5農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的意見(文件)
【正文】 ，實施基層農(nóng)技推廣體系改革建設示 XX 縣區(qū)項目，用 3 年時間在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構(gòu)，推進村級服務站點建設。要大力推廣種子種苗統(tǒng)供和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)化服務。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料統(tǒng)一定購、廠家直供等方式，規(guī)范種子、化肥、農(nóng)獸藥、飼料、農(nóng)機等農(nóng)資市場營銷，從源頭上遏制坑農(nóng) 害農(nóng)行為發(fā)生。深入開展農(nóng)民負擔重點治理，對農(nóng)民建房亂收費、農(nóng)村中小學亂收費、修建通村公路亂集資、向村級組織和農(nóng)民專業(yè)合作社亂攤派亂收費、抵扣挪用惠農(nóng) 補貼資金等問題進行專項治理，繼續(xù)對農(nóng)民負擔信訪較多、問題突出的縣（市）進行綜合治理，加大農(nóng)民負擔檢查監(jiān)督力度，確保減負惠農(nóng)政策落實到位。圍繞加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化、基本公共服務均等化，積極推動一事一議籌資籌勞及財政獎補廣泛開展，努力構(gòu)建政府資助、農(nóng)民參與、社會支持的村級公益事業(yè)建設新機制。 七、切實加強組織領(lǐng)導，為推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新提供保障 （十七）加強組織領(lǐng)導。 （十八）強化工作指導。加強新形勢下農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，先試先行，封閉運行，努力破解農(nóng)村改革發(fā)展的難題。 。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新任務繁重，各級農(nóng)業(yè)部門特別是農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)要切實履行好農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)管、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理和指導農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設等項職責，充分發(fā)揮職能作用。必須堅持發(fā)展這個第一要務，以人為本，把是否有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、是否有利于維護農(nóng)民合法權(quán)益作為衡量體制機制創(chuàng)新成效的根本標準。各級農(nóng)業(yè)部門一定要高度重視，擺上議事日程，把推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新作為不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本動力，放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中去思考，放在新農(nóng)村建設中去謀劃， 放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中去推進，在發(fā)展規(guī)劃、項目安排、經(jīng)費保障、條件建設等方面給予傾斜。要通過深入宣傳、廣泛培訓、典型示范等多種形式，加強對基層一事一議組織實施的指導，力求達到有事能議、議事能決、決事能行。繼續(xù)堅持和不斷完善涉農(nóng)收費文件 “ 審核制 ” 、涉農(nóng)價格和收費 “ 公示制 ” 、農(nóng)村公費訂閱報刊 “ 限額制 ” 、農(nóng)民負擔 “ 監(jiān)督卡制 ” 和涉及農(nóng)民負擔案（事）件 “ 責任追究制 ” 等五項制度，加快推進《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》修訂工作，抓緊完善農(nóng)民負擔監(jiān)管地方法規(guī)。加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，既要著力解決農(nóng)民反映的突出問題，切實防止農(nóng)民負擔反彈，又要建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)管法規(guī)制度，努力構(gòu)建農(nóng)民負擔監(jiān)管長效機制。積極推廣 “ 三電合一 ” 、 “12316” 等信息服務方式，逐步形成政府引導、社會力量廣泛參與、聯(lián)結(jié)國內(nèi)外市場、覆蓋生產(chǎn)和消費的農(nóng)業(yè)信息服務新機制。 （十四）推進 農(nóng)業(yè)服務機制創(chuàng)新。要適應農(nóng)業(yè)多功能拓展和農(nóng)民分工分業(yè)發(fā)展的新形勢，加快構(gòu)建公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，培育多元化、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務組織，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)資供應、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村基礎設施、農(nóng)村金融保險等服務。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排。大力推廣 “ 龍頭企業(yè) +專業(yè)合作社 +農(nóng)戶 ” 等新型組織模式，引導農(nóng)民以資金、技術(shù)等要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)形成互利共贏的利益共同體，讓農(nóng)民真正從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠。逐步建立重點龍頭企業(yè)經(jīng)濟
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