5農(nóng)村信用社改革調(diào)研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 ，兩套編制，兩本賬薄。在信用社擴大規(guī)模和信貸業(yè)務(wù)高度專業(yè)化以后，信用社的民主管理更加難以實現(xiàn)。事實上，由于充分調(diào)動了地方政府的積極性，地方政府更加重視和支持信用社的發(fā)展，各地紛紛出臺了支持本地信用社發(fā)展的政策措施，信用社的經(jīng)營狀況開始得到改善。 我國的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，資金投入不足，資金回報率低，農(nóng)村金融體制改革總的方向就是要增加農(nóng)村資金投入，建立為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的完善的金融體系。鑒于信用社經(jīng)營資產(chǎn)不良狀態(tài)，沒有人愿意入股。所以，信用社資金籌集與使用都有非農(nóng)化傾向。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，財政狀況要好些，籌集資金也相對容易，這些問題還不明顯，但在落后地區(qū)、貧困地區(qū)就十分嚴重，因為除了信用社有可挪用的資金外，地方政府沒有別的渠道來解決燃眉之急。農(nóng)村信用社的貸款應(yīng)優(yōu)先用于滿足農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)的有效資金需求，剩余資金主要用于支持農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等多種經(jīng)營活動，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 （二）立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和內(nèi)部管理的突破。加快農(nóng)村信用社電子化建設(shè)，形成完備的支付交易結(jié)算系統(tǒng)和金融信息系統(tǒng)，為中間業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造技術(shù)和信息條件。應(yīng)從區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢著眼大力發(fā)展特色經(jīng)濟、綠色農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民 收入，壯大農(nóng)村經(jīng)濟。要抓住源頭治理，采取強有力的措 第 10 頁 共 10 頁 施，協(xié)助農(nóng)村信用社清收地方政府及村、組貸款 XX 縣區(qū)直單位干部職工的逾期拖欠貸款，對蓄意不還的 “ 釘子戶 ” 進行懲戒，以良好的信用環(huán)境為縣域金融保駕護航。地方政府應(yīng)加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，出臺相應(yīng)措施，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)、民營資本等民間資本投資農(nóng)村信用社，以不斷擴大農(nóng)村信用社資金實力，為加大信貸 “ 支農(nóng) ” 力度提供資金保障。機構(gòu)投資者是一個專家化的群體，代表農(nóng)村信用社的自然人投資者行使資本經(jīng)營權(quán)或所有權(quán)，一是有能力參與公司治理，可以克服農(nóng)村信用社眾多單個自 然人股東行權(quán)能力不足或無行權(quán)能力的問題；二是機構(gòu)投資者集農(nóng)村信用社眾 第 9 頁 共 10 頁 多小額投資者的資本，股權(quán)集中度較高，也具備參與農(nóng)村信用社治理的條件。盤活貸款存量，創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)。第三，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟變化的新需求，強化服務(wù)功能。 （一）轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社的營銷理念，積極探索為 “ 三農(nóng) ” 服 第 7 頁 共 10 頁 務(wù)的新方式。因此，信用社的新一輪虧損及金融風(fēng)險無法避免。因此，出現(xiàn)了合作金融的性質(zhì)與股金資本化之間的矛盾。所以，農(nóng)村信用社有著烈的離農(nóng)傾向。
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