【正文】 住重點(diǎn)。實(shí)行垂直管理后，同級紀(jì)委與同級黨委二者之間為監(jiān)督和被監(jiān)督關(guān)系，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就可以獨(dú)立行使監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)。筆者認(rèn)為，在案件查辦工作過程中，只接受上級紀(jì)委的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，以保證案件查辦的獨(dú)立性，避免受同級黨委的牽制， 從而使案件查辦效果得到落實(shí)。按照轉(zhuǎn)職能的要求，應(yīng)當(dāng)從原來參與的一些具體事務(wù)中退出來，專職實(shí)施監(jiān)督。 (二 )意見和建議 一要理清思路，做好牽頭抓總工作。 三要認(rèn)真梳理，突出監(jiān)督工作重點(diǎn)。 黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)研報告篇 2 為全面回顧總結(jié) “ 十二五 ” 期間及 2024 年反腐倡廉工作，科學(xué)謀劃 “ 十三五 ” 時期及 2024 年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照縣委、縣政府安排，我們黨風(fēng)廉政建設(shè)工作組通過召開協(xié)調(diào)會、座談會，深入走訪，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，開展調(diào)研活動，全面回顧總結(jié)了 “ 十二五 ” 期間及 2024 年全縣反腐倡廉工作，提出了 “ 十三五 ” 時期及 2024 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的發(fā)展思路、目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)和推進(jìn)舉措。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。先后組織各級黨員干部 460 余人到廉政警示教育基地接受教育。三是注重制度創(chuàng)新。二是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。每年安排對環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全以及教育衛(wèi)生系統(tǒng)收費(fèi)、藥品 “ 三統(tǒng)一 ” 等制度執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。推行辦案協(xié)作區(qū)制度，加強(qiáng) 案件審理和監(jiān)督管理工作，執(zhí)行“ 一案雙報告 ” 、案件線索月報告和月報結(jié)制度。將原干部室更名為干部監(jiān)督室。定期舉辦 “ 紀(jì)檢監(jiān)察開放日 ” 活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督。舉辦 “ 廉政文化鄉(xiāng)村行 ” 文藝巡演等活動。對落實(shí) “ 主體責(zé)任 ” 態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán) 肅問責(zé)，對 7 名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)施警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯，對 30 名存在問題的個人、負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，真正使主體責(zé)任落地生根，有力推動了各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。今后五年，要著重抓好以下六個方面的工作。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。不斷發(fā)揮案件審理的審核把關(guān)、監(jiān)督制約作用。堅(jiān)持教育為先、警示在前，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)示范、警示和崗位廉政教育，積極引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。完善對司法權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制，確保司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法。建立接受監(jiān)督評議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )黨委 (黨工委 )、部門黨委 (黨組、黨總支 )履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，接受縣 委委員、縣紀(jì)委委員審閱、質(zhì)詢和評議，評議結(jié)果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。進(jìn)一步加大黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開力度，穩(wěn)步擴(kuò)大網(wǎng)上公開范圍，著力提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。加強(qiáng)對中央關(guān)于厲行節(jié)約、公務(wù)接待等規(guī)定執(zhí)行情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干 部出入私人會所、公司企業(yè)內(nèi)部食堂大吃大喝行為的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，公開曝光。切實(shí)加強(qiáng)縣紀(jì)委會班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的領(lǐng)導(dǎo)水平，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān) 持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和相關(guān)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平。尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)貫徹落實(shí) 準(zhǔn)則和條例情況的監(jiān)督檢查，不斷提高黨員干部遵守紀(jì)律規(guī)矩意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “ 四種形態(tài) ” ，及時分類處置問題線索。完善自我監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)控措施，切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)律審查崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部自身違紀(jì)違法問題，保持隊(duì)伍純潔，建設(shè)一支忠誠于黨、讓人民放 心的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。故此，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作 “ 轉(zhuǎn)方式 ” 的現(xiàn)實(shí)意義，首先體現(xiàn)在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作 “ 轉(zhuǎn)職能 ” 的需要。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的工作任務(wù)不是原來黨風(fēng)室和糾風(fēng)室工作任務(wù)的簡單疊加，而是有新的變化。從本地實(shí)際來看，地方黨委、政府習(xí)慣了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在方方面面 “ 保駕護(hù)航 ” 、 “ 擋箭滅火 ” ， 適應(yīng) “ 轉(zhuǎn)職能 ” 、 “ 轉(zhuǎn)方 式 ” ，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要主動把 “ 戰(zhàn)線收窄 ” 。在基層工作中，一些具體性、事務(wù)性工作易直接由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，效能監(jiān)察等同于效能建設(shè)、糾風(fēng)整紀(jì)等同于行風(fēng)管理，甚至經(jīng)常出現(xiàn) “ 協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé) ” 的情況，從而使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員，最終成了問題 的 “ 擋箭牌 ” 。注重綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、誡勉談話、公開通報、典型曝光以及下發(fā)紀(jì)律文書、監(jiān)察文書等手段進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護(hù)黨 紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)構(gòu)不健全。如此，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作才能抓到實(shí)處，提高質(zhì)效。二是要破除 “ 查得大、處得重 ” 就是查案有力、懲治堅(jiān)決的觀念，貫徹好抓早抓小、查準(zhǔn)查快，依紀(jì)依法懲治，防止腐敗分子 “ 漏網(wǎng) ” 。破解 監(jiān)督工作職能泛化、主次混淆、責(zé)任不清、目標(biāo)不明、四面出擊、不問效果等問題，必須從轉(zhuǎn)變思維定勢、角色定勢和改變工作模式入手，切實(shí)把突出主業(yè)主責(zé)的成效，作為履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能的首要目標(biāo)，當(dāng)成衡量工作優(yōu)劣的主要尺度，堅(jiān)決克服 “ 工作無標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)隨風(fēng)飄、效果大小一個樣 ” 的問題。另一方面，就 “ 三轉(zhuǎn) ” 工作要求，要主動與基層黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門紀(jì)檢組織盡快實(shí)現(xiàn) “ 三轉(zhuǎn) ” 爭取支持。另一方面，要在拓寬監(jiān)督舉報渠道，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為的曝光、約談、查處、通報措施上做好歸位，在創(chuàng)新監(jiān)督平臺和監(jiān)督手段如加強(qiáng)輿情監(jiān)督、建立群眾監(jiān)督 機(jī)制上做好進(jìn)位，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更為有力有效。組建了 3 個明查暗訪組，每組都配有酒精測試儀和攝像機(jī)等器材，采取 “ 四不定 ”( 不定時隨時組織、不定人臨時組合、不定點(diǎn)突擊檢查、不定方式隨時抽查 )方式，持續(xù)開展 “ 暗訪天天行動 ” ，重點(diǎn)對機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能情況開展監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并且點(diǎn)名道姓通報 、曝光違紀(jì)情況，取得了較好的監(jiān)督效果。堅(jiān)持過程控制和目標(biāo)考核，實(shí)行 “ 一周一碰頭、一月一通報、半年一考核、年終結(jié)總帳 ” 。對自辦投訴件，一般情況 7 日內(nèi)辦結(jié)，緊急情況即辦即結(jié)，重要復(fù)雜情況 15 日內(nèi)辦結(jié)。對違反辦案規(guī)程和工作紀(jì)律的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。 總之，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作 “ 轉(zhuǎn)方式 ” ，就是要進(jìn)一步明確職責(zé)定位，理清思路，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該調(diào)整的調(diào)整，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，真正做到執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，通過扎實(shí)有效的工作，推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。當(dāng)前和今后一個時期，要把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)、反對 “ 四風(fēng) ” ，作為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的重中之重，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，常抓不懈。明查暗訪要認(rèn)真履行工作程序，每次明查暗訪都要有記錄臺賬。指定專人負(fù)責(zé)受理群眾舉報投訴，并采取直辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦方式予以處理。一是聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作 “ 轉(zhuǎn)方式 ” ，既要創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，還要創(chuàng)新工作方式方法。一方面，可以探索采取領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公開、黨委重大決策公開等方式，切實(shí)強(qiáng)化對同級黨委和各級 “ 一把手 ” 、 “ 三重一大 ” ，決策執(zhí)行情況的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。每個監(jiān)督工作人員都必須時刻保持 “ 情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí) ” ，明確最終目標(biāo)，隨時計量工作進(jìn)程，按照完成任務(wù)目標(biāo)的時限倒排工期，形成以效果倒逼作為的工作機(jī)制。 第二、需要轉(zhuǎn)機(jī)制。必須克服思想誤區(qū)，做到真心轉(zhuǎn)、 真正轉(zhuǎn)?；鶎踊菝裾叩穆鋵?shí)、各類救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放、村居 “ 三重一大 ”監(jiān)管等本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督，但往往由于其無力承擔(dān)，最終由市 (縣 )級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查 。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作一項(xiàng)具體任務(wù)，還包括督促基層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。譬如，黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的年度工作要點(diǎn)，本應(yīng)由黨委、政府相應(yīng)部門制定和實(shí)施，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)只是履行再監(jiān)督工作，監(jiān)督實(shí)施到位。 毋需諱言，作為縣市級黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實(shí) “ 轉(zhuǎn)方式 ” 確實(shí)迫切需要改變一些現(xiàn)狀，解決過去工作疲于應(yīng)付，工作質(zhì)效不高 的問題。 “ 轉(zhuǎn)方式 ” 勢必需要兩個改變。督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)并組織開展檢查工作 。 一、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作 “ 轉(zhuǎn)方式 ” 的現(xiàn)實(shí)意義 轉(zhuǎn)方式是 “ 三轉(zhuǎn) ” 的必經(jīng)路徑?！?四風(fēng) ” 問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題 。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，減存量、遏增量，努力實(shí)現(xiàn)不敢腐，強(qiáng)化不能腐、不想 腐，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。 第二，堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，馳而不息把作風(fēng)建設(shè)抓到底。 第二部分： 2024 年工作計劃 2024 年，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是：全面貫徹 黨的，十八屆三中、四中、五中全會和中省市紀(jì)委全會及系列重要講話精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化紀(jì)律檢查體制改革，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，夯實(shí) “ 兩個責(zé)任 ” ，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。 (六 )圍繞內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，切實(shí)抓好干 部隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個永恒主題，是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，加大治懶治庸力度，堅(jiān)決糾正好大喜功、急功近利，搞勞民傷財?shù)?“ 形象工程 ” 和沽名釣譽(yù)的 “ 政績工程 ” 等行為。加強(qiáng)對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防范權(quán)力濫用和以權(quán)謀私等行為的發(fā)生。 (四 )圍繞科學(xué)問責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)抓好廉潔自律工作 認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) “ 兩個責(zé)任 ” 。建立健全防止利益沖突制度，完善市場資源配置機(jī)制，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門建立誠信評級制度，注重誠信評價結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格落實(shí) “ 一案三查 ” 要求，完善重大案件剖析和通報制度 ，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，充分發(fā)揮查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)、社會綜合效應(yīng)。把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為作為審查重點(diǎn)，對轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，納入依規(guī)懲處的重點(diǎn)內(nèi)容。堅(jiān)決防止和糾正決策程序不合法、政策措施不合理，導(dǎo)致群眾利益受損的問題。突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)。四是縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還不夠合理，人員編制不足，還不能滿足工作需要。查處違反八項(xiàng)規(guī)定案件 1 件，黨政紀(jì)處分 1 人，辭退 1 人。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及各級惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，集中開展了優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和工程建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)境整治工作。先后組織、選派 160 余人次參加各級舉辦的教育培訓(xùn)活動，進(jìn)一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。一是厘清職責(zé)。推行信訪舉報民情直通車制度，制定《縣紀(jì)委副書記 分片和、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點(diǎn)制度》，實(shí)行縣紀(jì)委副科級以上干部每周輪流在縣信訪大廳 “ 民情直通車 ” 窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)接訪制度，不斷拓寬案源渠道。對黃帝文化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等 17 個重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)