4論行政法對信賴利益保護的司法適用-文庫吧在線文庫
【正文】 ，造成 “ 公益優(yōu)先變成了公益必須優(yōu)先 ” ，導致法院在擁有絕對的自由裁量權的同時又忽視對信賴利益的保護，片面注重公共利益，這是對信賴利益予以保護尤其是存續(xù)保護所遇到的最大阻礙。其次，價值判斷形式。因此，筆者建議修改《行政許可法 》，根據正當程序的要求，確定行政許可、撤銷的程序規(guī)則，例如行政主體資格、申請、審查、通知、說明理由、聽證、調查、期限、責任等程序的細化規(guī)定，這也是程序公正和程序理性的要求。 （三）構建完善行政補償制度，量化行政補償的標準 有權利就有救濟，但救濟的功能得以全部實現(xiàn)，需要完善的救濟制度的構建。結合我國目前行政補償制度的缺失，筆者建議制定可行的行政程序，以規(guī)制與保障權力為目的，借鑒行政賠償程序的經驗，從行政程序的啟動主體、義務主體、申請、聽證、決定、告知以及救濟途徑告知上均應明確規(guī)定。其次，擴大行政補償范圍，目前，我國的形成補償范圍僅限于財產損失，但是信賴利益的損失并不僅僅包括財產損失，并不僅產生在財產權中，例如信賴利益也存在于非財產權利中，如受教育權、選舉權、婚姻權等人身權利中。其次，確定個案中的信賴強度，我們可以借鑒德國的標準予以判斷，比如行政機關的級別越高，信賴度約高 。由于公共利益的狀態(tài)并非一成不變的，往往隨著社會發(fā)展變化 而變化，法律條文也不能囊括所有的公共利益情形，所以有必要制定行政程序予以界定、判斷， 第 6 頁 共 9 頁 主要包括聽證程序以及調查程序。 （一）明確公共利益的界定標準 目前，我國《行政許可法》并沒有明確界定公共利益的范疇， 第 5 頁 共 9 頁 在法律上，公共利益屬于不確定的法律概念，學者們對該概念的認識與理解各 有不同，有人從公共利益與個人利益的關系考慮，也有人將公共利益區(qū)分為不同種類，認為公共利益是這些利益之和。在司法實踐中，法官往往在公共利益與個人利益之間搖擺不定，因為法官面對 “ 公共利益 ” 這個價值性描述的概念，只能依據法官的良知、自我良知來判斷個案中的 “ 公共利益 ” 的概念、范疇，并判斷是否適用了于個案。我國學者大都從其中一個側重點出發(fā)，比如從行政機關的職能要求、信賴利益的主體、行政管理的目的性等為切入點予以界定其內涵。信賴利益保護已成為西方國
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