【正文】 、償債能力和后續(xù)發(fā)展能力等方面。因而，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)該與企業(yè)的管理方式相適應(yīng)，反映企業(yè)管理的基本思想。因此，通過業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)可以促進(jìn)企業(yè)克服短期行為，注重將企業(yè)近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來。我國對(duì)企業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的研究探索經(jīng)歷了曲折的發(fā)展進(jìn)程，隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化及國有企業(yè)的改革而逐漸走向成熟，大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。為克服承包制的弊端， 1988年國家統(tǒng)計(jì)局、國家計(jì)委、 財(cái)政部和中國人民銀行曾聯(lián)合發(fā)布了 勞動(dòng)生產(chǎn)率、銷售利潤(rùn)率、資金利稅率等八項(xiàng)考核指標(biāo) ，但由于 沒有制定綜合評(píng)價(jià)方法 ，這 8項(xiàng)指標(biāo)并沒有在企業(yè)考核工作中得到貫徹執(zhí)行，因?yàn)閷?duì)絕大多數(shù)實(shí)行承包制的企業(yè)主要還是考核企業(yè)承包計(jì)劃的完成情況。 1993年黨的十四屆三中全會(huì)明確提出中國經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國有企業(yè)改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 1999年， 財(cái)政部會(huì)同國家經(jīng)貿(mào)委、人事部和國家計(jì)委聯(lián)合頒布了《國有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》 及其操作細(xì)則，重點(diǎn)評(píng)價(jià)國有企業(yè)財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)運(yùn)營、償債能力和發(fā)展能力四個(gè)方面內(nèi)容，全面反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營者的業(yè)績(jī)。公司治理結(jié)構(gòu)是一種契約制度，它通過一定的治理手段，合理配置剩余索取權(quán)和控制權(quán)，形成科學(xué)的自我約束機(jī)制和相互制衡機(jī)制，以協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間的利益和權(quán)力關(guān)系，促進(jìn)他們長(zhǎng)期合作，以保證企業(yè)的決策效率?？梢?，公司價(jià)值最大化與股東財(cái)富最大化不是對(duì)立的， 公司價(jià)值最大化理論成為公司所有者和管理者共同追求的目標(biāo)，這就要求企業(yè)管理層在確保公司持續(xù)性價(jià)值創(chuàng)造、承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，為全體股東創(chuàng)造最大化的財(cái)富。企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系重點(diǎn)以“ 量本利”分析為基本方法，運(yùn)用凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、銷售利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、保值增值率等指標(biāo)，反映企業(yè)的投入產(chǎn)出狀況和資本增值水平 。但有的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)容易脫離企業(yè)實(shí)際，有的經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)容易脫離行業(yè)實(shí)際，歷史標(biāo)準(zhǔn)則容易鞭打快牛。 企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系由績(jī)效評(píng)價(jià) 制度體系 、績(jī)效評(píng)價(jià) 組織體系 和績(jī)效評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系 三個(gè)子體系組成。但單純的財(cái)務(wù)指標(biāo)不能反映一些十分重要但無法用會(huì)計(jì)數(shù)字表示的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)情況；由于 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 從謹(jǐn)慎的角度反映外部利益相關(guān)者要求，并且按照 歷史成本原則 進(jìn)行計(jì)量，其財(cái)務(wù)指標(biāo)一般只能體現(xiàn)出管理層的經(jīng)營成果， 無法反映出其努力的程度； 過度注重財(cái)務(wù)指標(biāo)， 容易導(dǎo)致企業(yè)當(dāng)局的機(jī)會(huì)主義和短期行為。平衡模式中，比較有代表性、并引起廣泛關(guān)注的是平衡計(jì)分卡 (BSC)。 平衡計(jì)分卡 在 20世紀(jì) 90年代初由哈佛商學(xué)院的 羅伯特 平衡計(jì)分卡被《哈佛商業(yè)評(píng)論》評(píng)為 75年來最具影響力的管理學(xué)，它打破了傳統(tǒng)的單一使用財(cái)務(wù)指標(biāo)衡量業(yè)績(jī)的方法。卡普蘭等人選擇了在傳統(tǒng)績(jī)效測(cè)評(píng)方面處于領(lǐng)先地位的１２家企業(yè)，進(jìn)行的為期一年的研究，提出了一種“平衡計(jì)分測(cè)評(píng)法”的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方 法。 ? EVA的計(jì)算可以從經(jīng)營利潤(rùn)開始， EVA的創(chuàng)造者斯特恩。 12:38:0612:38:0612:38Sunday, March 19, 2023 ? 1乍見翻疑夢(mèng)，相悲各問年。 12:38:0612:38:0612:383/19/2023 12:38:06 PM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 下午 12時(shí) 38分 6秒 下午 12時(shí) 38分 12:38: ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 3月 下午 12時(shí) 38分 :38March 19, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 12:38:0612:38:0612:38Sunday, March 19, 2023 ? 1知人者智，自知者明。 2023年 3月 19日星期日 下午 12時(shí) 38分 6秒 12:38: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 3月 下午 12時(shí) 38分 :38March 19, 2023 ? 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 （三）企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)成 （ 四 ） 華能集團(tuán)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系優(yōu)劣 ? 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。該體系的推出和實(shí)施，標(biāo)志著新型企業(yè)績(jī)效評(píng)估體系和評(píng)估制度在中國的初步建立。一般是將各項(xiàng)指標(biāo)的預(yù)算值與實(shí)際值進(jìn)行比較，對(duì)應(yīng)不同范圍的差異率，設(shè)定不同的評(píng)分值。平衡計(jì)分卡被稱作 20世紀(jì) 90年代最重要的管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新，是針對(duì)杜邦體系的缺陷而設(shè)計(jì)的一種替代指標(biāo)體系。另外，采用平衡模式的前提條件是企業(yè)必須有明晰的戰(zhàn)略目標(biāo)，這也是制約許多企業(yè)成功實(shí)施平衡計(jì)分卡的關(guān)鍵因素。凈利潤(rùn)調(diào)整使得 EvA比會(huì)計(jì)利潤(rùn)更加接近企業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。 企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容依企業(yè)的經(jīng)營類型而定，不同經(jīng)營類型的企業(yè)，其績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容也有所不同。 ? 這幾年，中央企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力得到了明顯提高，但是多數(shù)企業(yè)與國際大公司相比差距較大。但是，僅僅評(píng)價(jià)企業(yè)盈利能力是不夠的，會(huì)造成企業(yè)更多的關(guān)注短期利益，而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不利于企業(yè)的發(fā)展壯大。 由于國有企業(yè)比其他企業(yè)更具有“經(jīng)濟(jì)”和“社會(huì)”的二元屬性，國資委開展國有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用上述理論。在上世紀(jì) 90年代初，美國 Stren Stewart咨詢公司提出的 EVA評(píng)價(jià)系統(tǒng)，就是基于股東權(quán)益最大化理論。其評(píng)價(jià)指標(biāo)由反映企業(yè)財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)營運(yùn)、償債能力和發(fā)展能力四方面內(nèi)容的基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)三個(gè)層次共 28項(xiàng)指標(biāo) 構(gòu)成。但是它們也存在著相似的局限性：一是評(píng)價(jià)體系 缺乏反映企業(yè)成長(zhǎng)性的指標(biāo)， 不能引導(dǎo)企業(yè)避免短期行為；二是評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)劃分太粗 ，降低了評(píng)價(jià)實(shí)踐的適應(yīng)性，這導(dǎo)致了兩套體系在實(shí)踐中都沒有得到廣泛的應(yīng)用。 （ 3）以投資報(bào)酬率為核心的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)階段（ 20世紀(jì) 90年代） ? 20世紀(jì) 90年代以后是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)時(shí)期。 1982年國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委等六部委制定了主要包括 總產(chǎn)值和增長(zhǎng)率、上繳利潤(rùn)和增長(zhǎng)率、產(chǎn)值利稅率和增長(zhǎng)率、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高率、銷售收入利潤(rùn)率和增長(zhǎng)率等在內(nèi)的 16項(xiàng) 主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，作為考核企業(yè)的主要依據(jù)，同時(shí)規(guī)定從中 選擇 10項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。 嚴(yán)格意義上的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)產(chǎn)生于 20世紀(jì) 30年代后期，1939年，美國的 Kesner首先研究了美國經(jīng)理人的報(bào)酬和績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)系。 促進(jìn)內(nèi)部溝通，提供決策信息 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和各層次經(jīng)營者的具體經(jīng)營行為之間架起了橋梁，使戰(zhàn)略思想得以具體化。 從以上的解釋中可以看出： (1)業(yè)績(jī)既是一個(gè)結(jié)果性概念，又是一個(gè)過程性概念，在作為過程性概念時(shí)，它與評(píng)價(jià)的過程相聯(lián)系； (2)在研究業(yè)績(jī)問題，必須考慮時(shí)間因素； (3)業(yè)績(jī)反映在行為、方式和結(jié)果三個(gè)方面。根據(jù)《牛津中階英漢雙解詞典》的解釋，業(yè)績(jī)有執(zhí)行、履行、表現(xiàn)等意思；《現(xiàn)代漢語詞典》將業(yè)績(jī)解釋為：①建立的功勞和完成的事業(yè)；②重大的成就。電力生產(chǎn)經(jīng)營部對(duì)分公司 (辦事處 )的電量、資金回收指標(biāo)以及電廠的考核指標(biāo)進(jìn)行審核、計(jì)分 。 ? 此掛鉤很有力度。 ? 如發(fā)電企業(yè)考核指標(biāo)與考核辦法： （五）考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲 本案例實(shí)行考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的辦法，即：華能實(shí)行 崗位效益工資制度 ，年度資產(chǎn)經(jīng)營考核結(jié)果調(diào)控當(dāng)年效益業(yè)績(jī)工資額，其中包括兩項(xiàng)，即各公司全年效益業(yè)績(jī)工資的發(fā)放額和各公司總經(jīng)理全年效益業(yè)績(jī)工資總額。因此，大家要注意各種指標(biāo)的功能?？己酥笜?biāo)是評(píng)估和財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。因此，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與報(bào)表分析不是一件事。 1997年，華能集團(tuán)非電力類產(chǎn)業(yè)合并資產(chǎn)總額 186． 3億元，銷售收入 47． 8億元，分別占集團(tuán)合并資產(chǎn)總額和銷售收入的 14． 1％和 21． 8％。積極推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，以保證國有資產(chǎn)的保值與增值。案例六 中國華能集團(tuán)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)分析 ? 一、教學(xué)目的和要求 通過本案例了解企業(yè)經(jīng)營者 業(yè)績(jī)考核 的相關(guān)知識(shí)，包括《國有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》的基本內(nèi)容；業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的意義及其在企業(yè)管理系統(tǒng)的定位；企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)成要素設(shè)計(jì)；重點(diǎn)理解和把握考評(píng)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)意義及如何選擇。華能集團(tuán)所采取的資產(chǎn)經(jīng)營考核方式 ，是由自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)所決定的。 在地區(qū)分布上，華能集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分布在全國大部分省市，而集團(tuán)公司及主要成員公司集中在北京，這在很大程度上增加了管理上的難度和復(fù)雜 性。其主體、程序、目的均不同。 ? （三）界定評(píng)價(jià)指標(biāo)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn) 要界定評(píng)價(jià)指標(biāo)的質(zhì)量如何，主要取決于以下八個(gè)方面： ? 定義明確 ? 指標(biāo)明晰 ? 責(zé)任可控 ? 結(jié)構(gòu)恰當(dāng) ? 取數(shù)便利 ? 過程公開 ? 計(jì)算簡(jiǎn)明 ? 定量設(shè)計(jì) ? 只有突出了以上八個(gè)方面，才能作到指標(biāo)體系科學(xué)、嚴(yán)密、有效。 ? 需要解釋的是，電力企業(yè)之所以不直接使用資產(chǎn)收益率指標(biāo)，是因?yàn)殡娏?xiàng)目目前尚不能在完全自主經(jīng)營決策領(lǐng)域，與電價(jià)、電量政策有關(guān)，而且電力資產(chǎn)流動(dòng)性極差，一個(gè)電廠一旦投資建設(shè)，其固定成本就確定下來了，主觀經(jīng)營努力只在于變動(dòng)成本的控制。 ? 根據(jù)華資現(xiàn)行工資制度 ,當(dāng)公司資產(chǎn)經(jīng)營考核總得分為 100分時(shí) ,公司全年效益業(yè)績(jī)工資為核定工資總額的 50%。俗語說：心動(dòng)才有行動(dòng)。