【正文】 ，最重要的就是要處理好資產(chǎn)關(guān)系和人的關(guān)系，其中資產(chǎn)關(guān)系決定企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和組織形式，人的關(guān)系決定企業(yè)運(yùn)作方式，然而，我們以往的企業(yè)改革更多地側(cè)重于資產(chǎn)關(guān)系改革，對(duì)人的改革不夠，歸結(jié)起來(lái)主要有這樣一些弊端： 管理層次不清，董事會(huì)無(wú)法成為企業(yè)真正的法人代表 按照現(xiàn)代公司制，股東按股份比例推薦董事，形成董事會(huì)，董事會(huì)代表股東行使決策權(quán)，對(duì)股東負(fù)責(zé)；由董事會(huì)聘任經(jīng)理人員進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng) 理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，這樣的層次是清楚的，是現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的。 干部績(jī)效管理不到位，有效激勵(lì)不足 第 8 頁(yè) 共 20 頁(yè) 長(zhǎng)期以來(lái)，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)調(diào)動(dòng)人工作積極性的方法，主要是靠情感激勵(lì)，用主人翁責(zé)任感和思想政治工作調(diào)動(dòng)積極性，這種激勵(lì)是不全面的。 四、國(guó)外企業(yè)高管人員管理體制介紹 以前蘇聯(lián)為代表的社會(huì)主義國(guó)家在經(jīng)濟(jì)形態(tài)上與我國(guó)比較相似，在一定時(shí)期也取得過(guò)輝煌的經(jīng)濟(jì)成就，其國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期曾廣為仿效；西方資本主義企業(yè)在二戰(zhàn)后發(fā)展迅猛，目前已進(jìn)入跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)階段，在企業(yè)高管人員的管理體制上也積累了極其豐富的經(jīng)驗(yàn)，同樣值得我國(guó)國(guó)有企業(yè)借鑒。 資本主義國(guó)家大型企業(yè)高管人員的管理體制介紹 在西方國(guó)家，國(guó)有 企業(yè)的存在幾乎與資本主義的歷史一樣悠久，美國(guó)最具有代表性的是田納西河流域管理局，這是美國(guó)最大的國(guó)有企業(yè)，最高領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)有三個(gè)董事，由美國(guó)總統(tǒng)提名、國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，總統(tǒng)任命，任期九年。董事會(huì)的任務(wù)是代表所有者維護(hù)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，監(jiān)督企業(yè)資本運(yùn)用的安全和增值，因此，政府應(yīng)該把手里剩余的企業(yè)管理權(quán)也給予企業(yè)，使董事會(huì)成為公司的決策機(jī)構(gòu)，審議并決定公司的重大事項(xiàng)，聘任經(jīng)營(yíng)者并進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，但不干預(yù)經(jīng)理層的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 改革激勵(lì)機(jī)制和薪酬制度，建立 “ 雙軌制激勵(lì)和晉升機(jī)制 ” ，實(shí)行管理股份制度 建立激勵(lì)機(jī)制，注重用價(jià)值規(guī)律的杠桿來(lái)引導(dǎo)和調(diào)整國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。三是業(yè)績(jī)考核要有利于提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，把鼓勵(lì)科技投入，調(diào)動(dòng)科技骨干積極性作為業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。當(dāng)前世界信息發(fā)達(dá)，新思想新技術(shù)層出不窮，原有的理論水平和業(yè)務(wù)知識(shí)在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)將會(huì)過(guò)時(shí)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)要求，多形式多渠道地組織國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行再學(xué)習(xí)，通過(guò)繼續(xù)教育提高國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理能力，培養(yǎng)和造就一大批具有創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)環(huán)境的能力。具體來(lái)說(shuō)，黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨的方針、政策，制定公開(kāi)招聘國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的有關(guān)規(guī)定和程序，做好對(duì)應(yīng)聘對(duì)象的考核推薦工作，監(jiān)督招聘工作的全過(guò)程，保證招聘工作做到公開(kāi)、公平、公正。必須有相應(yīng)的配套措施，如建立企業(yè)家人才市場(chǎng)和企業(yè)家個(gè)人資信檔案庫(kù)，實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，防止出現(xiàn)偽造學(xué)歷、業(yè)績(jī)欺詐等行為；修改或?qū)τ嘘P(guān)法律法規(guī)作出補(bǔ)充說(shuō)明，規(guī)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 承擔(dān)的法律責(zé)任，使之真正承擔(dān)起從外部有效監(jiān)督、約束國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的社會(huì)職能；大力整頓規(guī)范股票市場(chǎng)，充分發(fā)揮其客觀評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績(jī)、優(yōu)化資源配置的作用；實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和淘汰下崗制度，對(duì)下崗分流人員要進(jìn)行妥善安置等等。目前對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的分配處于混亂狀態(tài)，一些企業(yè)高管和董事會(huì)聯(lián)合起來(lái)自己激勵(lì)自己，“ 公司治理差不多成了在企業(yè)內(nèi)部玩弄的高層權(quán)術(shù)游戲 ” 。一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)，它的經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)該有一套成熟的模式，不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的去留給企業(yè)造成劇烈振蕩，在跨國(guó)公司里，他們非常重視企業(yè)制度建設(shè)，他們的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)制定，非客觀因素發(fā)生重大變化不會(huì)被修改，而不管由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任ceo，一個(gè)企業(yè)要想做大做強(qiáng)，必須有一個(gè)明確的管理模式和清 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 晰的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并持之以衡的堅(jiān)持下去。 發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用和職工民主監(jiān)督機(jī)制，大力加強(qiáng)廉政建設(shè) 當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)空前活躍，但也由于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度正處在逐步建立和完善之中，國(guó)有企業(yè) 的經(jīng)營(yíng)管理容易出現(xiàn)漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，因此加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織監(jiān)督和職工民主監(jiān)督非常必要。這樣，國(guó)有企業(yè)才能真正搞好，才能實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)。 提高國(guó)企的管理效率，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)建產(chǎn)權(quán)代表和經(jīng)理人篩選機(jī)制，向社會(huì)公開(kāi)招聘國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，遴選出真正優(yōu)秀合格的企業(yè)家，讓高管人員的組成趨于多樣化，有海外招聘的國(guó)際化經(jīng)理人，有活躍在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)管理人才，有內(nèi)部培養(yǎng)提拔的精英人才，還有歷史沿襲下來(lái)的黨群干部。同時(shí)實(shí)行獨(dú)立董事會(huì)制 度，董事會(huì)成員由社會(huì)多方面人士組成，主要包括政府選派、專家董事、本企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 董事以及股東董事等組成，并吸收一定比例的職業(yè)經(jīng)理人員和專業(yè)人員進(jìn)入董事會(huì)，這些人員中，特別是專家等外部董事，往往是行業(yè)和市場(chǎng)的專家，可以起到監(jiān)管國(guó)有企業(yè)的特有效果。上世紀(jì)八十年代，蘇聯(lián)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)停滯，改革的方向又發(fā)生了錯(cuò)誤，致使國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步私有化，并導(dǎo)致最后的 “ 和平演變 ” ，前蘇聯(lián)在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制上 的探索以失敗 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 告終。根據(jù)零點(diǎn)調(diào)查公司的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)有近六成的國(guó)有企業(yè)