【正文】 制度 管理機(jī)構(gòu) :消費(fèi)者商業(yè)事務(wù)部負(fù)責(zé)登記事務(wù)、稅務(wù)局負(fù)責(zé)免稅登記證的使用、國(guó)內(nèi)事務(wù)部為非營(yíng)利組織提供服務(wù)。 二、我國(guó)社會(huì)組織的探索路徑 （一）我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展歷程 ：起步建設(shè)階段（ 1949－ 1978年） ：恢復(fù)發(fā)展階段（ 1978－ 1989年） ：調(diào)整提高階段（ 1989－ 1998年） ：穩(wěn)步推進(jìn)階段（ 1998年至今） （二）我國(guó)社會(huì)組織的基本特點(diǎn) 1988年登記備案的社會(huì)組織有 4446個(gè)， 2023年則為 445631個(gè)，增長(zhǎng)了 100多倍。 社會(huì)組織通過制定章程、條約等制度，強(qiáng)化成員自我教育、自我管理和自我約束，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域或部門秩序的形成。 （五）完善社會(huì)保障制度 保障居民的最基本的生活需要 （六）建立危機(jī)應(yīng)急管理體系 歐美各國(guó)普遍重視應(yīng)急管理體制的建設(shè) 二、國(guó)外社會(huì)管理的有效借鑒 （一）要轉(zhuǎn)向建設(shè)以服務(wù)型政府為目標(biāo)的社會(huì)管理體系 （二）要在法治視野下強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新 （三）要積極培育非政府組織發(fā)展 非政府組織的發(fā)育程度是一個(gè)國(guó)家公民社會(huì)發(fā)展水平的縮影 （四）要重視發(fā)揮社區(qū)作用 （五）要建立有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措 三、國(guó)內(nèi)社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理新特征 （一）社會(huì)組織開始走向社會(huì)管理舞臺(tái) 傳統(tǒng)的國(guó)企所承擔(dān)的公共職能逐漸轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位和民間組織，這就讓社會(huì)組織從幕后逐漸走向社會(huì)發(fā)展的前臺(tái)。 。 社會(huì)建設(shè)主要指與人民群眾的利益最直接、最相關(guān)的社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、完善與管理，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科技、文化、體育、社區(qū)建設(shè)、人口與計(jì)劃生育等。 應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定是前提； 促進(jìn)社會(huì)公正是目標(biāo)和關(guān)鍵； 協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾是途徑。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會(huì)管理中的作用提升 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要力量 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府被賦予更多的歷史擔(dān)當(dāng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處在農(nóng)村改革的最前哨 （五）公安、檢察、司法等部門交合參與社會(huì)管理的程度加深 公安機(jī)關(guān)介入是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為的重要渠道；司法機(jī)關(guān)提倡人民訴諸司法是化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要機(jī)制；檢察機(jī)關(guān)實(shí)施法律監(jiān)督是保障社會(huì)公平正義的根本任務(wù)。 公共服務(wù)提供方式，增加提供各種公共產(chǎn)品。 在社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)團(tuán)體和基金會(huì)中，基金會(huì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)。 （二）國(guó)內(nèi)社會(huì)組織建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)及積極探索 ：“樞紐型”社會(huì)組織管理模式 “樞紐型”社會(huì)組織以人民團(tuán)體為骨干，“樞紐型”社會(huì)組織之間競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)。 黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象 （二）黨外因素 經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊： 群眾參與政治的熱情高漲，虛擬社會(huì)的沖擊。一是全體公民享受公共服務(wù)的機(jī)會(huì)與原則均等，二是全公民享受公共服務(wù)的結(jié)果均等，在數(shù)量上和質(zhì)量上大體相等。 、區(qū)域及不同群體間的公共服務(wù)差距大 教育差距、醫(yī)療衛(wèi)生差距、養(yǎng)老保險(xiǎn)差距、居民最低生活保障差距 能力弱 財(cái)政保障能力、社會(huì)整合與控制力、社會(huì)動(dòng)員能力、提供公共服務(wù)能力弱。公共安全是支付“公共服務(wù)”職能的最直接表現(xiàn)，其目的在于保證社會(huì)的公共安全。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。 ：整合危機(jī)管理機(jī)制 由 6個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成：預(yù)期、評(píng)估、防止、準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)、恢復(fù)。 ：城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)推廣階段（ 1999－ 2023年） 99年 1月民政部開展“全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”工作， 01年 7月民政部在青島召開首次全國(guó)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議。 加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃，社區(qū)組織以選區(qū)為基礎(chǔ)，義工廣泛參與，社會(huì)組織發(fā)揮著重要作用。 ：以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的江漢模式 特點(diǎn)是明確提出轉(zhuǎn)變政府職能，提升社區(qū)自治功能；以體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；政府部門面向社區(qū)、轉(zhuǎn)變職能、工作重心下移；費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，責(zé)權(quán)利配套；建立評(píng)議考核監(jiān)督機(jī)制。 （二）信息失真 這三種因素的存在，會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的“馬太效應(yīng)”，使“假民意”與真是民意嚴(yán)重不符，存在嚴(yán)重失真，進(jìn)而影響政府公共決策的合理性和科學(xué)性，甚至誘導(dǎo)政府做出錯(cuò)誤乃至不公正的決策。 ，公眾可以通過信件、電子郵件、傳真等多種方式進(jìn)行舉報(bào)和投訴。 （五）新加坡“國(guó)家安全與公共利益”臵于首位 ，促進(jìn)立法和執(zhí)法，促進(jìn)行業(yè)自律和推動(dòng)公眾教育。 、透明化。 （六）建立網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，促進(jìn)政府、網(wǎng)民與媒體之間的良性互動(dòng) ，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。 （四）加強(qiáng)思想道德建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件 道德的和諧是社會(huì)和諧的倫理基礎(chǔ)，也是社會(huì)和諧的內(nèi)在需求和構(gòu)成要素。 16:35:1216:35:1216:35Friday, March 24, 2023 1乍見翻疑夢(mèng)，相悲各問年。 16:35:1216:35:1216:353/24/2023 4:35:12 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 下午 4時(shí) 35分 12秒 下午 4時(shí) 35分 16:35: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 3月 下午 4時(shí) 35分 :35March 24, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 16:35:1216:35:1216:35Friday, March 24, 2023 1知人者智，自知者明。 2023年 3月 24日星期五 下午 4時(shí) 35分 12秒 16:35: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 3月 下午 4時(shí) 35分 :35March 24, 2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 （五）深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng) （六）增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信 ，為社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)提供堅(jiān)定的理論基石 請(qǐng)批評(píng)指正??！ 謝謝?。?！ 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 －社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)直接成為網(wǎng)民在突發(fā)公共事件中行動(dòng)的最重要工具和最直接平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)力的巨大影響力已經(jīng)超出互聯(lián)網(wǎng)，延伸到現(xiàn)實(shí)生活的各個(gè)領(lǐng)域，甚至可能造成大規(guī)模的街頭行動(dòng)。 四、加強(qiáng)我國(guó)虛擬社會(huì)管理的思路 （一）革新虛擬社會(huì)管理理念，牢固樹立以人為本 革新虛擬社會(huì)管理理念，是提高虛擬社會(huì)管理科學(xué)化水平的基礎(chǔ)前提，而社會(huì)管理說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，必須始終堅(jiān)持以人為本。 ，設(shè)有專門的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控部門，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪情況實(shí)施監(jiān)控。 三、國(guó)外管理信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗(yàn)借鑒 （一）美國(guó)：“軟硬兼施，嚴(yán)密管控” ，通過社會(huì)的理論和主流價(jià)值觀的輿論影響，迫使網(wǎng)站進(jìn)行自律。 ，擴(kuò)大來源渠道，提高社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平。 自治型社區(qū)治理模式是我國(guó)社區(qū)建設(shè)的一種發(fā)展方向。 ：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)階段（ 2023年至今）， 02年十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)。 （二）國(guó)內(nèi)公共安全管理的積極探索 ：“海島型立體化治安防控體系” ：“萬米單元網(wǎng)格管理”， 由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的萬米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，對(duì)管理空間實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)、全區(qū)域管理的方法。 ：《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（ 06－ 1－ 8） ：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)、專家組 （二）我國(guó)公共安全管理存在的問題 ： 政府公共安全管理能力薄弱、公眾公共安全意識(shí)薄弱 ： 關(guān)于公共安全的重要法律、行政法規(guī)沒有出臺(tái)，現(xiàn)有的立法適用的范圍較窄或?qū)哟伪容^低，還有許多公共安全建設(shè)領(lǐng)域缺乏必要的法律依據(jù)。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。