5農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的意見-資料下載頁
2025-09-02 19:14本頁面
【正文】 責(zé)任不放松，高壓態(tài)勢不改變。深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點治理，對農(nóng)民建房亂收費、農(nóng)村中小學(xué)亂收費、修建通村公路亂集資、向村級組織和農(nóng)民專業(yè)合作社亂攤派亂收費、抵扣挪用惠農(nóng) 補貼資金等問題進(jìn)行專項治理，繼續(xù)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪較多、問題突出的縣（市）進(jìn)行綜合治理，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查監(jiān)督力度，確保減負(fù)惠農(nóng)政策落實到位。積極配合有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，抓好減輕農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)綜合改革試點。繼續(xù)堅持和不斷完善涉農(nóng)收費文件 “ 審核制 ” 、涉農(nóng)價格和收費 “ 公示制 ” 、農(nóng)村公費訂閱報刊 “ 限額制 ” 、農(nóng)民負(fù)擔(dān) “ 監(jiān)督卡制 ” 和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件 “ 責(zé)任追究制 ” 等五項制度，加快推進(jìn)《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》修訂工作，抓緊完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管地方法規(guī)。 （十六）構(gòu)建村級公益事 業(yè)建設(shè)新機制。圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化、基本公共服務(wù)均等化，積極推動一事一議籌資籌勞及財政獎補廣泛開展，努力構(gòu)建政府資助、農(nóng)民參與、社會支持的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制。進(jìn)一步完善一事一議籌資 第 12 頁 共 13 頁 籌勞管理辦法，明確籌資籌勞適用范圍，規(guī)范民主議事程序，提出籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)，確定籌資籌勞分?jǐn)傓k法，明確以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn)。要通過深入宣傳、廣泛培訓(xùn)、典型示范等多種形式，加強對基層一事一議組織實施的指導(dǎo)，力求達(dá)到有事能議、議事能決、決事能行。按照總結(jié)經(jīng)驗、完善政策、擴大范圍的要求，積極推進(jìn)一事一議財政獎補試點，爭取各 級財力更大支持和社會廣泛資助，充分調(diào)動農(nóng)民群眾開展一事一議的積極性，不斷改善自身生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)村級公益事業(yè)發(fā)展，真正讓農(nóng)民受益，切實把好事辦好。 七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新提供保障 （十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，是農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)農(nóng)村改革的重要任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門一定要高度重視，擺上議事日程，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新作為不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本動力，放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中去思考，放在新農(nóng)村建設(shè)中去謀劃， 放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中去推進(jìn)，在發(fā)展規(guī)劃、項目安排、經(jīng)費保障、條件建設(shè)等方面給予傾斜。對重大問題和重點工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，專題研究，精心部署，督促落實。 （十八）強化工作指導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新政策性很強，必須堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，嚴(yán)格把握法律政 第 13 頁 共 13 頁 策界限，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，重大問題要及時請示報告。必須堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，以人為本，把是否有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、是否有利于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益作為衡量體制機制創(chuàng)新成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和創(chuàng)造精神，鼓勵 基層從實際出發(fā)，因地制宜，大膽探索。加強新形勢下農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，先試先行，封閉運行，努力破解農(nóng)村改革發(fā)展的難題。 （十九）加強農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新任務(wù)繁重，各級農(nóng)業(yè)部門特別是農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)要切實履行好農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等項職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。要健全農(nóng)經(jīng)工作機構(gòu)、建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)經(jīng)干部隊伍，縣 XX 縣區(qū)以上要重點加強隊伍建設(shè)，強化人員培訓(xùn)，改善工作條件，提高依法履行職能的能力和水平 ；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)辦好農(nóng)經(jīng)站，機構(gòu)不健全的要進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)營管理職能，落實承擔(dān)機構(gòu)和專職人員，確保各項職能得到有效履行，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新有序推進(jìn)。
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