【正文】 結(jié)構(gòu) 進一步合理。去年以來，全省各級國資監(jiān)管機構(gòu)還切實加強了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷加強和完善懲防體系，在全省國資系統(tǒng)開展了以國有產(chǎn)權(quán)交易為重點的治理商業(yè)賄賂專項工作。加快發(fā)展，深化改革，強化監(jiān)管，促進和諧。 第 12 頁 共 28 頁 促進和諧。各市要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，進一步重視國企總體發(fā)展戰(zhàn)略的研究。 。要采取多種方式，加快國有企業(yè)改革步伐，除了涉及國家安全和國家產(chǎn)業(yè)政策禁止外資、民營資本投資的企業(yè)外，其他國有企業(yè)要逐步改制為多元股權(quán)的公司，實現(xiàn)投資主體多元化，大力發(fā)展混和所有制經(jīng)濟。以形成決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間有效運行和制衡機制為目標，今年省國資委將做好省委、省政府《關(guān)于進一步加強省屬國有企業(yè)監(jiān)事會建設(shè)意見》和《省 屬國有獨資、絕對控股公司董事會職工董事管理辦法》兩個重要制度的落實工作，對建立規(guī)范的董事會、監(jiān)事會進行探索。正確處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系。重點抓好 “ 四個強化 ” ： 。各級國資監(jiān)管機構(gòu)要進一步加強與政府審計之間的協(xié)作，引導企業(yè)自覺接受審計監(jiān)督，確保審計反映的問題得到有效的整改。 （四）切實加強黨建工作，努力推進和諧機關(guān)和諧企業(yè)建設(shè) **年，要繼續(xù)加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，努力構(gòu)建和諧機關(guān)、和諧國企，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的管理優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的核心競爭力，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨建在促進企業(yè)發(fā)展 第 20 頁 共 28 頁 中的作用。創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用機制和管理辦法，積極探索通過公開招聘、競爭上崗、市場中介機構(gòu)推薦等多種方式選拔國有企業(yè)經(jīng)營管理者。構(gòu)建和諧企業(yè)，是全省國資系統(tǒng)貫徹落實十六屆六中全會、省委十一屆十一次全會精神的具體舉措，也是加快企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。 “ 思想決定思路，思路決定出路 ” ，只有統(tǒng)一思想，才能增強信心，只有增強信心，才能有 第 23 頁 共 28 頁 所作為。各市國資監(jiān)管機構(gòu)要積極主動向黨委、政府匯報中央和省委、省政府對堅持“ 兩個毫不動搖 ” 方針，不斷促進國有經(jīng)濟發(fā)展的一系列指示精神，進一步增強做好國資監(jiān)管工作的信心和決心。如 何加快構(gòu)建國資監(jiān)管的浙江特色，我們認為有二個途徑，一是通過促進浙江國企發(fā)展來凸顯特色，二是通過監(jiān)管手段創(chuàng)新來創(chuàng)造特色。企業(yè)的發(fā)展有著自身的規(guī)律。進一步提高出資人工作效率和效果，一是要進一步增強服務(wù)意識，樹立服務(wù)優(yōu)先的觀念，寓監(jiān)管于服務(wù)，重心向下，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)發(fā)展。各級國資監(jiān)管機構(gòu)的 領(lǐng)導班子要從理念、德行、用權(quán)和自律等方面嚴格要求自己，以身作則、率先垂范，努力倡導和踐行八個方面良好風氣 第 27 頁 共 28 頁 的帶頭人，進一步帶動整個機關(guān)的作風建設(shè)，進一步大興學習之風，深化機關(guān)效能建設(shè)，改進工作作風，倡導厲行節(jié)約，努力建設(shè)節(jié)約型政府。 第 28 頁 共 28 頁 同志們， **年我們黨將要召開十七大，我省要召開第十二次黨代會，做好今年的工作意義十分重大。要集中精力地去研究、解決帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，把握好工作的主動權(quán)。四是加快信息化建設(shè)，建立和完善國資監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)同辦公系統(tǒng)，建設(shè)和完善政府門戶子網(wǎng)站建設(shè)，逐步推行網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上審批，進一步提高出資人工作效率和效果。國資委是政府授權(quán)的國有資產(chǎn)出資人，履行的是所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的 “ 股東 ” 職責；國資委的工作重點不是監(jiān)督管理國有企業(yè)的具體運行，而是從保全資產(chǎn)角度，實現(xiàn)資產(chǎn)投資效益最大化的角度，去促進企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，推進國有企業(yè)的董事會建設(shè)；逐步淡出行政審批的監(jiān)管理念，充分尊重企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，國資委只當裁判員、不當運動員，用制 第 26 頁 共 28 頁 度管人， 用制度管事，用制度確保國有資產(chǎn)保值增值。同時，在國資監(jiān)管實踐中，要因地制宜，敢為人先，大膽創(chuàng)新，積極探索符合省、市實際的國資監(jiān)管工作新路子、新辦法，在不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成各自不同的創(chuàng)新，走出自己的特色，也就形成了浙江特色的國資監(jiān)管新體制。省屬國有企業(yè)利潤總額增加 39 億元，增幅 %；上繳稅金增加 億元，增幅 %。二是省委、省政府對國資監(jiān)管工作歷來十分重視，是我們做好工作的堅強后盾。 （一）堅定信心，增強做好國資監(jiān)管工作的責任感 通過近三年的努力，全省國資監(jiān)管組織框架已經(jīng)基本形成，國資監(jiān)管工作正逐步進入正軌。 建設(shè)。以 “ 四好 ” 領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動為主線，突出加強和規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的管理。對此，省國資委要求，各市 要認真按照《通知》要求，做好協(xié)議轉(zhuǎn)讓的條件審查和逐級報批工作。積極探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和多元產(chǎn)權(quán)制度的年薪制與中長期激勵相銜接的激勵約束機制，探索存量保全、增量搞活的激勵方式；進一步探索和完善考核方法，考核指標要少而精，突出關(guān)鍵績效指標，確定分類考核機制、 第 18 頁 共 28 頁 價值創(chuàng)造機制和激勵約束機制，引導企業(yè)建立起 “ 重業(yè)績、 講回報、強激勵、硬約束 ” 的工作機制；針對國有獨資、國有絕對控股、相對控股、國有參股等的不同企業(yè)形式，探索和完善相應(yīng)的業(yè)績考核辦法，適應(yīng)股權(quán)多元化改革的要求；探索以盈利能力、股票市值為核心的國有上市公司價值評價辦法，進一步調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理人員的積極性；進一步做好非授權(quán)經(jīng)營企業(yè)領(lǐng)導人員的收入分配工作。在應(yīng)急處理機制上，要進一步落實穩(wěn)定工作責任制，制定和落實應(yīng)急預(yù)案，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。探索建立符合市場要求的國有企業(yè)經(jīng)營管理者管理制度。對于符合條件的大中型企業(yè)，可以爭取境內(nèi)外上市，爭取整體改制或主營業(yè)務(wù)上市，不具備整體上市條件的也要將優(yōu)良主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司， 進一步把上市公司做優(yōu)做強。 （二）深化國有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。國有大企業(yè)、大集團是我省國有企業(yè)的領(lǐng)頭羊、是我們國有企業(yè)的旗艦。重點是做好“ 三個落實 ” ： 。繼續(xù)深入推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，加大企業(yè)資源調(diào)整重組力度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)，按照新《公司法》要求完善法人治理結(jié)構(gòu)，進一步理順母子公司關(guān)系。國資監(jiān)管體制還沒有完全理順，出資人職責尚未完全到位；深入調(diào)查研究不夠，對企業(yè)的信息特別是財務(wù)信息掌握還不夠及時；對出資人職責的認知程度還需要一個過程，機關(guān)干部素質(zhì)還不適應(yīng)，影響了工作效率和效果。三是開展了國有企業(yè)領(lǐng)導人員的教育培訓工作，著力培養(yǎng)和提高國有產(chǎn)權(quán)代表隊伍與企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的 “ 五個能力 ” 。杭州將企業(yè)黨建和思想政治工作目標考核納入經(jīng)營業(yè)績考核體系，使其與生產(chǎn)經(jīng)營、保值增值目標同部署，同落實。臺州制定了相應(yīng)方法，建立了國有資產(chǎn)評估的專家評審制度。去年，杭州、寧波、湖州、紹興等地在全面完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，認真研究加強企業(yè)資產(chǎn)管理的具體措施，為強化財務(wù)監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。 全省國有企業(yè)股權(quán)分置改革取得了明顯成效。 新一輪省屬國有企業(yè)改革自 **年 6 月啟動以來，目前已取得了階段性成效：一是通過改革重組，省屬國有營運企業(yè)資產(chǎn)進一步整合。同時，通過吸引民營資本、境外資本等方式對自來水、公交、煤氣等公益性企業(yè)進行改制，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，提升了政府公共服務(wù)水平。紹興積極探索建立以企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理為基礎(chǔ)，經(jīng)營目標責任制為抓手，業(yè)績考核為核心，薪酬分配為動 力的 “ 四位一體 ” 的經(jīng)營業(yè)績考核體系。 全省國資保值增值責任體系基本建立。 。積極探索了縣級國資監(jiān)管的有效形式，義烏、淳安、臨海、慈溪、樂清等部分縣市單獨組建了國資監(jiān)管機構(gòu)。 一、 **年全省國資監(jiān)管工作 主要情況 **年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省國資系統(tǒng)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹實施