【正文】 理整治工作難度。這樣，就把全縣監(jiān)督工作橫向到邊、縱向到 底，實現(xiàn)了全覆蓋。建議開展對監(jiān)督知識特別是對重大事項如何監(jiān)督進行系統(tǒng)培訓，如政府采購、國有土地使用權出讓、建設工程項目招投標、社保基金的使用管理等重大事項。加強 對 “ 第一責任人 ” 履職情況的監(jiān)督檢查，出臺《黃陵縣黨風廉政建設責任制考核辦法》，對黨風廉政建設工作實施單獨考核，注重把黨風廉政建設責任制考核與黨風廉政建設各項工作督查檢查相結合，與領導班子、領導干部考核相結合，與民主測評、民主評議領導干部相結合，使考核更具全面性和科學性。發(fā)放《 “ 四風 ” 之害》、《貪路無歸》、《失德之害》等警示教育光盤 240 余套。不斷規(guī)范政府采購行為，監(jiān)督實施政府采購項目83 次，涉及金額 萬元，節(jié)約 萬元。重點圍繞春節(jié)、 “ 五一 ” 、 “ 中秋 ” 、 “ 十一 ” 等節(jié)點，開展明查暗訪 34 次，查處違反八項規(guī)定案件 16件，警示訓誡 41 人，黨政紀處分 14 人，對干部作風建設方面存在的突出問題，堅決點名道姓通報曝光。 (四 )加強監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。出臺《機關事業(yè)單位 “ 吃空餉 ” 責任追究暫行辦法》，清退和解聘 30 人，縣財政追回多領取的工資和津補貼 萬余元。三是注重辦案質量。增設案件監(jiān)督管理室 。對 1 名不適合從事紀檢監(jiān)察工作的干部進行了調整。組織教育系統(tǒng)基層負責人前往廉政警示教育基地接受教育。五是嚴格追究問責，推進工作落實。經(jīng)過五年的努力，使我縣經(jīng)濟社會環(huán)境更加優(yōu)化，各級黨員干部紀律和規(guī)矩意識明顯增強，廉潔從 政行為更加規(guī)范，黨風政風行風進一步好轉，重點領域和重點部位的消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度不斷提升。加強對食品藥品安全、產品質量，社?；?、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金 的管理和監(jiān)督，切實維護人民群眾利益。 突出辦案重點。加強信訪舉報工作，拓展和 暢通信訪舉報渠道，完善網(wǎng)絡舉報和受理機制。 深化反腐倡廉宣傳教育。推進政府部門和單位權力清單、責任清單、部門專項資金管理清單、企業(yè)投資負面清單 “ 四張清單 ” 制度，把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運作。推行基層紀委書記 “ 責任清單 ” 管理，突出定性與定量相結合，探索建立落實 “ 兩個責任 ” 考核評價體系，將考核結果與干部的提拔任用掛鉤。加強對社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。深刻認識作風建設新常態(tài)，深入持久抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，聚焦 “ 四風 ” 新形式、新動向、新問題，隨機開展專項檢查，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。加強紀檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督，積極探索內部監(jiān)督制約的有效方式、方法和途徑。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把紀律建設作為治本之策。堅持在縣電視臺開設 “ 百姓問政 ” 欄目，促進干部作風不斷改進，進一步提升行政效能。重點查辦領導干部插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。加強內部監(jiān)督管理，紀檢監(jiān)察干部要心存敬畏和戒懼，帶頭遵守紀律規(guī)定，增強紀律觀念和規(guī)矩意識。職能轉了，相應的工作方式方法也要與之相適應。適應 “ 轉職能 ” 的需要，各地紀檢部門相繼成立了黨風政風監(jiān)督室，同時撤并了原來的黨風室和糾風室。其二是要變 “ 一線參與 ” 為 “ 后方監(jiān)督 ” ，妥善解決 “ 錯位 ” 問題。二是越位錯位，亟待扭轉。在執(zhí)紀問責方面，要由過去單一性手段向綜合性手段轉變。本地全市紀檢監(jiān)察組織近 3 年來的案件查辦數(shù)據(jù)顯示，這期間， 1/3 以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委無真正意義上的自辦案件。在這方面，黨風政風監(jiān)督同樣是再監(jiān)督和再檢查，監(jiān)督其真正落實。一是要破除 “ 干得多、貼得近 ” 就是市委、市政府信賴，大局意識強的觀念，逐步退出影響主業(yè)的工作領域。監(jiān)督工作轉機制，可以實行效果倒推，把目標管理的理念寓于執(zhí)紀監(jiān)督之中。為此，一方面要主動向黨委、政府主要領導匯報 “ 三轉 ” 精神和要求，爭取市委、政府主要領導及班子成員對黨風政風監(jiān)督工作 “ 轉方式 ” 的支持。一方面，要主動退出 “ 貼標簽 ” 的工作 。配合督導檢查， 2024 年成立了 “ 市治庸辦 ” ， 推進明查暗訪、治庸問責常態(tài)化。二是督辦考核機制。重要復雜情況，應在 15 日內辦結并書面回告。要求治庸問責辦工作人員要嚴守執(zhí)紀辦案工作規(guī)程和工作紀律，嚴格保 密，忠實履行好工作職責。同時要出臺相關制度規(guī)定，逐步向作風常態(tài)化制度轉變?？删唧w以抓好七個方面專項整治工作為載體，結合群眾路線教育實踐活動的開展，抓好整治文山會海、檢查評比泛濫，整治 “ 門難進、臉難看、事難辦 ” ，整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，整治超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所，整治 “ 三公 ” 經(jīng)費開支過大，整治 “ 形象工程 ” 和 “ 政績工程 ” ，整治侵害群眾利益行為等七個方面專項整治情況的執(zhí)紀檢查監(jiān)督。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時報告，及時研究，及時處理。對交辦各單位的投訴件，一般情況辦理單位應在 7 日內向市治庸辦書面回告辦理結果 。建立全市治庸問責工作例會制度，由市治庸問責辦牽頭，各單位治庸問責辦和相關單位負責人參加。黨風政風監(jiān)督機構必須圍繞監(jiān)督主業(yè)，堅持問題導向，在探索 “ 再監(jiān)督 ” 的途徑和方法上創(chuàng)新破題。另一方面，必須開展議事協(xié)調機構清理，加快精簡議事協(xié)調機構，把不該管的工作交還主責部門，進一步收縮戰(zhàn)線，明確重點，突出主業(yè)。 第三，需要尋求必要支持。黨風政風監(jiān)督工作轉方式，其要旨是圍繞監(jiān)督主業(yè)，創(chuàng)新思想理念，摒棄慣性思維，在革新中求 “ 轉 ” ，在改進中應 “ 變 ” ，以方式方法的轉變提升監(jiān)督實效。 “ 轉方式 ” ，就必須先轉思想，樹牢主責意識、主業(yè)意識、歸位意識，切實履行好黨紀國法賦予的基本職責。以上差距的客觀存在，無形給黨風政風監(jiān)督機構的工作分散了精力，增加了壓力。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的現(xiàn)狀距 “ 三轉 ” 要求也有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記專職不專。黨委主要領導的黨風廉政建設方面的述職述廉報告等本應由黨風廉政建設主體責任方完成 并提交上一級相關部門，而不是由黨風政風監(jiān)督機構去包攬。目前面臨的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：一是任務繁雜，亟待厘清。一是變 “ 包打天下 ” 為 “ 術業(yè)專攻 ” ，盡快解決 “ 越位 ” 問題。組織協(xié)調、檢查指導糾正損害群眾利益的不正之風 。轉方式，就是要做到應對有方、措施有力、落實有效。出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，實行 “ 一案三查 ” ，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任。突出懲治重點，把黨的后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時具備的，作為重中之重。全縣各級黨組織和領導干部要不折不扣執(zhí)行中央八項規(guī)定，把違反八項規(guī)定精神的行為列入黨的紀律審查重點，對頂風違紀行為點名道姓曝光，對頂風違紀者所在單位 黨組織、紀檢組織進行問責。按照這一思路，重點做好以下五項工作。 深入推進紀檢監(jiān)察機關 “ 轉職能、轉方式、轉作風 ” ，進一步改革縣紀委監(jiān)察局內設機構，確保真正把精力集中到主責主業(yè)上來。對作風飄浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。扎實推進農村基層黨風廉政建設，不斷深化村民監(jiān)督委員委會制度，進一步加強民主管理和農村集體資金、資產、資源的 監(jiān)管，實行 “ 三資 ” 信息網(wǎng)絡化監(jiān)管。把黨風廉政建設責任制與黨政領導干部問責制結合起來，科學分解責任，嚴格績效考核，嚴肅責任追究。執(zhí)行和完善領導干部 “ 三述 ” 、誡勉 談話、函詢、罷免或撤換等制度。 (三 )圍繞完善制度、改革創(chuàng)新，切實抓好懲防體系建設 認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系 20242024 年工作規(guī)劃》，自覺把懲防體系建設納入 “ 十三五 ” 規(guī)劃貫徹實施之中。 創(chuàng)新辦案方式 方法。 (二 )圍繞黨要管黨、從嚴治黨，切實抓好案件查處工作 查辦違紀違法案件是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是嚴明紀律、懲治腐敗的有效手段。按照縣委、縣政府 “ 十三五 ” 規(guī)劃的要求，加強對各級各部門貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項目標任務的實現(xiàn)。特別缺乏是熟悉掌握經(jīng)濟、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案 業(yè)務骨干。四是狠抓查辦案件，堅決懲治腐敗。二是注重廉政教育，營造廉潔氛圍。三是強化管理。按照中省市紀委 “ 三轉 ” 要求，縣紀委監(jiān)察局撤銷黨風廉政建設室、縣政府糾正部門和行業(yè)不正之風辦公室 (縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保障辦公室 )，設立黨風政風監(jiān)督室 。二是狠抓案件查辦。三是強化行政監(jiān)察 。全力推行群眾和服務對象監(jiān)督評價權力部門和窗口單位機制，對行政審批事項審核和清理情況進行了督查。一是八項規(guī)定全面落實。認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，全縣 1200余名科級以上干部報告了個人有關事項。舉辦 “ 清廉中國 堅持以上率下、逐層簽字背書，傳導壓力，全面夯實了各級黨組織主體責任。 四要加強學習，提高監(jiān)督履職能力。要全面履行監(jiān)督職責，就要做到監(jiān)督全覆蓋。 四是先行一步與整體推進的關系。 三、做好今年黨風政風監(jiān)督工作的意見和建議 (一 )當前黨風政風監(jiān)督工作存在的困難和問題 一是工作量大面廣，人少事多，難以實現(xiàn)全方位監(jiān)督到位。 。 (二 )紀委監(jiān)督同級黨委工作的建議 。 四是部分紀檢干部沒有全力監(jiān)督，業(yè)務能力有待提高。 二是同級紀委難于監(jiān)督、不敢監(jiān)督。一是述廉述責評議結果必須運用好，好與壞不能同樣對待，一定要有區(qū)別、有說法。每次述廉評議和責任制考核結束后，要及時對評議和考核的意見和建議進行匯總梳理，對整改意見要列出清單，建立臺賬，并將情況向縣委書面報告，同時形成正式整改意見，交各單位進行整改。 (二 )意見和建議 ，增加黨政正職述廉評議工作環(huán)節(jié)。由于每年只是在少數(shù)單位和部門之間開展述廉評議， 而責任制和目標管理考核在全縣各單位進行，涉及單位、內容較多，為了考核的公平公正，在實際操作中，只將廉政評議結作為責任制考核工作的參考，而沒有納入責任制考核分值。黨風政風監(jiān)督工作成為紀檢監(jiān)察機關履行職責的重要抓手和具體體現(xiàn)。在這種思想的支配下，部分黨政正職的述廉報告內容空洞，導致述廉與責任制考核關聯(lián)不大，使述廉評議沒有實質性內容可以評議，難以從中發(fā)現(xiàn)問題，對進一步加強黨風廉政建設責任制的力度不夠。述廉對象和考核單位，針對發(fā)現(xiàn)的問題公開承諾整改時限、措施等，但評議工作結束后，相關部門放松了對問題整改的跟蹤、督促和檢查，導致出現(xiàn) “ 評議時態(tài)度誠懇、評議后不了了之 ” 等現(xiàn)象的發(fā)生。介于黨政正職參與述廉評議的人數(shù)較少，我們可以探索建立黨政正職定期述廉評議制度，變年終一次性考核為日常考核 (或是季度考核 )，擴大黨政正職述廉評議的參與度，并建立臺賬，評議結果作為年終責任制考核的依據(jù)。三是整改回訪。是 “ 不稱職 ” 的，要進行組織處理等。上級紀委作為業(yè)務指導部門，作用相對較弱。加之有些新進入紀檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務能力不強，執(zhí)紀辦案能力偏弱，以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢，不善于抓