【正文】 密，造成動(dòng)力不足，積極性 受挫，心理失衡，轉(zhuǎn)而通過非法手段謀取私利。同時(shí)實(shí)行獨(dú)立董事會(huì)制 度，董事會(huì)成員由社會(huì)多方面人士組成，主要包括政府選派、專家董事、本企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工 第 11 頁 共 20 頁 董事以及股東董事等組成，并吸收一定比例的職業(yè)經(jīng)理人員和專業(yè)人員進(jìn)入董事會(huì)，這些人員中，特別是專家等外部董事，往往是行業(yè)和市場(chǎng)的專家，可以起到監(jiān)管國有企業(yè)的特有效果。這樣，國有企業(yè)才能真正搞好，才能實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)。一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)，它的經(jīng)營管理應(yīng)該有一套成熟的模式，不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的去留給企業(yè)造成劇烈振蕩，在跨國公司里，他們非常重視企業(yè)制度建設(shè)，他們的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)制定，非客觀因素發(fā)生重大變化不會(huì)被修改，而不管由誰來擔(dān)任ceo，一個(gè)企業(yè)要想做大做強(qiáng)，必須有一個(gè)明確的管理模式和清 第 18 頁 共 20 頁 晰的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并持之以衡的堅(jiān)持下去。必須有相應(yīng)的配套措施，如建立企業(yè)家人才市場(chǎng)和企業(yè)家個(gè)人資信檔案庫，實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)，防止出現(xiàn)偽造學(xué)歷、業(yè)績欺詐等行為；修改或?qū)τ嘘P(guān)法律法規(guī)作出補(bǔ)充說明，規(guī)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須 第 20 頁 共 20 頁 承擔(dān)的法律責(zé)任，使之真正承擔(dān)起從外部有效監(jiān)督、約束國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的社會(huì)職能；大力整頓規(guī)范股票市場(chǎng)，充分發(fā)揮其客觀評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績、優(yōu)化資源配置的作用；實(shí)行競(jìng)爭上崗和淘汰下崗制度，對(duì)下崗分流人員要進(jìn)行妥善安置等等。當(dāng)前世界信息發(fā)達(dá)，新思想新技術(shù)層出不窮，原有的理論水平和業(yè)務(wù)知識(shí)在不長的時(shí)間內(nèi)將會(huì)過時(shí)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭要求，多形式多渠道地組織國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行再學(xué)習(xí)，通過繼續(xù)教育提高國企領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理能力，培養(yǎng)和造就一大批具有創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)環(huán)境的能力。 改革激勵(lì)機(jī)制和薪酬制度，建立 “ 雙軌制激勵(lì)和晉升機(jī)制 ” ，實(shí)行管理股份制度 建立激勵(lì)機(jī)制，注重用價(jià)值規(guī)律的杠桿來引導(dǎo)和調(diào)整國企領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。 資本主義國家大型企業(yè)高管人員的管理體制介紹 在西方國家，國有 企業(yè)的存在幾乎與資本主義的歷史一樣悠久，美國最具有代表性的是田納西河流域管理局，這是美國最大的國有企業(yè)，最高領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)有三個(gè)董事，由美國總統(tǒng)提名、國會(huì)批準(zhǔn)，總統(tǒng)任命，任期九年。 干部績效管理不到位，有效激勵(lì)不足 第 8 頁 共 20 頁 長期以來，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國有企業(yè)調(diào)動(dòng)人工作積極性的方法，主要是靠情感激勵(lì)，用主人翁責(zé)任感和思想政治工作調(diào)動(dòng)積極性，這種激勵(lì)是不全面的。其演變和沿革作為一種特殊的企業(yè)文化現(xiàn)象，既反映了 企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)管理思想的演變，同時(shí)也反映了企業(yè)管理水平不斷由低級(jí)、粗放型的管理漸漸走向更高級(jí)的 集約型管理的進(jìn)程。所謂國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制是指國有企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事隸屬關(guān)系、管理權(quán)利劃分、干部培養(yǎng)選用、績效評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束等 第 2 頁 共 20 頁 具體體系和制度的總稱。 一、我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革的意義 新中國成立之初，百廢待興，在國有企業(yè)中實(shí)行嚴(yán)格的黨管干部 和政府直接管理企業(yè)，有它積極的一面，有利于用強(qiáng)有力行政手段保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)踐證明也是非常有效的。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國企領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制情況 建國之初，我國國有企業(yè)全盤學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，實(shí)行高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制可以較好地解決了人的工 作原動(dòng)力問題，這就是利益驅(qū)使，利益驅(qū)使產(chǎn)生危機(jī)感，形成責(zé)任感，最終合成積極性。三個(gè)董事代表國會(huì)和聯(lián)邦政府全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的管理和運(yùn)營，其余董事大多為政府雇員，高級(jí)經(jīng)理人員則由董事會(huì)聘任，經(jīng)營管理具有高度的自主權(quán)。一是推行年薪制；二是推行持股經(jīng)營，對(duì)確實(shí)做出貢獻(xiàn)的經(jīng)營者，除自己出資所購股份外，每年還進(jìn)行一定比例的期股獎(jiǎng)勵(lì)；三是采取 第 14 頁 共 20 頁 晉升制度，為表現(xiàn)優(yōu)秀的管理者提供更廣闊的舞臺(tái)。 盡快完善經(jīng)營人才資源市場(chǎng)，培育較為充足領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍 完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)德才兼?zhèn)湓瓌t，制定職位分類標(biāo)準(zhǔn) 第 17 頁 共 20 頁 與考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建 立以業(yè)績?yōu)楹诵?，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的企業(yè)經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)機(jī)制；健全人才保障機(jī)制，逐步消除體制和政策障礙，完善國有企業(yè)人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法；改革福利制度，提高福利待遇水平，建立高層次人才特殊保障津貼制度；構(gòu)建招賢引智平臺(tái)，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，建立人才引進(jìn)綠色通道，構(gòu)建 “ 政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲、全社會(huì)參與 ” 的人才引進(jìn)體制；大力推進(jìn)分類管理體制，改革和完善黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)人事分類管理體制，建立國企領(lǐng)導(dǎo)干部專用檔案，完善企業(yè)人才信用體系，對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo) 干部進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，讓不稱職者無法異地為官。在條件尚不具備的時(shí)候，不要急于全面推開，可先選擇若干企 業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再加以推廣。企業(yè)搞好搞壞，不是靠制度保證，而依賴于領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人能力和道德水平。對(duì)經(jīng)過考核完成和超額完成指標(biāo)的，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成指標(biāo)的，及時(shí)予以解聘，使他們既有動(dòng)力，又有壓力，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人就會(huì)盡心盡力，