【正文】 稱號；新改擴建農村衛(wèi)生室 44 所，三級醫(yī)療衛(wèi)生機構達標率達 100%；當年符合政策生育率達 %，人口計生工作考核全市十三連冠。 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡；制約經(jīng)濟發(fā)展的土地、環(huán)境容量、水資源等保障要素需求壓力依然很大；工業(yè)經(jīng)濟基礎較弱、規(guī)模不大、競爭力不強，農業(yè)規(guī)?；⒓s化、科技化水平相對較低，第三產業(yè)中現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低、龍頭缺少；統(tǒng)籌協(xié)調任重道遠， 第 7 頁 共 24 頁 鄉(xiāng)村發(fā)展欠賬較多，節(jié)能減排壓力增大，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，安全發(fā)展任務很重；財政支付能力很弱，惠民生、還欠債、謀發(fā)展的問題相互交織；改革任務艱巨，對外開放不足，發(fā)展活力仍然不強，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。 （一）全力實施項目攻堅工程，增強發(fā)展后勁。社會事業(yè)重點抓好當年投資 億元的中小學校舍安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等項目，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。在突破水資源制約上，搞好工業(yè)水資源開發(fā)論證，加快城南供水工程建設，有效利用中水、加快引進黃河水源。今年要立足我區(qū)結構多元工業(yè)基礎，以 “ 一區(qū)三基地 ” 為載體，對八大行業(yè)實施 “ 三個一批 ” 提升戰(zhàn)略 ，轉變發(fā)展方式、提高質量效益。三產服務已成為我區(qū)總量最大的產業(yè)。 推進農業(yè)發(fā)展提效 。 產業(yè)轉型是轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展質量的必由之路。完善市場服務體系建設，加大市場建設和經(jīng)紀人隊伍建設力度，啟動農產品質量檢測中心，新建 5個農產品交易市場，拓寬營銷渠道。健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，重點完善 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構達標上檔，提升農民健康水平。 全面引深各項改革。在擴大出口上求突破，推動對外貿易的恢復和增長， 第 18 頁 共 24 頁 優(yōu)化出口產品結構，提高出口產品科技含量和附 加值，增強參與國際競爭實力。加強勞動社會保障，完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)低保應保盡保， “ 兩個確保率 ” 達到 100%；把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)信息服務，認真解決零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員 再就業(yè)問題，推動城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。堅持安全發(fā)展理念不動搖，貫徹落實“ 一崗雙責 ” 和安全生產九項制度，立足于治大隱患、防大事故，深入開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、公共聚集場所、消防、民爆物品、森林防火、建筑施工、水利、學校、旅游等方面的安全生產專項整治，完善重點行業(yè)、重點領域隱患排查治理長效機制，抓好重大疫病的預防和控制工作，確保安全形勢穩(wěn)定好轉。 加強生態(tài)環(huán)境建設。各級各部門一定要認清肩負的責任和使命，目標要盯緊、信心要增強、精神要振奮、精力要集中、措施要過硬，關鍵是要真抓、真干、真落實。要善于把黨的路線、方針、政策與本地區(qū)、本單位實際相結合，牢牢把握工作主動權，增強工作的科學性、合理性、有效性，扎實推進各項工作，全力以赴保增長、促發(fā)展。全區(qū)各級干部要把為全區(qū)人民謀福祉作為第一責任，始終牢記 “ 立黨為公、執(zhí)政為民 ” 。讓我們在市委、市政府的正確領導下，按照區(qū)委十一屆三次全會的要求部署，更加緊密地團結起來，以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以銳意進取、真抓實干的工作作風，開拓進取，奮力拼搏，全力推進我區(qū)經(jīng)濟社會的科學發(fā)展、趕超發(fā)展，為奪取“ 十一五 ” 全面勝利，為全力打造現(xiàn)代晉商中心區(qū)而努力奮斗。要完善責任體系，強化重點工作、重點項目、上級考核指標責任的落實，完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道考核辦法，做到措施具體、考核科學、獎優(yōu)罰劣，確保各項任務落到實處。要努力開拓創(chuàng)新，破除 “ 難 ” 字當頭，勇于擺脫教條思想，敢于打破陳規(guī)戒律，擅于突破各種障礙，用市場經(jīng)濟的規(guī)律和手段、用改革開放的辦法思考和解決問題，要為發(fā)展多服務、增動力、減阻力。要擁有自我否定的魄力， “ 跳出 **看 **” ，主動將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本街道、本部門的工作放在全區(qū)、全市、全省乃至全國的大局中找位置、定坐標，追求 “ 沒有最好、只有更好 ” 的工作目標，借鑒先進發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，博采眾長，努力爭優(yōu)創(chuàng)先。堅持 “ 打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾 ” 的方針，從規(guī)范政府法制建設入手，整合司法資源，完善 “ 聯(lián)調、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng) ” 機制，重點加強工業(yè)集中建設區(qū)和企業(yè)周邊的治安秩序，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊干擾正常生產經(jīng)營等刑事犯罪和嚴重經(jīng)濟犯罪活動，嚴肅查處侵害投資者利益的案件，營造安商富商、安居樂業(yè)的社會環(huán)境。我們必須強化和諧發(fā)展的責任意識，努力建設社會安定、環(huán)境安全、百姓安寧的和諧社會，讓人民群眾得到改革發(fā)展帶來的更多實惠。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，擴大計生家庭獎勵政策覆蓋面；開展 “ 流動人口管理服務年 ” 活動，完善流動人口經(jīng)常性管理與服務機制，推動人口計生工作再上新臺階。切實關注民生，集中人力、物力、財力，下大力氣解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾得到更多實惠。 積極擴大對外開放。 新農村建設是惠及全區(qū)二十六萬農民的歷史重任。按照 “ 產業(yè)特點明顯、基礎設施完善、人居環(huán)境優(yōu)美、功能布局合 理 ” 的要求，加快鎮(zhèn)區(qū)公共服務設施向周邊地區(qū)延伸；啟動對接太原首位戰(zhàn)略，使郭家堡、烏金山、東陽、張慶、修文五大集鎮(zhèn)成為對接大太原經(jīng)濟圈的 “ 五朵金花 ” 。 提升現(xiàn)代農業(yè)整體實力。養(yǎng)殖要以豬牛雞羊為重點，全面推進標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化養(yǎng)殖，實施晉陽奶牛園區(qū)等 15 個養(yǎng)殖園區(qū)的新改擴建工程，促進畜牧業(yè) 健康發(fā)展。完善以百貨大樓、天元購物等為主的XX 縣區(qū)商業(yè)中心建設；提升環(huán)北門廣場商業(yè)步行街、迎賓路商務辦公區(qū)等特色街區(qū)建設，推進中心商務區(qū)發(fā)展；積極實施 “ 萬村千鄉(xiāng)市場工程 ” ，加快集鎮(zhèn)市場和農村市場發(fā)展，健全城鄉(xiāng)市場體系。建材業(yè)要借助市場形勢持續(xù)向好有利時機，利用電廠粉煤灰以及工業(yè)廢渣、煤矸石，推進恒盛建材、宏興偉業(yè)等企業(yè)發(fā)展 ，加快迪沃思優(yōu)質耐火材料等項目建設，打造新型建材產業(yè)集群；食品業(yè) 第 12 頁 共 24 頁 要依托現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)勢、傳統(tǒng)制造優(yōu)勢和農產品資源優(yōu)勢，提高本土農產品加工能力，重點扶持福大蔬菜、澤榆牧業(yè)、威特食品、德御農貿、尚潤食品等農產品加工企業(yè)，推動其擴規(guī)增效，發(fā)揮龍頭帶動作用。 （二）全力實施產業(yè)轉型工程，挖掘發(fā)展?jié)摿?。健全重大項?“ 一站式 ” 審批和聯(lián)合審批制，提高行政審批效率；健全項目施工環(huán)境屬地管理責任制和行政執(zhí)法媒體監(jiān)督聯(lián)動機制，為項目建設提供良好環(huán)境。其中億元項目 8 項，當年計劃投資 億元，占總量的 %?？傮w來講，今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年，我們既要看到有利條件和積極因素，進一步堅定發(fā)展信心；又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，積極搶抓機遇，有效應對挑戰(zhàn)，以務求全勝的決心，自加壓力，奮力爬坡，負重趕超，奪取 “ 十一五 ” 經(jīng)濟社會發(fā)展的全面勝利。街道辦事處大力實施 “ 凝聚力工程 ” ，第三屆社區(qū)居委會換屆順利完成，在社會管理和服務中的作用進一步增強。 —— 千方百計 “ 保民生 ” 。 ——