中國(guó)社保制度-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 社會(huì)保障享有 “社會(huì)安全網(wǎng)” 和 “社會(huì)穩(wěn)定器” 的美譽(yù)，是一種復(fù)合型社會(huì)功能系統(tǒng) （四）原則： 社會(huì)保險(xiǎn) （ 主體和發(fā)展重點(diǎn)） ? 是一種為喪失勞動(dòng)能力或暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位的人提供的收入保險(xiǎn)計(jì)劃， ? 社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目主要有：養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘廢保險(xiǎn)、死亡及遺屬保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、疾病和生育保險(xiǎn)等。 典型國(guó)家構(gòu)成 ? 美國(guó) 的社會(huì)保障體系框架由六個(gè)部分構(gòu)成：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、退伍軍人補(bǔ)助、老人醫(yī)療服務(wù)、教育、住房。 ? 不同利益主體為實(shí)現(xiàn)各自利益最大化而不懈地努力，這要求在社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)上要保持動(dòng)力結(jié)構(gòu)與激勵(lì)結(jié)構(gòu)（相對(duì)稱）、信息結(jié)構(gòu)與決策結(jié)構(gòu)相對(duì)稱。 ? 一要立足于解決“需求大于供給”這個(gè)主要矛盾； ? 二要堅(jiān)持從遠(yuǎn)期平衡著眼來(lái)測(cè)定近期社會(huì)保障水平； ? 三要以保障公民的基本生存需求為主要目標(biāo)。 ? 社會(huì)適當(dāng)性可以表述為社會(huì)保障是依據(jù)某一生活標(biāo)準(zhǔn)為某一類別的受保人提供有關(guān)津貼的。 中國(guó)社會(huì)保障體系的四組成大部分： ? 社會(huì)救助 —— 最低層次的社會(huì)保障，保障社會(huì)成員的生存需要 ? 社會(huì)保險(xiǎn) —— 基本保障，保障勞動(dòng)者因失去勞動(dòng)能力從而失去工資后仍能維持基本生活 ? 社會(huì)福利 —— 增進(jìn)城鄉(xiāng)全體居民生活福利的高層次社會(huì)保障 ? 社會(huì)優(yōu)撫 —— 特殊性質(zhì)的社會(huì)保障，保障為社會(huì)做出貢獻(xiàn)和犧牲的軍人及其眷屬的基本生活。 ? 其主旨是反貧困 社會(huì)福利 ? 在保障生存的基礎(chǔ)上，免費(fèi)或低費(fèi)提供某種生活用品或勞務(wù)，給人以實(shí)惠和方便，以提高生活水準(zhǔn)，改善生活質(zhì)量。廣義的社會(huì)福利較之社會(huì)保障，其內(nèi)涵更為豐富。 （二）社會(huì)保障制度的改革舉措 福利國(guó)家的改革是一種開源節(jié)流的改革 具體措施： 1. 削減公共福利開支 2. 推遲退休年齡 3. 糾正社會(huì)福利全民普遍性 4. 提高社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)），延長(zhǎng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的期限 5. 推行公共福利事業(yè)“私有化”、“市場(chǎng)化”，加強(qiáng)私人部門的社會(huì)保險(xiǎn)力量 6. （三）理論背景 主要派別 激進(jìn)的社會(huì)改革派 保守派 基本趨勢(shì)判斷 代表主體 西歐社會(huì)民主黨 實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新保守主義 在基本維持 “福利國(guó)家 ”現(xiàn)有原則和格局的基礎(chǔ)上，圍繞著對(duì)平等與效率、國(guó)家與私人、統(tǒng)一與差別這三種關(guān)系或三組矛盾的處理，更多地采用自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新保守主義的政策觀點(diǎn)。 貝弗里奇報(bào)告與福利國(guó)家的興起 ? 1942年，社會(huì)保障服務(wù)委員會(huì)報(bào)告：《社會(huì)保險(xiǎn)和有關(guān)服務(wù)》，即 “貝弗里奇報(bào)告” ，其主要觀點(diǎn)： ? 繼承了新歷史學(xué)派理論中有關(guān)福利國(guó)家的思想，從英國(guó)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，指出影響英國(guó)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善的 五 大障礙：貧困、疾病、愚昧、骯臟和懶惰。因此，競(jìng)爭(zhēng)可以使邊際社會(huì)純產(chǎn)品等于邊際私人純產(chǎn)品，從而使經(jīng)濟(jì)福利極大化 ；（ 2）貨幣邊際效用也存在遞減規(guī)律，高收入者的貨幣邊際效用低于低收入者的貨幣邊際效用。 德國(guó)于 188 188 1889年分別通過(guò)疾病保險(xiǎn)法、工傷事故保險(xiǎn)法、老年與殘疾保險(xiǎn)法。”（孔子 ，《禮記 ? 在英國(guó)新濟(jì)貧法的影響下，歐洲其它工業(yè)化國(guó)家也紛紛建立起自己的社會(huì)救助制度，這樣，在西方便逐漸形成了現(xiàn)代社會(huì)救濟(jì)制度。 評(píng)價(jià) ① 與職業(yè)相關(guān)的單向社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目出臺(tái)； ② 從保障的對(duì)象看尚未實(shí)現(xiàn)普及性； ③ 從保障項(xiàng)目看也不具全面性；
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