【正文】 家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的； 4）其他原因不適宜招標(biāo)的。 4）其他有關(guān)內(nèi)容。 ③ 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目。事前監(jiān)督和事后管理兩種監(jiān)管方式： ① 事前監(jiān)督。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。一適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜的貨物項(xiàng)目。其他業(yè)績(jī)要求 。招標(biāo)人如對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行修改也應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間前，以書(shū)面形式修改資格預(yù)審文件。 54 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。 （ 2）合理劃分標(biāo)段或標(biāo)包 （ 3）明確規(guī)定具體而詳細(xì)的使用與技術(shù)要求 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 25條規(guī)定： “ 招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)、名稱(chēng)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 ? 按照 《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 規(guī)定，招標(biāo)文件如允許投標(biāo)人提供備選方案，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)文件中只能提供一個(gè)備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標(biāo)價(jià)格不得高于主選方案。 61 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 （ 10）招標(biāo)文件的售價(jià) ? 對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，可以收取編制成本費(fèi)，具體定價(jià)辦法由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門(mén)按照不得以營(yíng)利為目的的原則制定。對(duì)利用世界銀行貸款項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)按世界銀行的規(guī)定，其資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件都需報(bào)經(jīng)世界銀行征求意見(jiàn)批準(zhǔn)以后，才可對(duì)外發(fā)售。在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。 66 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的構(gòu)成 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。 施工、貨物、機(jī)電國(guó)際、設(shè)計(jì)、政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)文件構(gòu)成 施工 貨物 機(jī)電 國(guó)際 設(shè)計(jì) 政府 采購(gòu) 貨物 服務(wù) 投標(biāo)函 投標(biāo) 函 投標(biāo)書(shū) 、 報(bào)價(jià)表 、 投標(biāo) 報(bào)價(jià) 投標(biāo) 一覽表 開(kāi)標(biāo) 一覽表 施工 組織 設(shè)計(jì) 技術(shù) 性能 參數(shù) 的詳細(xì) 描述 貨物 證明 文件 商務(wù) 和 技術(shù) 偏差 投標(biāo) 保證金 投標(biāo) 保證金 有關(guān) 資格 證明 文件 資格 證明 文件 招標(biāo) 文件 要求 的其他 內(nèi)容 商務(wù) 和 技術(shù)文件 包括 ： 有關(guān)使用 功能 、 建筑 節(jié)能 、工程 造價(jià) 、 運(yùn)營(yíng) 成本 等專(zhuān)題 報(bào)告 由 商務(wù) 部分、 技術(shù) 部分、 價(jià)格 部分 組成 69 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的編制 （ 1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。 《 機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件 》 中有關(guān)投標(biāo)文件的規(guī)定，主要有：投標(biāo)的語(yǔ)言、投標(biāo)文件構(gòu)成、投標(biāo)文件的編寫(xiě)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)貨幣、證明投標(biāo)人合格和資格的文件、證明貨物的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件、投標(biāo)保證金、投標(biāo)有效期、投標(biāo)文件的式樣和簽署、投標(biāo)文件格式等。書(shū)面通知 應(yīng)按照招標(biāo)文件要求簽字或蓋章，修改的投標(biāo)文件還應(yīng)按照 招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明 “ 修改 ” 字樣。 投標(biāo)人修改投標(biāo)文件也應(yīng)按規(guī)定密封、標(biāo)記。 （ 3）投標(biāo)文件的拒收（ 3種情形） 1） 對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。 2）投標(biāo)人不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。 《 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 46條還規(guī)定，招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)模芙^延長(zhǎng)的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。 77 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)保證金的形式 （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目 投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。 79 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 聯(lián)合體的構(gòu)成 為了便于投標(biāo)和合同執(zhí)行，聯(lián)合體所有成員共同指定聯(lián)合體一方作為聯(lián)合體的牽頭人或代表，并授權(quán)牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作 （ 1）聯(lián)合體對(duì)外以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。如變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)，含有事先未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。聯(lián)合體投標(biāo)未在投標(biāo)文件中附上聯(lián)合體協(xié)議的，招標(biāo)人可以不予受理。 84 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 83 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 ? 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 35條規(guī)定，在工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu) (單位 )，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu) (單位 )，都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。 （ 3）工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目 聯(lián)合體通過(guò)資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決 （ 4）其他類(lèi)型招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中做相應(yīng)的規(guī)定。 《 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第 34條規(guī)定，對(duì)于政府采購(gòu)的貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，組成聯(lián)合體的成員應(yīng)是兩個(gè)以上的供應(yīng)商。相對(duì)比例是取投標(biāo)總價(jià)作為計(jì)算基數(shù)。 ” （ 3）對(duì)于聯(lián)合體形式投標(biāo)的，可共同提交或一方提交。 3）因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期可能導(dǎo)致重新招標(biāo)的情形。 3）對(duì)于政府采購(gòu)項(xiàng)目 ：在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒收。直接送達(dá)，郵寄送達(dá)。然后再將所有信封封裝在一個(gè)外層信封中。 投標(biāo)截止時(shí)間之后至投標(biāo)有效期滿(mǎn)之前，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的任何補(bǔ)充、修改，招標(biāo)人不予接受，撤回投標(biāo)文件的還將被沒(méi)收投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真研究、正確理解招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容，并按要求編制投標(biāo)文件。 67 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 投標(biāo)文件的構(gòu)成 （ 3）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)文件一般包括： 1）投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表及供唱標(biāo)使用的、單獨(dú)密封的開(kāi)標(biāo)一覽表； 2）資格證明文件，證明投標(biāo)人是合格的，而且中標(biāo)后有能力履行合同。 第四章 培訓(xùn)細(xì)目 投標(biāo)文件的構(gòu)成 投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)文件的修改與撤回 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記 投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收 、修改、撤回、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金和聯(lián)合體投標(biāo)的要求 投標(biāo)保證金的有效期和金額 聯(lián)合體投標(biāo) 投標(biāo)的限制性規(guī)定 65 投標(biāo)文件 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。這里的“澄清”，是指招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中的遺漏、詞義表述不清或?qū)Ρ容^復(fù)雜事項(xiàng)進(jìn)行的補(bǔ)充說(shuō)明和回答投標(biāo)人提出的問(wèn)題。 （ 11）充分利用和發(fā)揮招標(biāo)文件范本的作用 62 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 （ 1）依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件 按照 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第 19條規(guī)定，“ 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。 按 《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 第 27條規(guī)定，招標(biāo)文件的公告期即招標(biāo)文件的發(fā)售期，自招標(biāo)文件公告之日起至投標(biāo)截止日止，不得少于二十日，對(duì)大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于五十日。 ? 《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 規(guī)定 “ 對(duì)招標(biāo)文件中的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）要加注星號(hào)（ *），并注明若不滿(mǎn)足任何一條星號(hào)（ *）的條款（參數(shù)）將導(dǎo)致廢標(biāo) ” 。 56 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 （ 2）不同類(lèi)型招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成 1）工程建設(shè)項(xiàng)目 按照 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 的規(guī)定和要求，工程建設(shè)項(xiàng)目工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成應(yīng)當(dāng)包括：① 招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）；② 投標(biāo)人須知；③ 評(píng)標(biāo)辦法；④ 合同條款與格式；⑤ 采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；⑥ 圖紙；⑦ 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；⑧ 投標(biāo)文件格式；⑨ 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意，對(duì)招標(biāo)文件澄清、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為是招標(biāo)文件的組成部分。評(píng)審方法采取合格制或有限數(shù)量制。項(xiàng)目建設(shè)概況等。資格預(yù)審文件的內(nèi)容。 46 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 資格預(yù)審公告是招標(biāo)人通過(guò)媒介發(fā)布公告，表示招標(biāo)項(xiàng)目采用資格預(yù)審的方式，公開(kāi)選擇條件合格的潛在投標(biāo)人，使感興趣的潛在投標(biāo)人了解招標(biāo)、采購(gòu)項(xiàng)目的情況及資格條件，前來(lái)購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件，參加資格預(yù)審和投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。 ? 商務(wù)部規(guī)定企業(yè)從事利用國(guó)外貸款和國(guó)內(nèi)資金采購(gòu)機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格。 ” 42 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 、招標(biāo)方式和組織形式 （ 2種） （ 1）委托招標(biāo) （ 2）自行招標(biāo) 1）自行招標(biāo)的能力。 ① 重點(diǎn)項(xiàng)目。 （ 1）履行項(xiàng)目審批手續(xù) 首先，建設(shè)項(xiàng)目本身是否按現(xiàn)行項(xiàng)目審批管理制度辦理了手續(xù)、取得了批準(zhǔn)；其次，對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目是否按規(guī)定申報(bào)了招標(biāo)事項(xiàng)的核準(zhǔn)手續(xù)。 應(yīng)當(dāng)注意的是，在執(zhí)行上述這些規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，無(wú)論何種類(lèi)型的招標(biāo)項(xiàng) 目，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何 方式規(guī)避招標(biāo)。 6）其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的。 30 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍 （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍 （按照項(xiàng)目性質(zhì)和資金來(lái)源分為兩大 類(lèi)， 5小類(lèi)） 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由原國(guó)家計(jì)委發(fā)布的 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo) 準(zhǔn) 》 ，規(guī)定如下 : 1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（項(xiàng)目性質(zhì)） 2）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目（項(xiàng)目性質(zhì)） ① 供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； ② 科技、教育、文化等項(xiàng)目；③ 體育、旅游等項(xiàng)目； ④ 衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；⑤ 商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； ⑥ 其他 3）使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目（資金來(lái)源） ① 使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； ② 使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； ③ 使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁 有控制權(quán)的項(xiàng)目。 ” 另外，其他任 何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反有關(guān)法律規(guī)定的，也可以向有關(guān)行政 監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)。 按照 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 的規(guī)定，我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的 審批實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。 2）行業(yè)監(jiān)督部門(mén)：招投標(biāo)過(guò)程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通 投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé) 并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。 21 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ? 收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)按照國(guó)家發(fā)改委 《 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦 法 》 、 《 關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知 》 、 《 關(guān)于降低部分建 設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知 》 （ 2023） 534號(hào)新文件 規(guī)定的收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓囊?guī)模為：中央投資項(xiàng) 目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家人數(shù)，甲級(jí)在 800人以上， 乙級(jí)在 500人以上。 3）注意 2023年 12月 1日施行的 《 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 》 對(duì) 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員和業(yè)績(jī)的要求： ① 在人員方面的要求。 ” 1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金。 3）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu) 依據(jù) 《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法 》 規(guī)定，獲得機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的，可從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 4）根據(jù)招標(biāo)人委托編制標(biāo)底 5）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng) 6）接受投標(biāo)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo) 7）依據(jù)委托草擬合同以及談判和修訂，經(jīng)招標(biāo)人同意組織簽訂合同 8）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng) 13 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 可以分為中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 、 科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等六類(lèi)。 10 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 （與招標(biāo)人的區(qū)別）