5農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的意見-文庫吧在線文庫
【正文】 定、群眾樂于接受的多種方式進行土地承包經(jīng)營權流轉。抓緊做好土地延包后續(xù)完善工作，承包地塊、面積、合同和土地承包經(jīng)營權證書沒有落實到戶的，2024年底前要全部落實到戶；基本農(nóng)田已落實到地塊和農(nóng)戶的，要盡快標注到土地承包經(jīng)營權證書上。各級農(nóng)業(yè)部門要深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，采取有力措施，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉變，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設。及時解決影響農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定的突出問題，對違法調整收回農(nóng)戶承包地的要堅決予以制止和糾正。要按照產(chǎn)權明晰、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求，加快培育土地承包經(jīng)營權流轉市場。充分發(fā)揮仲裁 的關鍵作用，綜合運用調解和裁決手段，依法及時調處農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。集體資金資產(chǎn)資源是發(fā)展 農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質基礎。農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作的重要載體，是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉變的有效形式。 （八）引導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。加強合作社人才培訓，將農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員、 財務會計人員和專業(yè)技術人員納入 “ 陽光工程 ” 培訓項目，提高農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平。引導龍頭企業(yè)以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，開展跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進企業(yè)兼并重組，培育壯大一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。 （十二）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設。 第 10 頁 共 13 頁 要全面貫徹落實國務院加快基層農(nóng)技推廣體系 改革建設和加快服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施，抓緊實施《農(nóng)業(yè)部關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣機構改革與建設的意見》，加快制定農(nóng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營銷服務，促進超市、企業(yè)、基地和農(nóng)戶有效對接。 （十六）構建村級公益事 業(yè)建設新機制。對重大問題和重點工作，主要領導要親自抓，專題研究，精心部署，督促落實。要健全農(nóng)經(jīng)工作機構、建設高素質的農(nóng)經(jīng)干部隊伍，縣 XX 縣區(qū)以上要重點加強隊伍建設，強化人員培訓，改善工作條件，提高依法履行職能的能力和水平 ；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)辦好農(nóng)經(jīng)站，機構不健全的要進一步明確農(nóng)村經(jīng)營管理職能，落實承擔機構和專職人員，確保各項職能得到有效履行，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新有序推進。必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和創(chuàng)造精神，鼓勵 基層從實際出發(fā)，因地制宜，大膽探索。按照總結經(jīng)驗、完善政策、擴大范圍的要求，積極推進一事一議財政獎補試點，爭取各 級財力更大支持和社會廣泛資助，充分調動農(nóng)民群眾開展一事一議的積極性，不斷改善自身生產(chǎn)生活條件，促進村級公益事業(yè)發(fā)展，真正讓農(nóng)民受益，切實把好事辦好。在當前農(nóng)民增收困難、地方財政收入減少的情況下，要保持農(nóng)民負擔監(jiān)管工作的整體合力不減弱，領導責任不放松，高壓態(tài)勢不改變。著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務機制。鼓勵龍頭企業(yè)加強農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設，積極培育商品流通網(wǎng)絡，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新型現(xiàn)代流通方式。 （十一）完善創(chuàng)新利益聯(lián)結機制。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵，是提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度的重要力量。組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設行動，力爭用 3 至 5 年的時間，培育一批經(jīng)營規(guī)模大、服務能力強、產(chǎn)品質量優(yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮其 第 7 頁 共 13 頁 典型引路、示范帶動作用。抓緊研究和推動制定金 第 6 頁 共 13 頁 融支持合作社和合作社承擔國家涉農(nóng)項目、開展信用合作試點的具體辦法。改革農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，是維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員合法權益的需要。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強集體 組織服務功能，是完善統(tǒng)一經(jīng)營的重要內容。
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