【正文】 不強(qiáng)的問(wèn)題仍然比較突出。但一些部門(mén)仍存在程序僵化、機(jī)制老化、環(huán)節(jié)繁瑣、辦事拖拉的情況。近年來(lái)市級(jí)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，干部隊(duì)伍素質(zhì)普遍得到提高，涌現(xiàn)了一批樂(lè)于奉獻(xiàn)、勤 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 政廉潔的先進(jìn)典型。我們一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，冷靜分析機(jī)關(guān)工作現(xiàn)狀，深刻剖析存在問(wèn)題，克服自滿(mǎn)和懈怠情緒，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)更大更快更好的轉(zhuǎn)變，著力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。三是消極情緒。高舉鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想偉大旗幟，貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和市委五屆九次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以 “ 創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起 ” 為主題，圍繞 “ 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ，強(qiáng)化 “ 四個(gè)服務(wù) ” ，努 力實(shí)現(xiàn) “ 五個(gè)突破 ” ，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，為全力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛起起好步、開(kāi)好局提供作風(fēng)保障。服務(wù)基層，就是要走出大院，走出機(jī)關(guān)，走出辦 公室，深入實(shí)際，深入基層，把基層反映的熱點(diǎn)作為各級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)的重點(diǎn)，在制定政策、部署工作時(shí)，充分尊重和吸納基層的意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，減少辦事環(huán)節(jié)，加快工作節(jié)奏，為基層加快發(fā)展創(chuàng)造最大空間。宣傳部門(mén)要研究有力措施，采取多種形式，為作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。三是考核考評(píng)階段（時(shí)間安排為 12 月下旬至 1 月上旬）。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想領(lǐng)先才有發(fā)展領(lǐng)先，觀念創(chuàng)新才有行動(dòng)創(chuàng)新。增強(qiáng) “ 三力 ” 、奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起，說(shuō)到底就是要使 **發(fā)展得更快一些、更好一些。服從服務(wù)于大局既要堅(jiān)持把全局利益放 在第一位，不折不扣地貫徹執(zhí)行市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持小道理服從大道理，又要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，更好地履行部門(mén)職責(zé)。在現(xiàn)實(shí)中，許多事情想辦而辦不成，是我們自己束縛了手腳；有的事能辦而辦不了，是部門(mén)束縛了基層。尤其要善于在困難大家有的情況下，率先攻堅(jiān)破難，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，走出符合 **實(shí)際的又快又好的發(fā)展路子，努力把 **增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛起的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實(shí)。攻堅(jiān)克難，關(guān)鍵要有化解難題的本領(lǐng)。增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先 第 18 頁(yè) 共 25 頁(yè) 崛起，不僅要有好的思路、好的決策，還要有務(wù)實(shí)的精神、扎實(shí)的作風(fēng)，才能出成績(jī)，見(jiàn)成效。二要突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)防止出現(xiàn)形式主義、 “ 中梗阻 ” 等不良現(xiàn)象，確保政令暢通。對(duì)此，必須采取綜合性的措施，從機(jī)關(guān)效能建設(shè)著手，防止 “ 梗阻 ” 現(xiàn)象，既要治標(biāo)更要治本，努力提高辦事效率。要加強(qiáng)窗口工作人員的能力建設(shè)，真正賦予實(shí)權(quán)，切實(shí)提高辦事效率。堅(jiān)持依法公開(kāi)、真實(shí)公正、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則，拓展公開(kāi)內(nèi)容，完善公開(kāi)形式，健全監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、制度化。目前，群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)難、就醫(yī)難、住房難、上學(xué) 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 難、辦事難、環(huán)境污染治理難、困難群體脫貧難等問(wèn)題，仍不同程度存在。三要下力查糾群眾 “ 最怨 ”的事。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)事關(guān)整 個(gè)機(jī)關(guān)的作風(fēng)。同時(shí)要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞單位的監(jiān)督作用、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)特邀監(jiān)察員及廣大基層群眾的監(jiān)督作用，切實(shí)構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊、多管齊下、多方參與的督查工作體系。全市機(jī)關(guān)干部要迅速行動(dòng)起來(lái)，積極投入到作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中去，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能的大提高，以形象的大提升促進(jìn)環(huán)境的大改善，努力為增強(qiáng) “ 三力 ” ，奮力實(shí)現(xiàn)**在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)要緊貼中心，圍繞大局，真正與完成全年目標(biāo)任務(wù)相結(jié) 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 合，把改進(jìn)作風(fēng)與推動(dòng)工作貫穿始終，切實(shí)做到 “ 兩不誤、兩促進(jìn) ” 。 加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。 明確責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。進(jìn)一步做好信訪工作，加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員提案議案處理等，及時(shí)受理處理群眾反映的民生問(wèn)題。 必須在為民謀利上有新突破 。今年要扎實(shí)開(kāi)展好 “ 項(xiàng)目推進(jìn)年 ” 和 “ 企業(yè)服務(wù)年 ” 活動(dòng)，排出一批項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制、重大項(xiàng)目 “ 綠色通道 ” 和市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)和完善行政服務(wù)中心工作，通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，壓縮機(jī)關(guān)服務(wù)承諾時(shí)限，提高工作效率。 必須在提高效率上有新突破。要圍繞市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，分清輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確主攻方向，花大力氣攻堅(jiān)破難， 第 19 頁(yè) 共 25 頁(yè) 實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。一要強(qiáng)化責(zé)任狠抓落實(shí)。因此，我們要結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高干部綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。攻堅(jiān)克難，必須要敢闖敢冒敢試。增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛起的過(guò)程就是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的過(guò)程。開(kāi)拓，才有出路；創(chuàng)新，才能發(fā)展。二要強(qiáng)化服從服務(wù)大局意識(shí)。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，必須要進(jìn)一步強(qiáng)化 “ 三個(gè)意識(shí) ” 。 主要任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要 按照市委、市政府的要求，動(dòng)真格、求實(shí)效，通過(guò)自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)幫等各種形式，認(rèn)真查找作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)上存在的問(wèn)題，尤其要查找影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾普遍關(guān)注、企業(yè)和基層反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取有效措施積極整改。活動(dòng)貫穿全年，具體分三個(gè)階段進(jìn)行。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是要圍繞增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛起的奮斗目標(biāo)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，振奮精神、奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)；就是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，勤政廉政，埋頭苦干，不圖虛名，不務(wù)虛功，腳踏實(shí)地工作，俯首為民服務(wù)。這些思想情緒都是不正確的，對(duì)我們進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是十分不利的。一是厭煩情緒。有的不把精力放在工作上，喜歡評(píng)頭論足，散布小道消息。但也有少數(shù)部門(mén)和干部的群眾觀念還不強(qiáng)，對(duì)群眾缺乏感情，辦事不為群眾考慮，高高在上，深入實(shí)際少，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)少，出臺(tái)政策與基層的實(shí)際不相符，操作性差。有些部門(mén)利用手中權(quán)力，謀取部門(mén)小團(tuán)體的利益，把一些應(yīng)該提供的服務(wù)，變相的通過(guò)設(shè)置中介服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭召M(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)，而且搞壟斷經(jīng)營(yíng)，基層對(duì) 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) 此意見(jiàn)很大，但又敢怒不敢言。從市級(jí)機(jī)關(guān)的情況來(lái)看，一是發(fā)展意識(shí)不斷強(qiáng)化，但因循守舊、思想不夠解放的問(wèn)題仍然比較突出。因此 這次全市機(jī)關(guān)作 第 5 頁(yè) 共 25 頁(yè) 風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的主題就是 “ 創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起 ” ，就是要通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的思想作風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)立強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)立勤政為民、廉潔高效的紀(jì)律作風(fēng)，為率先崛起提供良好的作風(fēng)保障。去年以來(lái)，我們緊緊圍繞 “ 取得實(shí)效、群眾滿(mǎn)意 ” 和 “ 兩不誤、兩促進(jìn) ” 的要求，在全市黨員中認(rèn)真開(kāi)展了以實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了明顯提高。好的作風(fēng)會(huì)激發(fā)出巨大的創(chuàng)造力，好的作風(fēng)會(huì)形成強(qiáng)大的凝聚力，好的作風(fēng)會(huì)產(chǎn)生無(wú)堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。省委、省政府也非常重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，近幾 第 2 頁(yè) 共 25 頁(yè) 年來(lái)每年都圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)開(kāi)展主題活動(dòng)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中紀(jì)委六次全會(huì)和省