【正文】 引進(jìn)，擁有世界上最具創(chuàng)新能力的豐富人才資源 。我國長期存在重引進(jìn)輕消化的問題，日本和韓國引進(jìn)技術(shù)的投資與引進(jìn)技術(shù)消化再創(chuàng)新的投資比例是 1:10，而我國是 1:。沒有原始創(chuàng)新，就難以突破發(fā)達(dá)國家的知識產(chǎn)權(quán)壁壘，從根本上解決我國自身發(fā)展和國家安全所面臨的重大戰(zhàn)略問題。在芬蘭，與高等院校、研究機(jī)構(gòu)有合作項(xiàng)目的企業(yè)約占 50%，大大高于歐洲其他國家 ? 芬蘭由于國內(nèi)市場狹小，企業(yè)的市場創(chuàng)新能力與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力具有同等重要的意義 ? 為了鼓勵(lì)芬蘭企業(yè)的出口創(chuàng)新，芬蘭成立了芬蘭貿(mào)促會，由芬蘭政府和公司企業(yè)共同參股，以商業(yè)服務(wù)形式向企業(yè)提供服務(wù) ? 芬蘭貿(mào)促會在世界 34個(gè)國家和地區(qū)設(shè)有 51個(gè)出口中心，一直密切跟蹤所在地區(qū)和國家的市場變化，提供有關(guān)市場信息，尋找合作伙伴和新的市場 ? 在企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)實(shí)驗(yàn)室之間建立定向聯(lián)系，加強(qiáng)企業(yè)人員與實(shí)驗(yàn)室科技人員產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前景和趨勢方面的交流 ? 允許高校和科研機(jī)構(gòu)人員到企業(yè)兼職或擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問 ? 鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或開展合作研究計(jì)劃 ? 設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金，提升研發(fā)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)與其它創(chuàng)新主體在更高層次上的科研合作 ? 我國科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展仍處于起步階段，是國家創(chuàng)新體系中亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié) ? 要引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、廣大科技人員和其他社會力量，把發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要途徑，以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，使科技中介服務(wù)體系建設(shè)躍上一個(gè)新臺階 ? 充分發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)在先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用中的作用 ? 重點(diǎn)扶持一批專業(yè)化服務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的骨干科技中介機(jī)構(gòu) ? 促進(jìn)科技中介行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展，建立政府指導(dǎo)下的行業(yè)自律性管理體制 ? 推進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)和政策環(huán)境建設(shè) 政策推動(dòng)、市場拉動(dòng)、環(huán)境誘動(dòng)的互動(dòng) ? 衡量技術(shù)創(chuàng)新成功的唯一標(biāo)志是技術(shù)成果的商業(yè)化 ? 市場對技術(shù)創(chuàng)新的定位主要表現(xiàn)在市場需求范圍、市場需求的強(qiáng)度及市場需求的層次上 ? 要解決企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題 ,不僅要堅(jiān)持以企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體 ,還要對創(chuàng)新環(huán)境中的其他要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮 ? 優(yōu)化企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境 ,就是要本著“市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)”的原則 ,堅(jiān)持市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)作用 ,同時(shí)加強(qiáng)政府對創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào) 市場經(jīng)濟(jì)下政府引導(dǎo)與企業(yè)自主創(chuàng)新的組織模式 唐山高級技工學(xué)校 唐山陶瓷研究院 花紙廠 金水 色料 特陶 河北輕工學(xué)校 河北理工分院 美術(shù)瓷廠 陶瓷機(jī)械廠 唐山市皮件廠 國內(nèi)外市場 國內(nèi)外市場 產(chǎn)品 銷售 原燃材料 石粉廠 勝利陶瓷集團(tuán)技校 色釉料廠 馬家溝耐火材料 廠 小學(xué) 醫(yī)院 石膏廠 市場經(jīng)濟(jì) 政府 運(yùn)作 國家政策 勝利陶瓷集團(tuán) 合資 唐山陶瓷集團(tuán)有限責(zé)任公司 唐山陶瓷廠 建華陶瓷廠 建筑陶瓷廠 衛(wèi)生陶瓷廠 唐山國有陶瓷自主創(chuàng)新能力的培育及溢出 完整的產(chǎn)學(xué)研體系 名牌產(chǎn)品的研發(fā) 技術(shù)人員 專業(yè)化勞動(dòng)力市場 全 國 重 要 陶 瓷 產(chǎn) 區(qū) 技術(shù)人員擴(kuò)散 聯(lián)營辦廠 低成本擴(kuò)張 溢 出 形 式 地方企業(yè)發(fā)展 自主創(chuàng)新資源布局的調(diào)整 ? 目前，我國科技基礎(chǔ)條件資源仍然存在著薄弱和分散等突出問題，成為科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸 ? 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國大型科研裝備利用率只有 25％，而發(fā)達(dá)國家則達(dá)到 170％到 200％ ? 我國目前創(chuàng)新基礎(chǔ)條件資源短缺與浪費(fèi)現(xiàn)象并存。我國特大型水輪發(fā)電機(jī)組已進(jìn)人自主設(shè)計(jì)、制造、安裝的時(shí)代 ? 企業(yè)是引進(jìn)的主體，引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新、國產(chǎn)化也要依靠企業(yè)來進(jìn)行。再次，發(fā)展多層次、多渠道的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制。 1995年《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中，明確提出到 2023年全社會研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到 %。學(xué)術(shù)道德問題是當(dāng)前我國科技界的突出問題，種種學(xué)術(shù)違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象既損害了科學(xué)共同體的社會公信，也大大侵蝕了科學(xué)研究賴以生存的基礎(chǔ)。以數(shù)量為核心的評價(jià)指標(biāo)體系，助長了一些人的短期行為和浮躁心態(tài)；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的部門利益至上、條塊分割、分散重復(fù)、面面照顧的現(xiàn)象，在科研管理和運(yùn)行機(jī)制中尚未根除 ? 確立協(xié)調(diào)合理的激勵(lì)機(jī)制。 ? 目前我國的研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)重論文、輕專利保護(hù)， 99%的企業(yè)沒有申請專利、 60%的企業(yè)沒有自己商標(biāo)。高科技型企業(yè)在其初創(chuàng)期會存在大量的不確定因素，企業(yè)前景面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，加之企業(yè)本身缺乏用于抵押擔(dān)保的資產(chǎn)和良好的信譽(yù)記錄，在銀行融資難度較大。針對目前存在的多頭投入、分散重復(fù)等突出問題，建設(shè)國家層次的科技投入調(diào)控與協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行科技投入決策聯(lián)席會議制度，各有關(guān)科技投入部門的重大項(xiàng)目統(tǒng)一由科技部發(fā)布項(xiàng)目指南；嚴(yán)格項(xiàng)目申請事先聲明制度，對已獲得支持的課題其他部門不再立項(xiàng)支持 自主創(chuàng)新的合理分工與技術(shù)共享平臺建設(shè)關(guān)系的調(diào)整 ? 目前 ,在我國 ,由單個(gè)企業(yè)來獨(dú)立承擔(dān)全部技術(shù)創(chuàng)新 ,與數(shù)目眾多的跨國公司競爭 ,顯然技術(shù)差距會越來越大 ,尤其是共性和尖端技術(shù)的創(chuàng)新 ,風(fēng)險(xiǎn)大、投資大 ? 根據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的功能定位進(jìn)行合理分工，形成由中國科學(xué)院主要承擔(dān)國家重大基礎(chǔ)研究、重大科學(xué)工程和戰(zhàn)略高技術(shù)研究工作，高等學(xué)校尤其是研究型大學(xué)主要承擔(dān)自由探索式的、好奇心驅(qū)動(dòng)的、多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)和儲備高級研究人才隊(duì)伍，也可以開展具有目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合開展的應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā) ? 公益類非營利性科研機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的涉及國計(jì)民生和國家利益的重大公共技術(shù)等“公共產(chǎn)品”的研究 ? 企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)競爭技術(shù)及少量應(yīng)用基礎(chǔ)研究 手機(jī)天線 手機(jī)電池 手機(jī)機(jī)殼及金屬件 射頻芯片 北京金長科國際電子有限公司 電子組件 北京思唯科爾噴膜科技有限公司 （ 芬蘭投資 ） 印刷線路板 液晶顯示屏 北京艾科泰電子有限公司 （ 芬蘭獨(dú)資 ） 威訊聯(lián)合半導(dǎo)體有限公司 （ 美國合資 ） 北京京東方股份公司 印制電路裝配元器件 富士康 （ 北京 ） 電子有限公司 （ 臺資 ） 三洋能源 （ 北京 ） 有限公司 （ 日資 ） 阿爾貢 （ 北京 ） 有限公司 （ 瑞典合資 ） 電子元器件 移動(dòng)通信產(chǎn)品 、 手機(jī)整機(jī) 北京諾基亞移動(dòng)通信有限公司 揖斐電電子 （ 北京 ） 有限公司 （ 日資企業(yè) ） 北京聯(lián)能電子有限公司 （ 臺資企業(yè) ） 諾基亞公司在北京開發(fā)區(qū)：產(chǎn)業(yè)鏈整體植入與技術(shù)平臺建設(shè) 技術(shù)引進(jìn)、引進(jìn)外資、對外貿(mào)易與自主創(chuàng)新關(guān)系的調(diào)整 ? 我國于 20世紀(jì) 90年代開始實(shí)施“以市場換技術(shù)”的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略 ,希望通過出讓部分市場換取我國業(yè)技術(shù)的進(jìn)步 ,然而 10多年的實(shí)踐證明 ,通過吸引外商直接投資來推動(dòng)本國工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)成長的策略效不大 ? 跨國公司研發(fā)投資中 ,46%的企業(yè)傾向于獨(dú)立的研