中國(guó)社保制度(完整版)
【正文】 ④ 保障水平比較低； ⑤ 從限制條件看，帶有明顯的政治色彩。 這就為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)更多的社會(huì)保障責(zé)任提供了有力的理論證據(jù)。這說明社會(huì)保障已發(fā)展到以普遍福利型為主的社會(huì)保障制度。 社會(huì)保障的概念：外延 ? 國(guó)際勞工組織認(rèn)為，社會(huì)保障主要承擔(dān)九個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，即疾病、生育、老年、殘疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭。 ? 社會(huì)保險(xiǎn)的存在基礎(chǔ)：是勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)來源：生命周期和經(jīng)濟(jì)周期 ? 社會(huì)保險(xiǎn)所實(shí)現(xiàn)的收入再分配是 水平式 的再分配， 帶有自助、互助和他助的性質(zhì) 。 ? 英國(guó) 的社會(huì)保障體系框架由五個(gè)部分構(gòu)成：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)補(bǔ)助（住房、兒童、食品、高齡老人）、社會(huì)救助（低收入戶、貧窮老人、失業(yè)者）、保健服務(wù)、社會(huì)服務(wù)。 （一）國(guó)家在社會(huì)保障中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù) ? 國(guó)家在社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)中具有第一責(zé)任人的地位，其原因： ? 一是政府在社會(huì)保障制度運(yùn)行中扮演著執(zhí)行主體的角色 ? 二是政府對(duì)社會(huì)保障財(cái)務(wù)負(fù)有最后的（并非完全的）責(zé)任 ? 政府作為社會(huì)保障制度中的一方主體，是指中央決策機(jī)構(gòu)和承擔(dān)調(diào)控和管理職能的政府機(jī)構(gòu) ? 從理論上說，政府在社會(huì)保障制度運(yùn)行中的合理目標(biāo)： ? 以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)調(diào)社會(huì)各階層和社會(huì)各方面的利益矛盾、保持社會(huì)安定等 ? 但是，政府并不是在任何時(shí)候都能自覺地做到這一點(diǎn)。 確定社會(huì)保障水平的原則 保護(hù)與激勵(lì)統(tǒng)一 社會(huì)保障水平與生產(chǎn)力水平和各方面的承受能力相適應(yīng) 提高社會(huì)保障水平要采取漸進(jìn)方式 一般地說，社會(huì)保障支出的增長(zhǎng)速度須有“三個(gè)低于”： 低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度； 低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度； 低于工資增長(zhǎng)速度。 ? 適度社會(huì)保障水平主要通過社會(huì)保障給付標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)適當(dāng)性來體現(xiàn)。 ? 日本 的社會(huì)保障體系框架由四個(gè)部分組成：社會(huì)保險(xiǎn)、國(guó)家救濟(jì)、社會(huì)福利、義務(wù)教育。 ? 其對(duì)象是不能正常參加勞動(dòng)的群體 ? 其待遇標(biāo)準(zhǔn)低于社會(huì)保險(xiǎn) ? 《濟(jì)貧法》堅(jiān)持的是一項(xiàng)“不夠格”（ Less eligibility）的原則，即一定要使依靠救濟(jì)的貧民的狀況比最低一級(jí)的靠工資為生的人的境況要差。 區(qū)分幾個(gè)概念 社會(huì)保障與社會(huì)福利 社會(huì)福利有廣義和狹義之分。 五、社會(huì)保障制度的改革時(shí)期 (1979年 至今 ) （一）經(jīng)濟(jì)“滯脹”與社會(huì)保障制度存在的 問題（福利困境）： 1. 高福利造成財(cái)政困難，其增長(zhǎng)速度超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)； 2. 高福利依賴高稅收，沉重的稅收負(fù)擔(dān)抑制人們投資和勞動(dòng)愿意； 3. 高福利加大了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟(jì)效率； 4. 高福利、高消費(fèi)擠占了生產(chǎn)資金，使固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)減慢，削弱了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)； 5. 社會(huì)福利計(jì)劃的擴(kuò)大，促使官僚機(jī)構(gòu)的日趨臃腫。 四、社會(huì)保障制度的繁榮階段 （ 19481979） 標(biāo)志： 1948年英國(guó)第一個(gè)宣布建成“福利國(guó)家” 社會(huì)背景：二戰(zhàn)結(jié)束后的各國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)急需重建和恢復(fù)； 20世紀(jì)五六十年代，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)繁榮，使得社會(huì)保障制度得到擴(kuò)張。 ? 庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 基本假定：基數(shù)效用論 ? 基本命題：（ 1）社會(huì)福利將隨國(guó)民總收入的增加而增大；（ 2）社會(huì)福利由收入分配的均等化而增大 ? 基本結(jié)論：（ 1）每一生產(chǎn)要素在各種用途中的邊際社會(huì)純產(chǎn)品都相等，是資源達(dá)到最優(yōu)配置的標(biāo)準(zhǔn)。 二、社會(huì)保障制度的形成階段 （ 1883年 — 1934年） 標(biāo)志：德國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)立法。社會(huì)保障概念解析 第一節(jié) 社會(huì)保障制度簡(jiǎn)史
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