持福大蔬菜、澤榆牧業(yè)、威特食品、德御農(nóng)貿(mào)、尚潤(rùn)食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)其擴(kuò)規(guī)增效，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。 （二）全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程，挖掘發(fā)展?jié)摿?。健全重大?xiàng)目 “ 一站式 ” 審批和聯(lián)合審批制，提高行政審批效率；健全項(xiàng)目施工環(huán)境屬地管理責(zé)任制和行政執(zhí)法媒體監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好環(huán)境。其中億元項(xiàng)目 8 項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資 億元，占總量的 %?？傮w來(lái)講，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年，我們既要看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心；又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極搶抓機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以務(wù)求全勝的決心，自加壓力，奮力爬坡，負(fù)重趕超，奪取 “ 十一五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面勝利。街道辦事處大力實(shí)施 “ 凝聚力工程 ” ，第三屆社區(qū)居委會(huì)換屆順利完成，在社會(huì)管理和服務(wù)中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 —— 千方百計(jì) “ 保民生 ” 。 ——