3基層宗教行政執(zhí)法的實(shí)踐與思考-文庫吧在線文庫
【正文】 法力度、效果，堅(jiān)持能按照普通法的按普通法執(zhí)行，并提出我們的意見。則，發(fā)揮鎮(zhèn)、村宗教工作網(wǎng)絡(luò)的作用，做到有目標(biāo)責(zé)任、有工作任務(wù)、有獎(jiǎng)懲考核，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，看好自家的門，管好自家的人?，F(xiàn)從操作性的角度談一下如 第 8 頁 共 15 頁 何規(guī)范行政執(zhí)法程序和文書方面的工作體會(huì)。違法事件和行為的發(fā)生往往是比較突然的，并正在發(fā)生之中，宗教行政管理部門要立即著手開展工作，一方面是到現(xiàn)場對(duì)違法行為的制止和處理，另一方面是對(duì)違法行為的調(diào)查取證。 立案過程中需要注意的： 立案時(shí)必須。并告訴當(dāng)事人的權(quán)利和陳述中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并要做好筆錄。立案時(shí)要弄清的是主要的或基本的情況，立案后的審理就必須查清全部的違法事實(shí)，要去偽存真，清清楚楚，全面客觀。 處罰的尺度。而處罰的尺 度最最重要的是要對(duì)照法規(guī)規(guī)定的法律責(zé)任，在規(guī)定的額度內(nèi)處罰。 制作《行政處罰告知書》。留下聯(lián)系電話和地址。對(duì)遇到拒收或不簽名蓋章時(shí)，送達(dá)人可請其單位領(lǐng)導(dǎo)或基層組織的工作人員到場，說明情況，把文書留在 其住處，在《送達(dá)回證》上記明拒絕事由及送達(dá)日期，由見證人簽名，即為送達(dá)。在程序上： 集體定案。 作出行政處罰決定時(shí)，要注意時(shí)限。 制作《申請執(zhí)行書》。濟(jì)處罰或沒收財(cái)物的，不管是任何途徑執(zhí)行到位的，應(yīng)該使用統(tǒng)一的 “ 罰沒款專用收據(jù) ” ，所有罰沒款全部上繳國庫。就是申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間必須在被 處罰的當(dāng)事人收到行政處罰決定書之日起的六十日之后才能申請強(qiáng)制執(zhí)行。如果當(dāng)事人對(duì)處罰不服，依法申請復(fù)議或提起行政訴訟的，就要進(jìn)入復(fù)議程序或行政訴訟程序。shy。 （七）行政處罰的決定 第 14 頁 共 15 頁 。則上都應(yīng)直接交到本人手中，并由當(dāng)事人在《送達(dá)回證》上簽收。留一定的幅度為宜，因?yàn)樵谶@一程序上僅是告知階段，而不是最終的處罰決定書。過集體聽匯報(bào)，集體商量確定，對(duì)集體的商量討論必須有一個(gè)書面的討論記錄，與立案時(shí)一樣規(guī)范操作，填寫《重大行政處罰案件討論記錄》，并隨案存檔。所以講這是涉及到執(zhí)法的理念問題，是善意的執(zhí)法還是惡意的執(zhí)法問題，善意的執(zhí)法是達(dá)到教育的目的，不僅是教育本人，而且是教育整個(gè)社會(huì)，影響一大片。 性質(zhì)的認(rèn)定。這過程中包括對(duì)案件的補(bǔ)充調(diào)查和取證，通過調(diào)查情況及證據(jù)的審核認(rèn)定事實(shí)，根據(jù)違法案件按照法規(guī)進(jìn)行定性，并對(duì)照有關(guān)條文作出是否處罰及處罰的尺度。 填寫《立案審批表》，寫清當(dāng)事人的概況、案情、承辦意見，部門負(fù)責(zé)人根據(jù)集體商量意見，簽署是否立案。 （二）立案 就是宗教行政管理部門在調(diào)查處理，取證的基礎(chǔ)上，對(duì)存在行政違法行為，需要追究有關(guān)人員行政法律責(zé)任的案件，根據(jù)管轄規(guī)定和違法事件或行為的性質(zhì)，決定立案查處。對(duì)不屬于管轄范圍的事件或行為，應(yīng)向舉報(bào)者或投訴人講明情況，做好解釋，對(duì)需移送的案件應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，并及時(shí)移送，既不能越權(quán)處理，也不能拖延。事實(shí)證明，許多事情通過他們?nèi)ス芾肀任覀冎苯庸芾淼男Ч玫枚啵梢苑阑加谖慈?，把問題解決在萌芽狀態(tài)。如我們在處理一起外部勢力封堵寺廟、干涉正常宗教活動(dòng)事件時(shí)，考慮該事件嚴(yán)重違反了《中華人民共和國治安 第 7 頁 共 15 頁 管理處罰法》就及時(shí)與公安部門會(huì)商，由公安機(jī)關(guān)為主處罰，既加大了力度，又起到了良好的效果。向法院移送的每個(gè)程序都請法院行政庭審核把關(guān)，從而保證執(zhí)法的正確性。從實(shí)際情況看，當(dāng)事人都比較容易接受。為了避免出現(xiàn)差錯(cuò)，造成被動(dòng)，現(xiàn)場取證時(shí)要查看和核實(shí)身份證；要與鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部和派出所的同志一同前往；要到派出所調(diào)取口卡。因此，開展宗教執(zhí)法要特別講究靈活的工作方法，穩(wěn)妥地處置各類矛盾和問題，才能收到事半功倍的效果。 shy。 我們在實(shí)踐中注意區(qū)分三類不同性質(zhì)的情況。驗(yàn)不足，不同程度地存在著管理不到位、執(zhí)法不力，執(zhí)法不規(guī)范、越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰等現(xiàn)象；信教群眾的法制觀念不強(qiáng)
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