5農(nóng)村信用社改革-文庫吧在線文庫
【正文】 第 4 頁 共 11 頁 政策性因素。結(jié)算渠道不暢，服務功能滯后。第二，產(chǎn)權(quán)不明確還導致信用社治理結(jié)構(gòu)無效。 體制不暢源于產(chǎn)權(quán)不清，產(chǎn)權(quán)是個人和組織的一組受保護的權(quán)利，它包括占有、使用、處分、收益四項權(quán)利，產(chǎn)權(quán)決定著財產(chǎn)運用上的責任和收益。但從本質(zhì)上說農(nóng)村信用社仍然缺乏建設經(jīng)營管理制度的積極性和主動性，農(nóng)村信用社經(jīng)營管理制度主要是在上級管理部門的督促下完成的。由于農(nóng)村信用社所有者缺位導致法人治理流于形式，信用社主任一人決定信用社經(jīng)營，加之大部分信用社員工文化程度不高，在工作中帶有一定的主觀性和隨意性。農(nóng)行和信用社脫鉤時農(nóng)行留給信用社的呆賬、壞賬、墊款，許多地方都不同程度地劃給了農(nóng)村信用社。農(nóng)村信用社呆賬累 累，資不抵債現(xiàn)象嚴重。 （二）完善法人治理結(jié)構(gòu) 建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)是深化農(nóng)村信用社管理體制改革的一 個十分重要的內(nèi)容，其目標是在產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰和責權(quán)利統(tǒng)一的基礎上，實現(xiàn)對信用社控制權(quán)的合理配置，在信用社所有者和經(jīng)營者之間形成相互制衡的機制和有效的激勵與監(jiān)督機制，最大限度地提高信用社的運營效率：首先，改革社員代表大會制度。中央多次指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，這種結(jié)算已經(jīng)不能滿足廣大農(nóng)民的需 第 8 頁 共 11 頁 要，因此為了加快系統(tǒng)整合提高綜合競爭能，建議以縣域為基礎建立支付結(jié)算交換系統(tǒng)。 （六）建立有效的激勵機制 堅持 “ 以人為本 ” 的原則，改革用人管理制度，建議領導和員工的薪水應與績效考核的目標掛鉤。政府應盡快出臺優(yōu)惠政策以解決信用社包袱過 重問題，構(gòu)建積極有效的協(xié)調(diào)配套的長效扶持機制，財政、稅務、人行等有關(guān)部門應在稅收、利率、資金結(jié)算等方面給予真正的扶持，幫助農(nóng)信社解決經(jīng)營中存在的問題和困難，為化解金融風險創(chuàng)造有利條件。 建設良好的農(nóng)村信用環(huán)境。 建立和完善農(nóng)業(yè)貸款貼息機制。一是目標激勵法，激勵法人代表奮發(fā)向上，努力工作 。 XX 省聯(lián)社成立后，以綜合業(yè)務網(wǎng)絡系統(tǒng)建設為龍頭，建立起全省數(shù)據(jù)大集中模式的現(xiàn)代化、多功能的金融電子化服務體系。貼近生活，即農(nóng)信社要以群眾生產(chǎn)、生活中對金融服務的需求為導向，及時為其提供全方位、多層次的便利服務。再次，充分發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān) 督權(quán)。在清產(chǎn) 核資過程中要進行廣泛宣傳，盡可能地讓原社員在知情的情況下自行選擇規(guī)范方案，依法處置好老股金，確保原社員的優(yōu)先入股權(quán)，同時要規(guī)范退股手續(xù)，避免日后法律糾紛。 （四）資金農(nóng)轉(zhuǎn)非嚴重，支農(nóng)力度不足 農(nóng)村信用社 是服務 “ 三農(nóng) ” 的主力軍，是聯(lián)系政府和農(nóng)民的紐帶，它對整個農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展起重要作用。農(nóng)村信用社金融風險加大，經(jīng)營效益嚴重滑坡局面的形成，產(chǎn)生這一問題的原因主要有以下幾個
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