【正文】 約，不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行效果。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立 “ 監(jiān)督者更要接受監(jiān)督 ” 的意識，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事，始終做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)對具有公共事務(wù)管理職能的組織及其人員的監(jiān)察，加強(qiáng)對受委托從事公務(wù)的組織及其人員的監(jiān)察。加強(qiáng)對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 ，堅決糾正和嚴(yán)肅查處違背群眾路線、違反群眾工作紀(jì)律的行為。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。加快電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)預(yù)防腐 敗信息系統(tǒng)建設(shè)。 不斷深化反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新。開展專項巡查工作，對群眾舉報、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題。更加注重發(fā)揮再監(jiān)督作用，變事中監(jiān)督為事后監(jiān)督，不再參與到部門單位工程項目招投標(biāo)、政府采購等具體事項中，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究。 緊緊圍繞 縣委、縣政府的各項決策部署，切實履行好監(jiān)督檢查職責(zé)，確保政令暢通。三是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，一些損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)還時有發(fā)生 。針對工作紀(jì)律、公款吃喝和公車私用等問題，加大明察暗訪力度， 抓住重要節(jié)假日期間重點督查和明查暗訪 10 余次，查處違反工作紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)干部 73 人，黨政紀(jì)處分 7 人，警示訓(xùn)誡 52 人，約談提醒 14 人 。變配合檢查為履職督查，將監(jiān)督檢查的切入點從 “ 配合 ” 政府部門開展檢查，轉(zhuǎn)移到加大對政 府部門履行職責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)的 “ 督查 ” 上來。堅持周一例會學(xué)習(xí)工作匯報制，由各、派出紀(jì)工委書記及縣紀(jì)委各科室主任輪流輔導(dǎo)，先后就黨的法規(guī)政策、紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)知識等進(jìn)行專題培訓(xùn)輔導(dǎo)。 (六 )加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升了工作水平。健全完善 “ 來信、來訪、來電、媒體 ”四位一體舉報平臺和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、報送和快速處置工作機(jī)制，對信訪舉報實行臺賬管理。圍繞黨的路線方針政策和決議執(zhí)行、惠民政策落實以及每年確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 “ 十件大事 ” 和惠民 “ 十件實事 ” 等重大決策、中心工作和重點項目，成立 “ 三問 ” 工作組進(jìn)駐涉及的項目。開展行政執(zhí)法部門行業(yè)作風(fēng)整頓活動 ,有效杜絕了 “ 慵懶散 ” 、 “ 冷橫硬 ” 、 “ 吃拿卡要 ” 、 “ 中梗阻 ” 、 “ 濫用自由裁量權(quán) ” 、 “ 粗暴執(zhí)法 ” 等現(xiàn)象。創(chuàng)新 “ 三述 ”形式，按照年初承諾、平時踐諾、半年和年終述諾及評諾四個環(huán)節(jié)，先后組織 28 名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了電視和大會 “ 三述 ” 。編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察簡報》 182 期，在市級以上媒體登載紀(jì)檢監(jiān)察信息稿件 2076 條，向市紀(jì)委分別上報調(diào)研、網(wǎng)評文章 15 114 篇。 (二 )注重廉政教育，推進(jìn)了源頭治腐。一是夯實各級責(zé)任。今年，我們按照中央、省市的部署，重點在落實主體責(zé)任強(qiáng)化責(zé)任追究，深入落實中央八項規(guī)定精神馳而不息糾正 “ 四風(fēng) ” ，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，開展專項監(jiān)督檢查和實施重大事項專項監(jiān)督方面下功夫。即使是牽頭抓總的各項專 項清理整治工作，也要根據(jù)職責(zé)職能的歸屬，明確清理整治工作的責(zé)任主體，讓責(zé)任主體盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮其主觀能動性，做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作。否則，在監(jiān)督過程中進(jìn)行分析判斷、查找漏洞就不一定準(zhǔn)確，從而給有效、高效實施監(jiān)督帶來一定影響。二是增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力。一是用制度明確同級黨委必須接受紀(jì)委或紀(jì)檢監(jiān)察組織的各項事項及其范圍，使得同級黨委自覺主動接受監(jiān)督，同時也保證紀(jì)委或紀(jì)檢監(jiān)察行使職權(quán)合情合理合法。例如，漢中市公安局漢臺分局前紀(jì)檢委書記劉繼全，他舉報 原漢臺分局公安局長汪廣賦的問題，多次向上級反映無果，寫給上級的舉報信，居然 “ 原件 ” 返回到他自己手中?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》雖明文規(guī)定了紀(jì)委要對同級黨委進(jìn)行監(jiān)督，但是，具體行使紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)的制度規(guī)定并未形成完善的體制，使得紀(jì)委在監(jiān)督同級黨委的過程中存在一定程度的乏力。 二、紀(jì)委監(jiān)督同級黨委試點工作的打算和建議 (一 )紀(jì)委監(jiān)督同級黨委工作存在的問題 一是少數(shù)黨委會成員自律意識不強(qiáng)。縣紀(jì)委要指導(dǎo)并督促各單位對問題進(jìn)行分析，查找原因，從完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督等方面入手，建章立制，達(dá)到治本的目的。 ，落地整改，建立回訪機(jī)制和長效監(jiān)督機(jī)制。三是責(zé)任追究乏力。有關(guān)資料及測評結(jié)果記入干部廉政檔案 。 黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督社會化 ,是黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的必然要求。 我縣的述廉評議工作方案規(guī)定，述廉情況和評議結(jié)果報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo) 。對述廉評議和責(zé)任制考核中發(fā)現(xiàn)的 問題，考核組注重對問題的整改落實到位，但放松了對問題產(chǎn)生的原因由點到面進(jìn)行分析，該問題是否普遍存在，是否要全面開展整治，缺乏治本性的思考和處理。其次，我們也可以借鑒湖南經(jīng)視 “ 電視問政 ” 欄目組的經(jīng)驗，在市、縣電 視臺開創(chuàng) “ 電視問廉 ” 欄目，這樣不僅拓寬了參與述廉評議范圍，又實行了全方位監(jiān)督，促使黨政正職要實事求是的述，參評人員也可以真槍真刀地評，達(dá)到述廉評議的預(yù)期目的。四是建立長效機(jī)制。通過述廉評議結(jié)果運(yùn)用，讓黨政正職從自身和單位利益出發(fā)，重視述廉評議工作，廉潔從政，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。 三是監(jiān)督制度不健全。在紀(jì)委所查處貪腐案件中，很少出現(xiàn)紀(jì)委及派出機(jī)構(gòu)主動檢舉揭發(fā)的案件，除了以上論述的現(xiàn)有體制下的不愿監(jiān)督、不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的情況外，還有很多案件是監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行舉報而得不到有效查處的。 。一是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督意識，要針對紀(jì)委對同級黨委會監(jiān)督工作中不好監(jiān)督、不便監(jiān)督等問題，召開座談會，聽取意見增強(qiáng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，監(jiān)督意識。監(jiān)督的具體事項有不少的事項，需要具備一定 的與監(jiān)督事項相關(guān)的專業(yè)知識，才能對該事項進(jìn)行有效監(jiān)督。對各部門、各單位及其紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督工作的情況進(jìn)行再監(jiān)督，把監(jiān)督的責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)到下去，形成有力支撐。但每一個階段、每一個時間節(jié)點都會有不同的重心，要緊密結(jié)合自身實際，突出黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的重點，才能把監(jiān)督工作落到實處。 (一 )把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實了 “ 兩個責(zé)任 ” ?！?一票否決 ” 單位 4 個。建立廉政手機(jī)短信發(fā)送平臺，共向全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信 25 次，累計 萬余條。結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動，出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部約談辦法》、《黨政機(jī)關(guān)干部作風(fēng)紀(jì)律八條禁令》等制度。開展公務(wù)機(jī)關(guān)治理 “ 庸懶散 ” 紀(jì)律作風(fēng)整頓，對干部守崗履職、工作作風(fēng)、考勤考核，以及上班時間打游戲、賭博等情況進(jìn)行 檢查。二是全程跟蹤督查。一是完善工作機(jī)制?？h紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取案件查辦情況匯報 ,分析研究案情 ,分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線，督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作，對無故延期或過期不結(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、紀(jì)委書記進(jìn)行了約談。二是注重教育。一是服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)新監(jiān)督方式。三是突出節(jié)點監(jiān)督，促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。二是各鎮(zhèn)紀(jì)委、派出紀(jì)工委對所分管系統(tǒng) “ 三重一大 ” 事項監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠，工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新 。加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，對嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。把壓力傳向基層，嚴(yán)肅查辦城中、城郊以及重點項目所在村 “ 小官巨貪 ” 案件。按照 “ 健全完善全天候、全方位、面對面、近距離、全時音像監(jiān)控 ” 的要求，建立高標(biāo)準(zhǔn)談話室，不斷提升辦案科技化水平，確保安全文明辦案。加強(qiáng)對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判、處置，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用。實行重大項目向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告制度。 加大對《廉潔自律準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。要圍繞密切聯(lián)系群眾這個核心，深入開展干部作風(fēng)建設(shè)主題活動。強(qiáng)化對黨政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行過程和公務(wù)人員履行職責(zé)、執(zhí)行紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，切實解決機(jī)關(guān)工作中存在的作風(fēng)不實、推諉扯皮、效率低下、資源浪費(fèi)等問題，防止和糾正行政不作為、亂作為行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外 “ 零分工 ” 要求，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)。開展對黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，重點解決在土地征用、惠農(nóng)政策落實、 “ 三資 ” 管理使用等方面的違規(guī)違紀(jì)問題，重點查處強(qiáng)占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為，切實維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。各級黨組織要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個 “ 牛鼻子 ” ，主動擔(dān)當(dāng)責(zé)任。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作，更要以 “ 三轉(zhuǎn) ” 要求為引領(lǐng)，自覺探索實踐 “ 轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng) ” 的可行思路。監(jiān)督檢查關(guān)于作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的執(zhí)行情況 。按照中央紀(jì)委 “ 三轉(zhuǎn) ” 要求，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作，要以貫徹落實中央八項規(guī)定和省委 “ 六條意見 ” 精神為重點加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點深入開展糾風(fēng)工作，以貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和督辦查辦案件 “ 兩個拳頭 ” 作用，推動黨風(fēng) 政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。同時，要創(chuàng)新工作方式方法，抓住重要時間節(jié)點開展監(jiān)督檢查，抓早抓小，快查快辦，提升工作科學(xué)化水平。譬如在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，在招商引資工作方面，牽扯了一些經(jīng)信部門、行政服務(wù)部門的具體業(yè)務(wù)，而影響了自己的 “ 監(jiān)督 ” 主業(yè)。對于在案件查處過程中牽涉到非主要審查對象的其他干部違紀(jì)問題，也應(yīng)追究 “ 連帶 ” 責(zé)任，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)到位。但事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員大多由黨政辦、團(tuán)委、綜合治理等部門負(fù)責(zé)人兼任，不能按要求擔(dān)負(fù)起紀(jì)委委員的職責(zé)。 首先，需要轉(zhuǎn)觀念。要實現(xiàn)轉(zhuǎn)觀念，必須深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思 想。對監(jiān)督工作實行目標(biāo)管理，需要樹立整體思維，以效果為終點一步步倒推工作計劃，精心設(shè)計方法步驟、流程規(guī)則、時限要求等，在任務(wù)部署與目標(biāo)要 求之間搭起橋梁，強(qiáng)化過程管理，使每個環(huán)節(jié)目標(biāo)明確、路徑清晰、有據(jù)可依，確保既定時間節(jié)點達(dá)到既定工作效果。要在轉(zhuǎn)方式中積極履職，必須立足 “ 監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查 ”的定位，按照 “ 防止越位、補(bǔ)上缺位、糾正錯位 ” 的思路開展工作，變大包大攬為綜合協(xié)調(diào)，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)。比如，在 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)控管方面，可以年初通過明確 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)降幅指標(biāo)、各部門承擔(dān)責(zé)任的方式來倒逼財政部門，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時責(zé)成問題單位追究責(zé)任，同時追究財政部門的監(jiān)管責(zé)任。全年共在全市范圍內(nèi)通報批評單位 33 家、個人 28人，責(zé)成市直單位在系統(tǒng)內(nèi)自行通報批評 15 人，分別對 63 人作出不同程度的處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 35人，其中科級干部 21 人。對各單位治庸問責(zé)工作按月進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果及時通報，并作為政風(fēng)行風(fēng)評議、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。對實名投訴或投訴人留有聯(lián)系方式的，辦理單位要在15 日內(nèi)向投訴人回復(fù)辦理情況。以解決群眾反映的突出問題為導(dǎo)向，推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)科學(xué)化，創(chuàng)新開展 “ 三個最不 ” 評選，有力推進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn) 第六，需要有