【正文】 陸地領(lǐng)域 、 裝卸效率 、 集疏運(yùn)連接提出更高要求 ， 要滿足這些要求需要投入大量資金 。港口發(fā)展動(dòng)態(tài)與觀念創(chuàng)新 一、世界港口發(fā)展動(dòng)態(tài) 經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了全球化趨勢(shì) ， 資源開(kāi)始在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配臵 。 科技進(jìn)步的加快 ，為港口大型化 、裝卸作業(yè)高速化創(chuàng)造了條件 ， 港口科技含量越來(lái)越高 。 港口管理的科學(xué)化 港口管理兩種模式 一體化模式 （管理經(jīng)營(yíng)者同為一體） 上下分離模式 （管理者和經(jīng)營(yíng)者分離） 設(shè)備港 模式 地主港 模式 港口管理的科學(xué)化 港口管理兩種模式 一體化模式 （管理經(jīng)營(yíng)者同為一體） 上下分離模式 （管理者和經(jīng)營(yíng)者分離） 一體化模式下港口經(jīng)營(yíng)政企不分 ， 已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要 上下分離模式有利于擴(kuò)大融資渠道 、 引入競(jìng)爭(zhēng) 、提高效率 港口運(yùn)作的民營(yíng)化 經(jīng)營(yíng)管理模式的變革帶來(lái)的是港口投融資體制的轉(zhuǎn)變 ， 與港口管理日益采用上下分離模式這個(gè)變化相關(guān)的是港口作業(yè)的民營(yíng)化趨勢(shì) ， 即不再是由政府單一主導(dǎo) ， 而是多元化主體參與港口的投資 、 建設(shè) 、 運(yùn)營(yíng) 。 （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 ? 主要港口成為行業(yè)發(fā)展重點(diǎn) – 與集裝箱化趨勢(shì)相關(guān) ， 我國(guó)港口的功能也在發(fā)生變化 ， 樞紐港的作用開(kāi)始凸現(xiàn) 。 – 由于種種原因 ， 相當(dāng)部分沿海港口的碼頭集疏運(yùn)通道不暢 ， 特別是近 3年港口吞吐量快速發(fā)展的背景下矛盾更加突出 。 （ 2） 港口能力結(jié)構(gòu)矛盾突出 、 港口功能結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 ? 港口功能和信息化技術(shù)水平需要進(jìn)一步提升 。 （ 3） 港口民營(yíng)化開(kāi)始起步 ? 為了順應(yīng)世界港口民營(yíng)化潮流 ， 我國(guó)在加快港口發(fā)展的同時(shí) ，也開(kāi)始了對(duì)港口碼頭 ， 特別是集裝箱碼頭的民營(yíng)化轉(zhuǎn)變 。 （ 3） 港口民營(yíng)化開(kāi)始起步 ? 港口民營(yíng)化原始驅(qū)動(dòng)力之二 ——融資需要 –港口的建設(shè) 、 運(yùn)營(yíng)與發(fā)展需要巨額資金投入 ， 資金不足是港口提供公共服務(wù)的嚴(yán)重制約因素 。 –阿根廷的布宜諾斯艾利斯港采取的就是這種方式 ， 通過(guò)招標(biāo)形式分別將幾個(gè)碼頭出售給國(guó)內(nèi)外公司 。 – 港口當(dāng)局提供土地岸線 、 水下設(shè)施 、 后方集疏網(wǎng)絡(luò)并折算成股份 ， 合資方提供資金 、 技術(shù)和設(shè)備 ，一般采用股份有限公司的形式 ， 合作經(jīng)營(yíng) ， 共同發(fā)展 。 （ 4） 競(jìng)爭(zhēng)程度加劇 ? 產(chǎn)業(yè)政策的支持成為促進(jìn)我國(guó)港口業(yè)發(fā)展的有利因素 ， 同時(shí) ， 港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的直接后果是港口之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇 。 沿海四大海區(qū)港口群協(xié)調(diào)發(fā)展 、 中心突出 、 層次分明的格局正在逐步形成 。 （ 1） 打造第三代港口實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 第三代港口特征之二 – 第三代港口是區(qū)域性乃至國(guó)際性的商務(wù)中心 ， 它以繁榮的國(guó)際貿(mào)易為動(dòng)力 ， 以集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ) ， 以配套齊全 、 功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為載體 ， 為用戶提供方便的運(yùn)輸 、 商務(wù) 、 保險(xiǎn) 、 金融 、 信息等服務(wù) 。 （ 1） 打造第三代港口實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 關(guān)于打造第三代港口的觀點(diǎn)之二： – 打造第三代港口必須以集裝箱運(yùn)輸為主導(dǎo) 。 第三代港口要求港口在生產(chǎn) 、 管理上采用先進(jìn)技術(shù) ， 實(shí)現(xiàn)高度的智能化 、 自動(dòng)化 、 信息化 。 港口是對(duì)內(nèi) 、 對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向輻射的核心點(diǎn) ， 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有絕對(duì)的地理優(yōu)勢(shì) 。 港口經(jīng)濟(jì)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用 ? 是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要紐帶的必要節(jié)點(diǎn) ? 是經(jīng)濟(jì)布局形成的基礎(chǔ)因素之一 港口經(jīng)濟(jì)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力作用 ? 港口的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)運(yùn)輸體系的改進(jìn)和完善 ， 進(jìn)而帶動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展 ? 港口通過(guò)其前項(xiàng)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)和后項(xiàng)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ? 港口的發(fā)展帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)一體化 港口及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了必要的財(cái)富 港口為解決就業(yè)提供了廣闊的空間 港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件之一 ——自然條件 ? 包括港口的水文條件 、 氣候條件以及地理位臵 ? 地理位臵決定了區(qū)位條件 ? 自然條件影響港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展有幾個(gè)特點(diǎn)： ? 自然條件優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)是隨歷史的推進(jìn)而變化的 ——“ 移港就船 ” 的發(fā)展策略 ? 自然條件是可以改變的 ， 如鹿特丹港通過(guò)不斷整治航道使水深條件有了明顯的改善 ? 對(duì)發(fā)展港口來(lái)說(shuō) ， 是否是天然良港 ， 是否是位于國(guó)際主干航線上 ， 這些固然重要 ， 但不能孤立地看自然條件的作用 ， 必須同宏觀上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的狀況 、 內(nèi)陸腹地與海外腹地的狀況以及其他條件一起綜合考慮 港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件之二 ——集散傳輸條件 ? 集散傳輸條件是隨科技的進(jìn)步不斷發(fā)展的 ， 從目前來(lái)看 ，集散傳輸條件包括發(fā)達(dá)的海陸空內(nèi)河集疏運(yùn)條件 、 郵電通訊 、 衛(wèi)星通訊 、 全球互交網(wǎng)絡(luò) 、 區(qū)域性或行業(yè)性互交網(wǎng)絡(luò) 。 港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件之六 ——人文歷史條件 ? 良好的人文傳統(tǒng) 、 人文特征和人文形象也是發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要因素 。 班輪聯(lián)盟具有更大的市場(chǎng)主導(dǎo)能力 ，它可以有選擇掛靠港和樞紐港的權(quán)利 ， 一些實(shí)力強(qiáng)大的船公司能夠與港口當(dāng)局協(xié)議 ， 以獲得更優(yōu)惠的港口服務(wù)價(jià)格和水平 。 （ 3） 實(shí)施合作競(jìng)爭(zhēng)策略 ? 隨著我國(guó) 《 港口法 》 的出臺(tái) 、 港口市場(chǎng)的開(kāi)放 ， 我國(guó)沿海港口面臨著更加激烈的外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) ， 也通過(guò)開(kāi)展本地區(qū)港口的合作 ， 來(lái)加強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力 。 （ 5） 轉(zhuǎn)變政府職能 ? 企業(yè)發(fā)展，政府做什么 ? ? 企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。地方政府和房地產(chǎn)商聯(lián)合掀起了房地產(chǎn)熱，因?yàn)榉康禺a(chǎn)商要給地方政府繳稅，結(jié)果空房率達(dá)到 19%，超過(guò)國(guó)際警戒線 15%。 （ 6） “ 勢(shì) ” 、 “ 法 ” 、 “ 術(shù) ” 的統(tǒng)一 ? 法和術(shù)不能偏廢 。 ? “ 法 ” 好比房子的結(jié)構(gòu) ， “ 術(shù) ” 則是將房子里各部門(mén)聯(lián)系在一起的流程圖 ， 而 “ 勢(shì) ” 則是領(lǐng)導(dǎo)者掌握的形勢(shì) 。 （ 6） “ 勢(shì) ” 、 “ 法 ” 、 “ 術(shù) ” 的統(tǒng)一 （ 6） “ 勢(shì) ” 、 “ 法 ” 、 “ 術(shù) ” 的統(tǒng)一 ? 打個(gè)比方 ， 有一根一寸高的木頭在一百丈的懸崖上 ，懸崖下面的谷底長(zhǎng)了棵十丈高的大樹(shù) 。 （ 5） 轉(zhuǎn)變政府職能 ? 政府不能像過(guò)去那樣代替企業(yè)搞經(jīng)營(yíng)，追求利潤(rùn)最大化；不能給企業(yè)下達(dá)指令性經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，讓企業(yè)必須照辦，這不是政府的職責(zé)，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。 – 山東省 ， 也提出了通過(guò)做強(qiáng)龍頭 —— 青島港 、 振興兩翼 —— 煙臺(tái)港和日照港 、 做大基礎(chǔ) —— 半島港口群 ， 來(lái)建設(shè)青島國(guó)際航運(yùn)中心的設(shè)想 。 例如 ， 2023年馬士基 /海陸公司將其東南亞基本港從新加坡港轉(zhuǎn)移到馬來(lái)西亞的丹戎帕拉帕斯港 ， 對(duì)新加坡港的集裝箱港吞吐量產(chǎn)生了較大影響 。 而這也是倫敦雖然在今天從港口看已無(wú)全球級(jí)的功能和條件但仍以其交易市場(chǎng) 、 保險(xiǎn)服務(wù) 、航運(yùn)信息服務(wù) 、 海事服務(wù) 、 海事研究與交流 、