【正文】 慣，使手冊(cè)文化內(nèi)化為廣大從業(yè)人員的自身訴求，外化為個(gè)人的自覺行為；各單位要確保其他職能部門工作與安全工作密切配合，以風(fēng)清氣正的廉政文化促進(jìn)安全工作。 政研部門是黨委的思想庫、智囊團(tuán)和參謀部，具有歷史形成的 ? 黨委的謀士 ? 的獨(dú)特優(yōu)勢和重要地位。要著力當(dāng)前，認(rèn)真研究不同階段的緊迫性問題。要圍繞黨委作出的重大決策部署進(jìn)行跟蹤研究，了解貫徹落實(shí)的情況，總結(jié)成功的 做法和經(jīng)驗(yàn)，分析遇到的矛盾和問題，研究提出推動(dòng)決策落實(shí)的意見和建議。我們要注意在這方面下功夫。在選題時(shí)，必須圍繞需要決策的問題確定課題、開展研究，做到確定課題想決策，調(diào)查研究為決策，研究成果變決策。要建立健全課題個(gè)人負(fù)責(zé)制度、集體研究討論制度、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制度、研究成果定期考評(píng)制度，努力為研究工作多創(chuàng)精品提供保證。 六、正確把握 ? 新 ? 與 ? 舊 ? 的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段同運(yùn)用 這里的 ? 舊 ? ，主要是指座談會(huì)、走訪調(diào)查、實(shí)地考察和蹲點(diǎn)調(diào)查等傳統(tǒng)調(diào)研方法；這里的 ? 新 ? ，主要是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代調(diào)研手段。中國夢(mèng)是國家夢(mèng)，是民族夢(mèng)，也是個(gè)人夢(mèng)，就是既要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)，民族復(fù)興，也要達(dá)到人人共享人生出彩機(jī)會(huì)。 ? 當(dāng)然，在社會(huì)主義中國，國家夢(mèng)想與個(gè)人夢(mèng)想在根本上是一致的，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由全面發(fā)展的目標(biāo)。只有中國共產(chǎn)黨面對(duì)國情，經(jīng)過近百年的奮斗，找到了正確的革命和建設(shè)道路，形成了一定的制度保障和實(shí)踐基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，社會(huì)建設(shè)也出現(xiàn)前所未有的快速發(fā)展局面。重視理論思維，善于和敢于進(jìn)行理論創(chuàng)新，正是我們黨的特色和優(yōu)秀品質(zhì)。再大的決心，不付諸行動(dòng)，還是一句空話 ?? 中國夢(mèng) ? 不能只是頭腦功夫和口角功夫，更應(yīng)該是手腳上的真功夫，不能把決心掛在嘴上，空喊口號(hào)，不能把落實(shí)在紙上，做表面文章，要有 ? 喊破嗓子，不如甩開膀子 ? 的精神， ? 以扎實(shí)認(rèn)真的工作作風(fēng)推動(dòng)落實(shí)，少表面文章、多求真務(wù)實(shí)，少夸夸其談、多 埋頭干活，少 ‘ 錦上添花 ’ 、多 ‘ 雪中送炭 ’ ，以細(xì)求實(shí)，以 ‘ 實(shí) ’ 治 ‘ 虛 ’ ，就能有所創(chuàng)造，有所作為。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。但是也要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于 ? 三期疊加 ? 階段，各種深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，需要高度重視經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等困難和風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌兼顧、多措并舉。進(jìn)一步理順中央主管部門在財(cái)政資金分配中的權(quán)責(zé)，盡快啟動(dòng)中央部門層面專項(xiàng)資金清理整合，健全專項(xiàng)資金分配、使用機(jī)制，著力解決權(quán)能交叉、管理分散、審批鏈條長、監(jiān)管成本高、使用績效差的問題。近年來，中央財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，關(guān)鍵是要把這些資金用好、用到位。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)還存在創(chuàng)新力度不夠、資金投入不足、使用效益不高、創(chuàng)新的社會(huì)貢獻(xiàn)與個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)不匹配等問題，應(yīng)在政策 、制度、投入等方面加強(qiáng)對(duì)亟需發(fā)展的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持。加 強(qiáng)對(duì)企業(yè)扶持政策效果的跟蹤評(píng)價(jià)，適時(shí)對(duì)政策扶持的方向予以調(diào)整，重點(diǎn)扶持具有自主創(chuàng)新能力、有強(qiáng)烈轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿、急需發(fā)展壯大、能夠適應(yīng)市場消費(fèi)需求的中小企業(yè)。正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的 新情況新問題，做到依法審計(jì)、實(shí)事求是，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)、以權(quán)謀私和腐敗問題，要嚴(yán)肅查處；對(duì)突破原 第 27 頁 共 27 頁 有制度或規(guī)定，但有利于改革發(fā)展的創(chuàng)新舉措，要客觀對(duì)待，不能用現(xiàn)在的制度規(guī)定去查處以前的老問題，也不能用過時(shí)的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)；對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤，要認(rèn)真研究分析，歷史、辯證、客觀、審慎地做出審計(jì)處理，積極提出審計(jì)建議，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。對(duì)政府設(shè)置的審批 、備案和具有前置性條款的登記制度，特別是一些與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的隱性和變相審批事項(xiàng)，要從中央到地方進(jìn)行全面清理，打破部門利益和地區(qū)壟斷，建立全國統(tǒng)一規(guī)范、公平競爭的市場體系。推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，既需要企業(yè)適應(yīng)市場變化、深化改革改制、加強(qiáng)經(jīng)營管理，也需要?jiǎng)?chuàng)新政策制度、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任，確保建設(shè)效果。要完善建設(shè)規(guī)劃，中央主管部門從戰(zhàn)略布局總體把控，地方從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，對(duì)人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、住宅、學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)，引導(dǎo)有條件的農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移；對(duì)城鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，確保將集中連片的棚戶區(qū)全部納入改造范圍。改革發(fā)展的方向十分明確，關(guān)鍵是勇于擔(dān)當(dāng)、有效作為、抓好落實(shí)。中國夢(mèng)歸根結(jié)底是人民夢(mèng)，所以，真抓實(shí)干為人民謀幸福是中國夢(mèng)的要求。這就要求我們要在實(shí)踐中不斷更新思想觀念，沖破本本的束縛，用戰(zhàn)略的眼光接受新理論，不能滿足于尋常的做法，更不能因循守舊，要以創(chuàng)新的 精神尋找新方法、探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)、采取新舉措，用創(chuàng)新走出新路子，下決心、花氣力去解決真問題， 用創(chuàng)新精神實(shí)現(xiàn)新夢(mèng)想。 當(dāng)然，要把這種自信真正落到實(shí)處，必須真抓實(shí)干，領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào) ? 空談?wù)`國，實(shí)干興邦 ? ， ? 喊破嗓子不如甩開膀子 ? ，習(xí)總書記也說過： ? 有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。在此，我們談在邁向中國夢(mèng)的道路上要處理好理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系就是要：堅(jiān)持理想不動(dòng)搖、認(rèn)清現(xiàn)實(shí)不盲目，在理想和現(xiàn)實(shí)間不徘徊。建立起了獨(dú)立的、比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)門類齊全，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大多已位居世界首位，技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升。一個(gè)民族、一個(gè)國家乃至個(gè)人都需要有一種 ? 圓夢(mèng) ? 精神。要實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興，中國夢(mèng)就必然奉行集體價(jià)值，以集體主義為哲學(xué)基礎(chǔ)，追求集體的整體利益。我認(rèn)為，理解和實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)最起碼要把握個(gè)人與國家，理想與現(xiàn)實(shí)、自信與實(shí)干這三對(duì)概念的統(tǒng)一。 起草黨委文稿、擬訂政策文件，是轉(zhuǎn)化研究成果的便捷路徑。提高研究成果質(zhì)量，重要的是要自我加壓。 五、正確把握 ? 研 ? 與 ? 用 ? 的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)研究成果與轉(zhuǎn)化成果相融合 所謂 ? 研 ? ，就是深入研究、多出成果、出好成果；所謂? 用 ? ，就是充分運(yùn)用和有效轉(zhuǎn)化研究成果。 研究熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，就要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)的新思路，把握領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)，使研究工作與領(lǐng)導(dǎo)所思所 慮所謀同頻共振、實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，拿出解決問題的方案和對(duì)策，為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難。研究工作不僅要為黨委制定決策提供服務(wù)，而且要為黨委實(shí)施決策當(dāng)好參謀，真正使各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。 二、正確把握 ? 遠(yuǎn) ? 與 ? 近 ? 的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)研究戰(zhàn)略性問題與研究緊迫性問題共推進(jìn) 所謂 ? 遠(yuǎn) ? ，就是要研究涉及全局的事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性問題；所謂 ? 近 ? ，就是要研究近一個(gè)時(shí)期當(dāng)務(wù)之要的緊迫性問題。為此，在政 第 10 頁 共 27 頁 研工作的實(shí)踐中要正確把握八個(gè)關(guān)系： 一、正確把握 ? 為 ? 與 ? 位 ? 的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)研究工作有作為與政研部門有地位相統(tǒng)一 政研部門沒有財(cái)權(quán)、事權(quán)，不是決策部門、執(zhí)行部門，只是調(diào)研部門、參謀部門。為此，他要求民航各單位統(tǒng)籌兼顧、各方和諧聯(lián)動(dòng)，保持各類安全信息渠道的暢通，確保民航整體安全；各單位之間要相互尊重、緊密團(tuán)結(jié)協(xié)作，各單位領(lǐng)導(dǎo)要樹立大局意識(shí)，建立有效的協(xié)作機(jī)制；要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)外交流合作，地方政府要為機(jī)場的安全運(yùn)營提供良好的環(huán)境，民航各單位要協(xié)同地方政府，爭取在一定區(qū)域范圍內(nèi)逐步解決空域資源 不足問題。 他說，科技是第一生產(chǎn)力，也是保證安全的最有效手段之一。要繼續(xù)做好民航各單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)安全管理人員的定期安全培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作。他表示，安全與效益并不