【正文】 整合 ? 港口管理體制的改革 ， 有利于政府主管部門進一步轉變職能 、 加強港口行業(yè)的行政管理 ，有利于港口企業(yè)按照建立現代企業(yè)制度的要求自主經營 、 走向市場 ， 有利于我國港口事業(yè)不斷協(xié)調發(fā)展 。 三、發(fā)展港口的創(chuàng)新觀念 （ 1） 打造第三代港口實現跨越式發(fā)展 ? 關于第三代港口的概念 ， 1992年 1月聯合國貿易和發(fā)展會議曾經有過闡述 。 隨著港口商業(yè)功能的充分發(fā)展 ， 港口需要高效傳遞大量與物流有關的信息 。 （ 1） 打造第三代港口實現跨越式發(fā)展 ? 關于打造第三代港口的觀點之三： – 要深刻認識港口的資源配臵功能 。 朝第三代港口的目標奮進 ， 應圍繞完善港口功能 ， 提高航運 、 物流 、 金融 、 保險 、 船代 、 貨代 、 咨詢評估 、 工商 、 法律 、信息等綜合服務的現代化水平 。 這些港口很大程度上影響了資源在該地區(qū)的集中程度 ， 并直接決定著該地區(qū)參與國內和國際競爭并占據有利地位的能力 。 ? 港口經濟的功能和主要特征 ， 也是由經濟和貿易的特征所決定的 。 ? 由于全球一體化的不斷推進 ， 從今天發(fā)展港口經濟來看 ，除了歷史上的通商及國際化傳統(tǒng)外 ， 人文歷史條件還涉及到文化習慣的多元化 、 多元文化的親和力等 。 為了提高與船公司的談判能力 ， 港口必須通過合作來加強他們的整體競爭力 。 （ 3） 實施合作競爭策略 ? 企業(yè)競爭與合作的主要形式有： – 資本聯合 、 技術培訓 、 互助協(xié)議 、 研究伙伴關系 、 特許經營權 、 人員交換 、 信息共享 、 技術專利權轉讓 、 市場服務協(xié)議等 。 （ 5） 轉變政府職能 ? 然而，從過去“什么都管”轉變?yōu)榉掌髽I(yè)，這對政府、特別是對地方政府是一個不小的考驗。 單個比較 ，那一寸高的木頭當然比樹矮 ， 但是 ， 從相對位置看 ，這一寸高的木頭現在高于樹 ， 所以形勢決定了能力 。 ? 勢 、 術 、 法 ， 三者必須結合在一起 ， 才能造就一個靈活的組織 。 ? 頭等的人才不僅善于借勢 ， 更善于造勢 。現在全國的開發(fā)區(qū)有 500多個，倒賣土地，農民失地，種糧沒地，上崗沒位。 （ 4） 實施 “ 港區(qū)聯動 ” ? 港區(qū)聯動是向國際上自由貿易區(qū)轉型的前奏 ，也是中國主要港口加快發(fā)展的必由之路 。 港口經營者與競爭對手進行合作 ， 組成戰(zhàn)略聯盟 ， 能夠加強共同抵御風險的能力 。 – 經濟全球化和集裝箱運輸貿易的不斷增長要求班輪公司開展全球服務 ， 大型船公司通過合并 、 收購 、 聯盟等方式來開展全球服務 。 ? 從香港 、 新加坡來看 ， 完善的市場體系 、 自由港政策等強調軟環(huán)境構建的措施有效地彌補了其內部市場狹小等硬條件不足 。 ? 港口經濟是一種產業(yè)集群 ， 或者說產業(yè)集群的一種形式 ? 產業(yè)集群大概有三種形式： ? 縱向關聯 ? 橫向關聯 ? 區(qū)位優(yōu)勢導向 ? 這三種產業(yè)集群的形式在港口經濟中均有所體現 港口經濟也具有產業(yè)集群的三大特性 ? 共生性 ? 互動性 ? 柔韌性 “ 共生性 ” 是一些企業(yè)和一些機構在特定地理位臵上的集中 ， 相互之間有共生效應 ， 能產生規(guī)模經濟和外部經濟的效果 “ 互動性 ” 是集群內企業(yè)有分工 、 有競爭 、 有協(xié)作 ，在產業(yè)升級 、 技術進步方面有互動性 “ 柔韌性 ” 指企業(yè)在集群里面享有共同的資源和利用資源的便利性降低企業(yè)交易成本 ， 同時有適應外部變化的能力 港口的廣大陸域和海域腹地作為港口集聚貨物的來源地和疏散貨物的目的地 ， 是港口不斷擴展和持久繁榮的物質保證 ， 因而也是港口經濟發(fā)展的依托 。 ? 港口經濟圈在地理空間上的分布已突破了港區(qū)范圍 ， 港口與港口所在城市在各個領域已融為一個有機的整體 。第三代港口是港口發(fā)展的一個高級形態(tài) ， 是從港口功能加以定義的 。 世界港口發(fā)展史并未表明第二代港口是第三代港口必經的發(fā)展形態(tài)的規(guī)定性 ， 所以 ， 港口可以同時向第二代港口和第三代港口形態(tài)演化 ， 并且可能跨越第二代港口的成熟階段 ， 直接發(fā)展成為第三代港口 。 （ 1） 打造第三代港口實現跨越式發(fā)展 ? 第三代港口特征之一 – 第三代港口是國際海陸間物流通道的重要樞紐和節(jié)點 ，它已實現了兩方面的轉化：一是第三代港口的運輸方式從單一的車船換裝轉化為國際集裝箱門到門的多式聯運 ，二是第三代港口的服務內容由簡單的貨運生產轉化為綜合物流服務 。 （ 5） 體制改革促進行業(yè)整合 ? 目前我國已基本建成了功能齊全 、 配套合理的內外開放的港口體系 ， 形成了大連 、 天津 、青島 、 上海 、 寧波 、 香港 、 深圳 、 廣州 、 湛江 、 防城港等港口在內的環(huán)渤海區(qū)域港口群 ，長江三角洲與東南沿海區(qū)域港口群 ， 華南區(qū)域港口群 ， 西南海域港口群 。 特別是中央管理以及中央與地方政府雙重領導的港口全部下放地方管理 ，原則上交由港口所在城市人民政府管理 ， 實行政企分開 ， 港口企業(yè)不再承擔行政管理職能 ， 并按照建立現代化企業(yè)制度的要求 ， 進一步深化企業(yè)內部改革 ， 成為自主經營 、 自負盈虧的法人實體 ， 這將有力推動港口企業(yè)的規(guī)范發(fā)展 ， 提高核心競爭力 。 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 實現港口民營化的操作策略之五 ——合資方式建設和經營港口 – 與相關企業(yè) 、 外資單位或私營業(yè)主成立合資公司 ，以合資方式建設和經營港口 。 –有些國家限定中標的私營企業(yè)必須在一定時間將港口的股權公開上市 ， 以避免壟斷 。 港口民營化則可以克服上述弊病 ， 推進政企分開 ， 提高企業(yè)效率 ， 改善產業(yè)組織 。 上海港不足 1％ ， 深圳港約 7％ ， 而釜山港國際中轉量占 30％ 以上 (2023年約 300多萬 TEU)，其中相當部分為中轉中國集裝箱 。 比如：上海港 、 大連港的老港區(qū)均由于城市發(fā)展的需要面臨搬遷與功能的調整 。 （ 2） 港口能力結構矛盾突出 、 港口功能結構不適應經濟發(fā)展的需要 ? 港口集疏運通道不暢 。 – 2023年前 5大 、 前 10大港口集裝箱吞吐量分別占全國港口集裝箱吞吐量的 %和 %。 港口規(guī)模的大型化 世界港口發(fā)展重心向中國轉移的結果 ， 將導致亞洲地區(qū)樞紐港位臵重新洗牌 ， 形成新一輪圍繞區(qū)域性航運中心的競爭 。 港口服務的多樣化 產銷全球化 將運輸納入整個供應鏈 促進了國際多式聯運與全球綜合物流服務的出現 港口作為全球運輸服務的節(jié)點 ，正朝著提供全方位增值服務的方向發(fā)展 ， 成為商品流 、 資金流和信息流會聚的中心 港口服務的多樣化 港口的服務也不僅僅局限于港區(qū)的裝卸 ， 而是不斷地向內陸延伸 ， 以提高多式聯運效率 ， 增強其作為綜合運輸連接點的競爭力 港口運作的高效化 海運集裝箱化 、 集裝箱船舶大型化作為遠洋運輸的發(fā)展趨勢 ， 對港口水深 、 岸邊空間 、