【正文】 制度 管理機構 :消費者商業(yè)事務部負責登記事務、稅務局負責免稅登記證的使用、國內事務部為非營利組織提供服務。 二、我國社會組織的探索路徑 （一）我國社會組織的發(fā)展歷程 ：起步建設階段（ 1949－ 1978年） ：恢復發(fā)展階段（ 1978－ 1989年） ：調整提高階段（ 1989－ 1998年） ：穩(wěn)步推進階段（ 1998年至今） （二）我國社會組織的基本特點 1988年登記備案的社會組織有 4446個， 2023年則為 445631個，增長了 100多倍。 社會組織通過制定章程、條約等制度，強化成員自我教育、自我管理和自我約束，促進相關行業(yè)、領域或部門秩序的形成。 （五）完善社會保障制度 保障居民的最基本的生活需要 （六）建立危機應急管理體系 歐美各國普遍重視應急管理體制的建設 二、國外社會管理的有效借鑒 （一）要轉向建設以服務型政府為目標的社會管理體系 （二）要在法治視野下強化社會建設與社會管理創(chuàng)新 （三）要積極培育非政府組織發(fā)展 非政府組織的發(fā)育程度是一個國家公民社會發(fā)展水平的縮影 （四）要重視發(fā)揮社區(qū)作用 （五）要建立有效的風險應急機制 強化風險管理是加強社會建設和社會管理創(chuàng)新的重要舉措 三、國內社會建設與社會管理新特征 （一）社會組織開始走向社會管理舞臺 傳統(tǒng)的國企所承擔的公共職能逐漸轉移給事業(yè)單位和民間組織，這就讓社會組織從幕后逐漸走向社會發(fā)展的前臺。 。 社會建設主要指與人民群眾的利益最直接、最相關的社會事業(yè)的發(fā)展、完善與管理，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、科技、文化、體育、社區(qū)建設、人口與計劃生育等。 應對社會風險、保持社會穩(wěn)定是前提； 促進社會公正是目標和關鍵； 協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾是途徑。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會管理中的作用提升 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要力量 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府被賦予更多的歷史擔當 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處在農(nóng)村改革的最前哨 （五）公安、檢察、司法等部門交合參與社會管理的程度加深 公安機關介入是協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為的重要渠道；司法機關提倡人民訴諸司法是化解社會矛盾、應對社會風險的重要機制；檢察機關實施法律監(jiān)督是保障社會公平正義的根本任務。 公共服務提供方式，增加提供各種公共產(chǎn)品。 在社會團體、民辦非企業(yè)團體和基金會中，基金會的經(jīng)濟實力最強。 （二）國內社會組織建設與管理經(jīng)驗及積極探索 ：“樞紐型”社會組織管理模式 “樞紐型”社會組織以人民團體為骨干，“樞紐型”社會組織之間競爭增強。 黨內存在的腐敗現(xiàn)象 （二）黨外因素 經(jīng)濟全球化的沖擊： 群眾參與政治的熱情高漲，虛擬社會的沖擊。一是全體公民享受公共服務的機會與原則均等，二是全公民享受公共服務的結果均等，在數(shù)量上和質量上大體相等。 、區(qū)域及不同群體間的公共服務差距大 教育差距、醫(yī)療衛(wèi)生差距、養(yǎng)老保險差距、居民最低生活保障差距 能力弱 財政保障能力、社會整合與控制力、社會動員能力、提供公共服務能力弱。公共安全是支付“公共服務”職能的最直接表現(xiàn)，其目的在于保證社會的公共安全。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。 ：整合危機管理機制 由 6個環(huán)節(jié)構成：預期、評估、防止、準備、應對、恢復。 ：城市社區(qū)建設的實驗推廣階段（ 1999－ 2023年） 99年 1月民政部開展“全國社區(qū)建設實驗區(qū)”工作， 01年 7月民政部在青島召開首次全國社區(qū)建設工作會議。 加強社區(qū)規(guī)劃，社區(qū)組織以選區(qū)為基礎，義工廣泛參與，社會組織發(fā)揮著重要作用。 ：以轉變政府職能為核心的江漢模式 特點是明確提出轉變政府職能，提升社區(qū)自治功能；以體制創(chuàng)新為重點，推進政府職能轉變；政府部門面向社區(qū)、轉變職能、工作重心下移；費隨事轉，責權利配套；建立評議考核監(jiān)督機制。 （二）信息失真 這三種因素的存在，會導致網(wǎng)絡輿論的“馬太效應”，使“假民意”與真是民意嚴重不符，存在嚴重失真，進而影響政府公共決策的合理性和科學性，甚至誘導政府做出錯誤乃至不公正的決策。 ，公眾可以通過信件、電子郵件、傳真等多種方式進行舉報和投訴。 （五）新加坡“國家安全與公共利益”臵于首位 ，促進立法和執(zhí)法，促進行業(yè)自律和推動公眾教育。 、透明化。 （六）建立網(wǎng)絡公共危機應對機制，促進政府、網(wǎng)民與媒體之間的良性互動 ，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測。 （四）加強思想道德建設，是構建社會主義和諧社會的前提條件 道德的和諧是社會和諧的倫理基礎，也是社會和諧的內在需求和構成要素。 16:35:1216:35:1216:35Friday, March 24, 2023 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 16:35:1216:35:1216:353/24/2023 4:35:12 PM 1成功就是日復一日那一點點小小努力的積累。 下午 4時 35分 12秒 下午 4時 35分 16:35: 楊柳散和風，青山澹吾慮。 2023年 3月 下午 4時 35分 :35March 24, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 16:35:1216:35:1216:35Friday, March 24, 2023 1知人者智，自知者明。 2023年 3月 24日星期五 下午 4時 35分 12秒 16:35: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 3月 下午 4時 35分 :35March 24, 2023 1行動出成果，工作出財富。 （五）深入開展精神文明創(chuàng)建活動 （六）增強社會誠信 ，為社會誠信建設提供堅定的理論基石 請批評指正?。? 謝謝?。?！ 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 －社會公德、職業(yè)道德、家庭美德?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)直接成為網(wǎng)民在突發(fā)公共事件中行動的最重要工具和最直接平臺，網(wǎng)絡行動力的巨大影響力已經(jīng)超出互聯(lián)網(wǎng)，延伸到現(xiàn)實生活的各個領域，甚至可能造成大規(guī)模的街頭行動。 四、加強我國虛擬社會管理的思路 （一）革新虛擬社會管理理念，牢固樹立以人為本 革新虛擬社會管理理念，是提高虛擬社會管理科學化水平的基礎前提，而社會管理說到底是對人的管理和服務，必須始終堅持以人為本。 ，設有專門的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控部門，對互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪情況實施監(jiān)控。 三、國外管理信息網(wǎng)絡的經(jīng)驗借鑒 （一）美國：“軟硬兼施，嚴密管控” ，通過社會的理論和主流價值觀的輿論影響，迫使網(wǎng)站進行自律。 ，擴大來源渠道，提高社區(qū)服務人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平。 自治型社區(qū)治理模式是我國社區(qū)建設的一種發(fā)展方向。 ：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的新型農(nóng)村社區(qū)建設階段（ 2023年至今）， 02年十六大提出要全面建設小康社會。 （二）國內公共安全管理的積極探索 ：“海島型立體化治安防控體系” ：“萬米單元網(wǎng)格管理”， 由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控，對管理空間實現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。 ：《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（ 06－ 1－ 8） ：領導機構、辦事機構、工作機構、地方機構、專家組 （二）我國公共安全管理存在的問題 ： 政府公共安全管理能力薄弱、公眾公共安全意識薄弱 ： 關于公共安全的重要法律、行政法規(guī)沒有出臺，現(xiàn)有的立法適用的范圍較窄或層次比較低，還有許多公共安全建設領域缺乏必要的法律依據(jù)。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。