5農村信用社改革-免費閱讀
【正文】 降低農村信用社存款準備金率，加大支農再貸款投入。二是強化激勵法，即一方面對法人代表的良性行為大張旗鼓地給予肯定和獎勵，使之得到保持、鞏固和推廣；另一方面對法人代表的劣性行為給予堅決的否定和懲罰，使之得到控制、減弱和消除。 （五）建立強制性存款保險制度 依據(jù)存款保險的條件、程序和辦法盡快制訂出法律法規(guī)，建立全國統(tǒng)一的存款保險機構，強制所有信用社參加存款保險。想群眾之所想、急群眾之所急，充分用足、用活支農政策，加大支農力度。根據(jù)規(guī)定，監(jiān)事會具 第 7 頁 共 11 頁 有檢查信用社財務，對理事、主任執(zhí)行職務違反法律、法規(guī)、信用社章程的行為進行監(jiān)督，當理事和主任的行為損害公司利益時進行糾正，提議召開社員大會等權力。對于農村信用社的歷年積累產權，不宜將其簡單地劃歸農村信用社集體所有。因此致使信用社偏離了為 “ 三農 ” 服務的宗旨，偏離了合作體 制原則和為農服務的指導思想，受利益驅動把不少資金投向非農產業(yè)或拆借給城鎮(zhèn)其他金融機構，資金“ 農轉非 ” 和外流現(xiàn)象嚴重，加劇了農村資金短缺的矛盾，農村和農村經(jīng)濟發(fā)展面臨一系列問題。地方政府通過行政指令干預農村信用社支持地方建設往往形成不良貸款，另外農村信用社還要自己消化保值補貼，這些都 導致農信社出現(xiàn)大量虧損。目前農信社服務手段單一，金融電子化建設落后，辦理異地結算要靠人行或其他商業(yè)銀行轉匯，環(huán)節(jié)多速度慢，造成農村資金流 入城市，而且這種金融產品供給的短缺不僅難以滿足經(jīng)濟發(fā)達和城鄉(xiāng)一體化程度高的地區(qū)農民和各類經(jīng)濟組織的需求，而且阻礙了農村信用社拓展業(yè)務和擴大規(guī)模。農民持股 第 2 頁 共 11 頁 比例太低，很多社員股東在農信社只有 “ 名義資本 ” ，經(jīng)濟利益決定立場，普遍社員缺乏監(jiān)督的權力和動力，使廣大社員對信用社經(jīng)營漠不關心，對農信社是 “ 無法負責、無人負責、無心負責， ”對信用社經(jīng)營管理基本情況不了解，社員與信用社之間存在嚴重的信息不對稱，社員對管理人員的產生并不起決定性作用，而是由地方政 府或上級聯(lián)社指派人選，社員代表只是履行名義上的選舉權，法人治理結構長期以來不完善， “ 三會 ” 形同虛設，內部人控制嚴重，農信社具有 “ 官辦 ” 色彩。 第 1 頁 共 11 頁 農村信用社改革 一、當前我國農村信用社存在的問題 （一）管理體制不暢，產權歸屬不清 我國農村信用社長期以來受中國農業(yè)銀行的管理和指導，自 1996 年與農行脫鉤以后，農村信用社受縣聯(lián)社、地級農金體改辦和當?shù)厝诵?“ 三位一體 ” 的監(jiān)督和管理，但自律組織遲遲不能建立，新型管理體制不明晰，造成了管理斷層，致使形成基層社管理出現(xiàn)錯位、越位等混亂局面。 （二）經(jīng)營管理制度不完善，經(jīng)營管理水平不高 雖然近年來農村信用社在經(jīng)營管
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