【正文】 金效績評估操作細則》，是一套較以往相對完善的 國有資本金效績評估系統(tǒng)，首次把企業(yè)的整體素質(zhì)、內(nèi)部控制、公眾形象、未來潛力四個方面的非財務(wù)指標納入業(yè)績評估系統(tǒng)，并將工商類競爭性企業(yè)績效評估指標 體系分為三個層次，還對指標采取了綜合評分的方法。 （二）選擇凈資產(chǎn)收益率作為評價的核心指標是基于何種原因，分析其優(yōu)劣。 。 :38:0612:38:06March 19, 2023 ? 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 :38:0612:38Mar2319Mar23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023年 3月 19日星期日 12時 38分 6秒 12:38:0619 March 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 , March 19, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 :38:0612:38Mar2319Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 :38:0612:38:06March 19, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。斯圖爾特（ Steward）認為要想使 EVA成為一種能“使管理者像所有者一樣行動的業(yè)績計量方式”，首先要對經(jīng)營利潤進行一系列的調(diào)整，以消除過去的會計誤差對決策的影響（如防止資產(chǎn)賬面價值不實）、防止盈余管理（如不提壞賬準備）、調(diào)整穩(wěn)健會計的影響（如研發(fā)費用資本化、先進先出法）等，而后得到稅后經(jīng)營凈利潤 ,然后再按照以下公式進行計算： EVA=稅后凈營業(yè)利潤－加權(quán)平均資本成本 =稅后凈營業(yè)利潤－計算的 EVA資本資本成本率，其中： EVA資本 =債務(wù)資本＋股本資本－在建工程－現(xiàn)金和銀行存款； 債務(wù)資本 =短期借款＋一年內(nèi)到期長期借款＋長期負債合計； 股本資本 =股東權(quán)益合計＋少數(shù)股東權(quán)益＋壞帳準備＋存貨跌價準備＋累計稅后營業(yè)外支出－累計稅后營業(yè)外收入－累計稅后補貼收入； 加權(quán)平均資本成本率 =股本資本成本率（股本資本 /總市值）＋債務(wù)資本成本率（債務(wù)資本 /總市值）（ 1－所得稅率）； 股本資本成本率 =無風(fēng)險收益率＋ β市場風(fēng)險溢價； 債務(wù)資本成本率按 3～ 5年期銀行貸款基準利率?？ㄆ仗m認為，管理一個復(fù)雜性的企業(yè)組織，要求經(jīng)營者能同時從幾個方面來考察績效。而是在財務(wù)指標的基礎(chǔ)上加入了未來驅(qū)動因素，即客戶因素、內(nèi)部經(jīng)營管理過程和員工的學(xué)習(xí)成長?？ㄆ仗m （ Robert Kaplan）和諾朗諾頓研究所所長、美國復(fù)興全球戰(zhàn)略集團（ “ ADI” ）創(chuàng)始人兼總裁戴維 平衡計分卡反映了 財務(wù)與非財務(wù)衡量方法之間的平衡，長期目標與短期目標之間的平衡，外部和內(nèi)部的平衡，結(jié)果和過程的平衡，管理業(yè)績和經(jīng)營業(yè)績的平衡等多個方面。 2．價值模式 價值模式是以 股東財富最大化為導(dǎo)向 ，其業(yè)績評價指標主要是經(jīng)過調(diào)整的財務(wù)指標或根據(jù)未來現(xiàn)金流量得到的貼現(xiàn)類指標。 企業(yè)績效評價體系的科學(xué)性、實用性和可操作性是實現(xiàn)對企業(yè)績效客觀、公正評價的前提。企業(yè)財務(wù)績效評價體系采用行業(yè)評價標準，包括國內(nèi) 標準和國際標準。 2）多角度綜合評價 為了充分發(fā)揮企業(yè)財務(wù)績效評價體系的綜合評判、分析診斷和行為引導(dǎo)功能，企業(yè)財務(wù)績效評價的內(nèi)容應(yīng)該是多方面、多角度的。 （ 3）利益相關(guān)者理論 利益相關(guān)者這個詞最早出現(xiàn)于 1963年斯坦福大學(xué)一個研究小組的內(nèi)部文稿，是指如果沒有利益相關(guān)者群體的支持，企業(yè)就難以生存，包括： 股東、雇員、顧客、債權(quán)人、供應(yīng)商及社會責(zé)任。在公司治理結(jié)構(gòu)中，股東大會、董事會．監(jiān)事會和經(jīng)營者（經(jīng)理層）之間形成各司其職、互相激勵與制約的關(guān)系。由基本指標、修正指標和專家評議指標三個層次、 32項指標構(gòu)成，初步形成了財務(wù)指標與非財務(wù)指標相結(jié)合的企業(yè)績效評價指標體系。為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要，推動政企分開， 1995年財政部公布了一套包括銷售利潤率、總資產(chǎn)報酬率、資本收益率、保值增值率、資產(chǎn)負債率、流動比率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、社會貢獻率、社會積累率10項指標 的企業(yè)經(jīng)濟效益評價指標體系，并給每項指標賦予不同的權(quán)重，以行業(yè)評分值為標準進行評分。與此同時，這一時期所采用的單純以實現(xiàn)利潤或上繳利稅為考核內(nèi)容的考核方法，客觀上誘導(dǎo)了國有企業(yè)經(jīng)營行為的短期化。 （ 1）實物量考核階段（ 20世紀 70年代） （ 2）產(chǎn)值和利潤為主的評價階段（ 20世紀80年代） 此階段國有企業(yè)改革經(jīng)歷了 1979— 1982年的放權(quán)讓利，1983— 1986年的利改稅， 1986— 1991年的承包經(jīng)營責(zé)任制。 另外，有效的業(yè)績評價制度以保證經(jīng)營者的一定經(jīng)營自主權(quán)為前提，責(zé)權(quán)利相結(jié)合。 ? （二）業(yè)績評價的作用 轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型政企關(guān)系 政府作為國有資產(chǎn)所有者代表要關(guān)心企業(yè)資產(chǎn)安全和收益，作為社會管理者要發(fā)揮有效的宏觀調(diào)控作用。經(jīng)營者以及主要通過經(jīng)營者在經(jīng)營管理企業(yè)的過程中對企業(yè)經(jīng)營、成長、發(fā)展所取得的成果和所做出的貢獻來表現(xiàn)。 ? 控股成員公司和控股電力公司及其他列入考核范圍的控股企業(yè) ,由股東會或董事會參照集團公司的資產(chǎn)經(jīng)營考核辦法對企業(yè)進行考核。 （六）考核辦法的實施 ? 每年年初 ,被考核單位向集團公司上報本公司當年各項指標的 計劃值 ,由集團公司財務(wù)部匯總 ,會同其他有關(guān)部門分別核定 ,集團公司 統(tǒng)一下達 。全面完成指標的公司 ,為 2倍至 。 ? 本公司運用的比較簡捷的方法（打分或扣分），把指標分為記分指標和扣分指標兩類，經(jīng)濟效益指標為記分指標，設(shè)基本分 100分，其中凈資產(chǎn)收益率基本分為 60分；總資產(chǎn)報酬率基本分為 40分。二指標具有不同的功能。 評價主體 —— 即誰來評價 ? 評估對象 —— 評估誰的問題 ? 評估指標 —— 即采用哪些指標來進行評估。 ? 三、業(yè)績評價的主要內(nèi)容及其方法 （一）企業(yè)業(yè)績評價 也稱績效評估或績效衡量，在現(xiàn)實工作中也稱為“考核”、“考評”，是指運用科學(xué)、適用的方法，對企業(yè)的各單位、經(jīng)營者、員工在一定經(jīng)營期間內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)運營效益、經(jīng)營者業(yè)績等進行定量與定性的考核、分析，評論其優(yōu)劣、評估其效績。首先是華能集團設(shè)立時就沒有納入國家計劃分配體系，電力、煤炭、交通等華資開發(fā)項目拿不到國家計劃內(nèi)物資，只能自己開發(fā)或通過市場采購，因此華能發(fā)展了鋼材、木材、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)。 修訂后的 《 中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法 》 從 2023年 1月 1日起施行 ， 國資委監(jiān)管的 129家央企從今年開始全部實行經(jīng)濟增加值考核 ， 以引導(dǎo)企業(yè)進一步做強主業(yè) ， 提高資本使用效率 ， 實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 。 ? 2023年以來 ， 國資委先后頒布了 《 中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法 》 （ 國務(wù)院國資委令第 2號 、 第 17號 ） 、 《 中央企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核補充規(guī)定 》 等兩個補充規(guī)定 》） ， 并對中央企業(yè)負責(zé)人實施了六個年度和兩個任期的經(jīng)營業(yè)績考核 。華能集團堅持“以電為主，綜合發(fā)展”的經(jīng)營方針有兩大動機。 ? 華能集團資產(chǎn)經(jīng)營考核制度經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，從“ 目標管理責(zé)任制度 ”到“ 全面資產(chǎn)經(jīng)營承包 ”再到現(xiàn)在的“ 資產(chǎn)經(jīng)營考核 ”實施階段，經(jīng)過這三個階段的實踐和探索，華能集團的資產(chǎn)經(jīng)營考核制度主要注重三個方向的發(fā)展： ? 一是由注重 實物量和絕對量 指標的考核轉(zhuǎn)向注重價值量和相對量 指標的考核，使考核指標更加突出資產(chǎn)經(jīng)營真實 效益 的比較； ? 二是考核標準從 一戶一率的計劃值 逐步轉(zhuǎn)向各企業(yè)的 平均值 ，減少考核雙方的討價還價，強調(diào)企業(yè)之間的 統(tǒng)一標準 ； ? 三是由 業(yè)務(wù)考核和管理考核逐步 規(guī)范為出資人對所投資企業(yè)的 資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核 ，使企業(yè)集團的資產(chǎn)經(jīng)營考核制度成為國有資產(chǎn)管理制度體系的重要組成部分。即同時還要考慮公司的長期戰(zhàn)略、公司的形象等問題。 例如： 凈資產(chǎn)收益率＝（稅后凈利潤／平均凈資產(chǎn)） 100％ 總資產(chǎn)報酬率＝（利潤總額十利息支出）／平均資產(chǎn)總額 100％ ? 總資產(chǎn)報酬率與凈 利潤的關(guān)系，凈利潤是從股東的權(quán)益來考慮的，總資產(chǎn)是從公司經(jīng)營層來考慮的。財政部需要嚴密的測算，需要有行業(yè)的標準，取數(shù)復(fù)雜，考核成本大。 ? 對公司總經(jīng)理年度效益工資的確定辦法是 :按集團公司考核制度規(guī)定 ,各公司資產(chǎn)經(jīng)營考核結(jié)果按得分劃為四個檔次 :超額完成指標的公司 ,其總經(jīng)理全年效益業(yè)績工資為本單位職工效益業(yè)績工資平均數(shù)額的 。（如高薪養(yǎng)廉的問題） ? 總之，業(yè)績評價的一個很重要的問題，就是保證公司效益，實施過程監(jiān)管，與考核結(jié)合起來。 ? 集團公司各分公司 (辦事處 )對由其管理的實業(yè)公司和其他全資、控股企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營指標進行匯總 ,集團公司對匯總指標進行考核后 ,再由各分公司 (辦事處 )考核所匯總的公司。 企業(yè)經(jīng)營效益水平主要表現(xiàn)在盈利能力、資產(chǎn)營運水平