5農(nóng)村信用社改革-免費(fèi)閱讀
【正文】 降低農(nóng)村信用社存款準(zhǔn)備金率，加大支農(nóng)再貸款投入。二是強(qiáng)化激勵(lì)法，即一方面對(duì)法人代表的良性行為大張旗鼓地給予肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，使之得到保持、鞏固和推廣；另一方面對(duì)法人代表的劣性行為給予堅(jiān)決的否定和懲罰，使之得到控制、減弱和消除。 （五）建立強(qiáng)制性存款保險(xiǎn)制度 依據(jù)存款保險(xiǎn)的條件、程序和辦法盡快制訂出法律法規(guī)，建立全國(guó)統(tǒng)一的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制所有信用社參加存款保險(xiǎn)。想群眾之所想、急群眾之所急，充分用足、用活支農(nóng)政策，加大支農(nóng)力度。根據(jù)規(guī)定，監(jiān)事會(huì)具 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 有檢查信用社財(cái)務(wù)，對(duì)理事、主任執(zhí)行職務(wù)違反法律、法規(guī)、信用社章程的行為進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)理事和主任的行為損害公司利益時(shí)進(jìn)行糾正，提議召開(kāi)社員大會(huì)等權(quán)力。對(duì)于農(nóng)村信用社的歷年積累產(chǎn)權(quán)，不宜將其簡(jiǎn)單地劃歸農(nóng)村信用社集體所有。因此致使信用社偏離了為 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)的宗旨，偏離了合作體 制原則和為農(nóng)服務(wù)的指導(dǎo)思想，受利益驅(qū)動(dòng)把不少資金投向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或拆借給城鎮(zhèn)其他金融機(jī)構(gòu)，資金“ 農(nóng)轉(zhuǎn)非 ” 和外流現(xiàn)象嚴(yán)重，加劇了農(nóng)村資金短缺的矛盾，農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列問(wèn)題。地方政府通過(guò)行政指令干預(yù)農(nóng)村信用社支持地方建設(shè)往往形成不良貸款，另外農(nóng)村信用社還要自己消化保值補(bǔ)貼，這些都 導(dǎo)致農(nóng)信社出現(xiàn)大量虧損。目前農(nóng)信社服務(wù)手段單一，金融電子化建設(shè)落后，辦理異地結(jié)算要靠人行或其他商業(yè)銀行轉(zhuǎn)匯，環(huán)節(jié)多速度慢，造成農(nóng)村資金流 入城市，而且這種金融產(chǎn)品供給的短缺不僅難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和城鄉(xiāng)一體化程度高的地區(qū)農(nóng)民和各類經(jīng)濟(jì)組織的需求，而且阻礙了農(nóng)村信用社拓展業(yè)務(wù)和擴(kuò)大規(guī)模。農(nóng)民持股 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 比例太低，很多社員股東在農(nóng)信社只有 “ 名義資本 ” ，經(jīng)濟(jì)利益決定立場(chǎng)，普遍社員缺乏監(jiān)督的權(quán)力和動(dòng)力，使廣大社員對(duì)信用社經(jīng)營(yíng)漠不關(guān)心，對(duì)農(nóng)信社是 “ 無(wú)法負(fù)責(zé)、無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)心負(fù)責(zé)， ”對(duì)信用社經(jīng)營(yíng)管理基本情況不了解，社員與信用社之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，社員對(duì)管理人員的產(chǎn)生并不起決定性作用，而是由地方政 府或上級(jí)聯(lián)社指派人選，社員代表只是履行名義上的選舉權(quán)，法人治理結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)不完善， “ 三會(huì) ” 形同虛設(shè)，內(nèi)部人控制嚴(yán)重，農(nóng)信社具有 “ 官辦 ” 色彩。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 農(nóng)村信用社改革 一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村信用社存在的問(wèn)題 （一）管理體制不暢，產(chǎn)權(quán)歸屬不清 我國(guó)農(nóng)村信用社長(zhǎng)期以來(lái)受中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的管理和指導(dǎo)，自 1996 年與農(nóng)行脫鉤以后，農(nóng)村信用社受縣聯(lián)社、地級(jí)農(nóng)金體改辦和當(dāng)?shù)厝诵?“ 三位一體 ” 的監(jiān)督和管理，但自律組織遲遲不能建立，新型管理體制不明晰，造成了管理斷層，致使形成基層社管理出現(xiàn)錯(cuò)位、越位等混亂局面。 （二）經(jīng)營(yíng)管理制度不完善，經(jīng)營(yíng)管理水平不高 雖然近年來(lái)農(nóng)村信用社在經(jīng)營(yíng)管
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