【正文】 理整治工作難度。這樣，就把全縣監(jiān)督工作橫向到邊、縱向到 底，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。建議開(kāi)展對(duì)監(jiān)督知識(shí)特別是對(duì)重大事項(xiàng)如何監(jiān)督進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，如政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、社?；鸬氖褂霉芾淼戎卮笫马?xiàng)。加強(qiáng) 對(duì) “ 第一責(zé)任人 ” 履職情況的監(jiān)督檢查，出臺(tái)《黃陵縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施單獨(dú)考核，注重把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作督查檢查相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合，與民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，使考核更具全面性和科學(xué)性。發(fā)放《 “ 四風(fēng) ” 之害》、《貪路無(wú)歸》、《失德之害》等警示教育光盤(pán) 240 余套。不斷規(guī)范政府采購(gòu)行為，監(jiān)督實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目83 次，涉及金額 萬(wàn)元，節(jié)約 萬(wàn)元。重點(diǎn)圍繞春節(jié)、 “ 五一 ” 、 “ 中秋 ” 、 “ 十一 ” 等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展明查暗訪 34 次，查處違反八項(xiàng)規(guī)定案件 16件，警示訓(xùn)誡 41 人，黨政紀(jì)處分 14 人，對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。 (四 )加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。出臺(tái)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位 “ 吃空餉 ” 責(zé)任追究暫行辦法》，清退和解聘 30 人，縣財(cái)政追回多領(lǐng)取的工資和津補(bǔ)貼 萬(wàn)余元。三是注重辦案質(zhì)量。增設(shè)案件監(jiān)督管理室 。對(duì) 1 名不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部進(jìn)行了調(diào)整。組織教育系統(tǒng)基層負(fù)責(zé)人前往廉政警示教育基地接受教育。五是嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)，推進(jìn)工作落實(shí)。經(jīng)過(guò)五年的努力，使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境更加優(yōu)化，各級(jí)黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)，廉潔從 政行為更加規(guī)范，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位的消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿(mǎn)意度不斷提升。加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量，社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專(zhuān)項(xiàng)資金 的管理和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。 突出辦案重點(diǎn)。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓展和 暢通信訪舉報(bào)渠道，完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制。 深化反腐倡廉宣傳教育。推進(jìn)政府部門(mén)和單位權(quán)力清單、責(zé)任清單、部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單、企業(yè)投資負(fù)面清單 “ 四張清單 ” 制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。推行基層紀(jì)委書(shū)記 “ 責(zé)任清單 ” 管理，突出定性與定量相結(jié)合，探索建立落實(shí) “ 兩個(gè)責(zé)任 ” 考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共資源營(yíng)業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，深入持久抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，聚焦 “ 四風(fēng) ” 新形式、新動(dòng)向、新問(wèn)題，隨機(jī)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處公款吃喝、旅游和送禮等問(wèn)題。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督，積極探索內(nèi)部監(jiān)督制約的有效方式、方法和途徑。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策。堅(jiān)持在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè) “ 百姓問(wèn)政 ” 欄目，促進(jìn)干部作風(fēng)不斷改進(jìn)，進(jìn)一步提升行政效能。重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地出讓?zhuān)滞虈?guó)有資產(chǎn)，買(mǎi)官賣(mài)官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，紀(jì)檢監(jiān)察干部要心存敬畏和戒懼，帶頭遵守紀(jì)律規(guī)定，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)。職能轉(zhuǎn)了，相應(yīng)的工作方式方法也要與之相適應(yīng)。適應(yīng) “ 轉(zhuǎn)職能 ” 的需要，各地紀(jì)檢部門(mén)相繼成立了黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，同時(shí)撤并了原來(lái)的黨風(fēng)室和糾風(fēng)室。其二是要變 “ 一線參與 ” 為 “ 后方監(jiān)督 ” ，妥善解決 “ 錯(cuò)位 ” 問(wèn)題。二是越位錯(cuò)位，亟待扭轉(zhuǎn)。在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方面，要由過(guò)去單一性手段向綜合性手段轉(zhuǎn)變。本地全市紀(jì)檢監(jiān)察組織近 3 年來(lái)的案件查辦數(shù)據(jù)顯示，這期間， 1/3 以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無(wú)真正意義上的自辦案件。在這方面，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督同樣是再監(jiān)督和再檢查，監(jiān)督其真正落實(shí)。一是要破除 “ 干得多、貼得近 ” 就是市委、市政府信賴(lài)，大局意識(shí)強(qiáng)的觀念，逐步退出影響主業(yè)的工作領(lǐng)域。監(jiān)督工作轉(zhuǎn)機(jī)制，可以實(shí)行效果倒推，把目標(biāo)管理的理念寓于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督之中。為此，一方面要主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào) “ 三轉(zhuǎn) ” 精神和要求，爭(zhēng)取市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作 “ 轉(zhuǎn)方式 ” 的支持。一方面，要主動(dòng)退出 “ 貼標(biāo)簽 ” 的工作 。配合督導(dǎo)檢查， 2024 年成立了 “ 市治庸辦 ” ， 推進(jìn)明查暗訪、治庸問(wèn)責(zé)常態(tài)化。二是督辦考核機(jī)制。重要復(fù)雜情況，應(yīng)在 15 日內(nèi)辦結(jié)并書(shū)面回告。要求治庸問(wèn)責(zé)辦工作人員要嚴(yán)守執(zhí)紀(jì)辦案工作規(guī)程和工作紀(jì)律，嚴(yán)格保 密，忠實(shí)履行好工作職責(zé)。同時(shí)要出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定，逐步向作風(fēng)常態(tài)化制度轉(zhuǎn)變?？删唧w以抓好七個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)整治工作為載體，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，抓好整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫，整治 “ 門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦 ” ，整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，整治超標(biāo)配備公車(chē)、多占辦公用房、濫建樓堂館所，整治 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大，整治 “ 形象工程 ” 和 “ 政績(jī)工程 ” ，整治侵害群眾利益行為等七個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)整治情況的執(zhí)紀(jì)檢查監(jiān)督。對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告，及時(shí)研究，及時(shí)處理。對(duì)交辦各單位的投訴件，一般情況辦理單位應(yīng)在 7 日內(nèi)向市治庸辦書(shū)面回告辦理結(jié)果 。建立全市治庸問(wèn)責(zé)工作例會(huì)制度，由市治庸問(wèn)責(zé)辦牽頭，各單位治庸問(wèn)責(zé)辦和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須圍繞監(jiān)督主業(yè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在探索 “ 再監(jiān)督 ” 的途徑和方法上創(chuàng)新破題。另一方面，必須開(kāi)展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理，加快精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的工作交還主責(zé)部門(mén)，進(jìn)一步收縮戰(zhàn)線，明確重點(diǎn)，突出主業(yè)。 第三，需要尋求必要支持。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作轉(zhuǎn)方式，其要旨是圍繞監(jiān)督主業(yè)，創(chuàng)新思想理念，摒棄慣性思維，在革新中求 “ 轉(zhuǎn) ” ，在改進(jìn)中應(yīng) “ 變 ” ，以方式方法的轉(zhuǎn)變提升監(jiān)督實(shí)效。 “ 轉(zhuǎn)方式 ” ，就必須先轉(zhuǎn)思想，樹(shù)牢主責(zé)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、歸位意識(shí)，切實(shí)履行好黨紀(jì)國(guó)法賦予的基本職責(zé)。以上差距的客觀存在，無(wú)形給黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作分散了精力，增加了壓力。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的現(xiàn)狀距 “ 三轉(zhuǎn) ” 要求也有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記專(zhuān)職不專(zhuān)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的述職述廉報(bào)告等本應(yīng)由黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方完成 并提交上一級(jí)相關(guān)部門(mén)，而不是由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)去包攬。目前面臨的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：一是任務(wù)繁雜，亟待厘清。一是變 “ 包打天下 ” 為 “ 術(shù)業(yè)專(zhuān)攻 ” ，盡快解決 “ 越位 ” 問(wèn)題。組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng) 。轉(zhuǎn)方式，就是要做到應(yīng)對(duì)有方、措施有力、落實(shí)有效。出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門(mén)和單位，實(shí)行 “ 一案三查 ” ，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。突出懲治重點(diǎn)，把黨的后不收斂、不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類(lèi)情況同時(shí)具備的，作為重中之重。全縣各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要不折不扣執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，把違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列入黨的紀(jì)律審查重點(diǎn)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為點(diǎn)名道姓曝光，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者所在單位 黨組織、紀(jì)檢組織進(jìn)行問(wèn)責(zé)。按照這一思路，重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作。 深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) “ 轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng) ” ，進(jìn)一步改革縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來(lái)。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷深化村民監(jiān)督委員委會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理和農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的 監(jiān)管，實(shí)行 “ 三資 ” 信息網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制結(jié)合起來(lái)，科學(xué)分解責(zé)任，嚴(yán)格績(jī)效考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 三述 ” 、誡勉 談話、函詢(xún)、罷免或撤換等制度。 (三 )圍繞完善制度、改革創(chuàng)新，切實(shí)抓好懲防體系建設(shè) 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 20242024 年工作規(guī)劃》，自覺(jué)把懲防體系建設(shè)納入 “ 十三五 ” 規(guī)劃貫徹實(shí)施之中。 創(chuàng)新辦案方式 方法。 (二 )圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)抓好案件查處工作 查辦違紀(jì)違法案件是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗的有效手段。按照縣委、縣政府 “ 十三五 ” 規(guī)劃的要求，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。特別缺乏是熟悉掌握經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的辦案 業(yè)務(wù)骨干。四是狠抓查辦案件，堅(jiān)決懲治腐敗。二是注重廉政教育，營(yíng)造廉潔氛圍。三是強(qiáng)化管理。按照中省市紀(jì)委 “ 三轉(zhuǎn) ” 要求，縣紀(jì)委監(jiān)察局撤銷(xiāo)黨風(fēng)廉政建設(shè)室、縣政府糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 (縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保障辦公室 )，設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室 。二是狠抓案件查辦。三是強(qiáng)化行政監(jiān)察 。全力推行群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)力部門(mén)和窗口單位機(jī)制，對(duì)行政審批事項(xiàng)審核和清理情況進(jìn)行了督查。一是八項(xiàng)規(guī)定全面落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，全縣 1200余名科級(jí)以上干部報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。舉辦 “ 清廉中國(guó) 堅(jiān)持以上率下、逐層簽字背書(shū)，傳導(dǎo)壓力，全面夯實(shí)了各級(jí)黨組織主體責(zé)任。 四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督履職能力。要全面履行監(jiān)督職責(zé)，就要做到監(jiān)督全覆蓋。 四是先行一步與整體推進(jìn)的關(guān)系。 三、做好今年黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的意見(jiàn)和建議 (一 )當(dāng)前黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作存在的困難和問(wèn)題 一是工作量大面廣，人少事多，難以實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督到位。 。 (二 )紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委工作的建議 。 四是部分紀(jì)檢干部沒(méi)有全力監(jiān)督，業(yè)務(wù)能力有待提高。 二是同級(jí)紀(jì)委難于監(jiān)督、不敢監(jiān)督。一是述廉述責(zé)評(píng)議結(jié)果必須運(yùn)用好，好與壞不能同樣對(duì)待，一定要有區(qū)別、有說(shuō)法。每次述廉評(píng)議和責(zé)任制考核結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)評(píng)議和考核的意見(jiàn)和建議進(jìn)行匯總梳理，對(duì)整改意見(jiàn)要列出清單，建立臺(tái)賬，并將情況向縣委書(shū)面報(bào)告，同時(shí)形成正式整改意見(jiàn)，交各單位進(jìn)行整改。 (二 )意見(jiàn)和建議 ，增加黨政正職述廉評(píng)議工作環(huán)節(jié)。由于每年只是在少數(shù)單位和部門(mén)之間開(kāi)展述廉評(píng)議， 而責(zé)任制和目標(biāo)管理考核在全縣各單位進(jìn)行，涉及單位、內(nèi)容較多，為了考核的公平公正，在實(shí)際操作中，只將廉政評(píng)議結(jié)作為責(zé)任制考核工作的參考，而沒(méi)有納入責(zé)任制考核分值。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要抓手和具體體現(xiàn)。在這種思想的支配下，部分黨政正職的述廉報(bào)告內(nèi)容空洞，導(dǎo)致述廉與責(zé)任制考核關(guān)聯(lián)不大，使述廉評(píng)議沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容可以評(píng)議，難以從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的力度不夠。述廉對(duì)象和考核單位，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題公開(kāi)承諾整改時(shí)限、措施等，但評(píng)議工作結(jié)束后，相關(guān)部門(mén)放松了對(duì)問(wèn)題整改的跟蹤、督促和檢查，導(dǎo)致出現(xiàn) “ 評(píng)議時(shí)態(tài)度誠(chéng)懇、評(píng)議后不了了之 ” 等現(xiàn)象的發(fā)生。介于黨政正職參與述廉評(píng)議的人數(shù)較少，我們可以探索建立黨政正職定期述廉評(píng)議制度，變年終一次性考核為日?？己?(或是季度考核 )，擴(kuò)大黨政正職述廉評(píng)議的參與度，并建立臺(tái)賬，評(píng)議結(jié)果作為年終責(zé)任制考核的依據(jù)。三是整改回訪。是 “ 不稱(chēng)職 ” 的，要進(jìn)行組織處理等。上級(jí)紀(jì)委作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，作用相對(duì)較弱。加之有些新進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，執(zhí)紀(jì)辦案能力偏弱，以致在監(jiān)督上沒(méi)法做到有的放矢，不善于抓