傳媒制度及產(chǎn)權(quán)概述-文庫吧在線文庫
【正文】 ? 現(xiàn)在學(xué)界一般認(rèn)為?企業(yè)治理?與?企業(yè)治理結(jié)構(gòu)?都源自于英文文獻(xiàn)中的? Corporate Governance?。 ? 美國的國際數(shù)據(jù)集團(tuán) (IDG)和信息產(chǎn)業(yè)部科技情報研究所 1980年聯(lián)合創(chuàng)辦了《計算機(jī)世界報》，成為中國唯一一家中外合資的報紙，此后，又先后和電子出版社等單位以合資等方式經(jīng)營著《網(wǎng)絡(luò)世界》、《 IT經(jīng)理世界》、《互聯(lián)網(wǎng)世界》、《微電腦世界》、《通訊世界》、《電腦商報》、《電子產(chǎn)品世界》等多達(dá) 22種的系列雜志和報紙。 三、傳媒集團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度改革的可能路徑 ? 放松傳媒產(chǎn)權(quán)進(jìn)入管制，鼓勵民營資本進(jìn)入傳媒產(chǎn)業(yè)。 ? 我國的傳媒業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度 ? 登記資料顯示為? 全民所有制 ?的?事業(yè)單位?。 ? 三是產(chǎn)權(quán)與財產(chǎn)權(quán)存在的歷史條件不同。一個人只要擁有絕對處置權(quán)就擁有最多的可能法律權(quán)益束。事實上，在人類產(chǎn)生了私有制，有了?你的?和?我的?之分后，便有了財產(chǎn)權(quán)意識。產(chǎn)權(quán)安排確定了每個人相應(yīng)于物時的行為規(guī)范，每個人都必須遵守他與其他人之間的相互關(guān)系，或承擔(dān)不遵守這關(guān)系的成本。 ? 所有權(quán)隸屬于物權(quán)，而物權(quán)又隸屬于財產(chǎn)權(quán)。財產(chǎn)權(quán) 所有權(quán)屬于對世權(quán)，或稱絕對財產(chǎn)權(quán)。 ? 我國引入產(chǎn)權(quán)概念也是在建立市場經(jīng)濟(jì)體制之后。誰擁有這個盒子誰就是‘所有者’。? ? 而《美國財產(chǎn)法》的所有權(quán)概念則不同，它只有權(quán)利束，放棄一種權(quán)利則意味著失去了另一種權(quán)利。可以斷言，只要存在人與人之間利益的不完全一致性，存在資源的稀缺性，財產(chǎn)權(quán)就不會消失。 ? 2023年《關(guān)于進(jìn)一步治理黨政部門報刊散濫和使用職權(quán)發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》（中辦發(fā)【 2023】 19號）要求，?中央黨政部門與所辦報刊實行管辦分離。 ? 第二步，將國有獨資傳媒集團(tuán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲锌毓傻挠邢挢?zé)任公司 ? 第三步，建立現(xiàn)代傳媒集團(tuán)最普遍、最具優(yōu)越性的組織模式 ———股份有限公司形式的國家控股的傳媒集團(tuán)。實行股份制改造后，公司通過投資、重組等形式，成立了由總公司絕對控股的房地產(chǎn)公司、燈飾市場經(jīng)營公司、商務(wù)彩印公司，實施多元化經(jīng)營。它包括從公司董事會到執(zhí)行人員激勵計劃一切東西 …… 公司治理的需求隨市場經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)代股份公司所有權(quán)與控制權(quán)的分離而產(chǎn)生。 ” ——吳敬璉：《現(xiàn)代公司與企業(yè)改革》， 天津人民出版社 1994年版，第 185頁 ? 相互作用說 ? “公司治理包括在高級管理階層、股東、董事和公司其他的有關(guān)利益人的相互作用中產(chǎn)生的具體問題。 ? 監(jiān)控機(jī)制說 ? “所謂的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，是指所有者對一個企業(yè)的經(jīng)營管理和績效進(jìn)行監(jiān)督和控制的一整套制度安排。 ? 結(jié)論： ? 企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是一整套影響公司管理者及協(xié)調(diào)利益相關(guān)者的權(quán)、責(zé)、利的制度系統(tǒng)，既包括股東大會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運作，又包括政府、市場制度等對企業(yè)的外部治理。 國家 黨宣部門 (或主辦部門 ) 編委會（社委會） 傳媒內(nèi)部 各項工作 總編輯（社長） 高度政治化的行政領(lǐng)導(dǎo)體制 ? 二 、 19782023 對行政型治理結(jié)構(gòu)的改革 ? （ 一 ） 19781996逐步放權(quán)讓利 ? 1978年 ， 財政部批準(zhǔn)了 《 人民日報 》 等首都八家新聞單位要求實施 “事業(yè)單位 ， 企業(yè)化管理 ”的報告。 ? 政府：加強(qiáng)政治上對數(shù)量形式眾多的傳媒的控制；改善傳媒分散且弱小的狀況；抵抗全球化和國外傳媒的進(jìn)攻。 ? 此后，歌華有線、中視傳媒、廣電網(wǎng)絡(luò)、東方明珠、博瑞傳播、賽迪傳媒、湖南投資、華聞傳媒、新華傳媒與分眾傳媒采取各種方式紛紛上市。 決策層 職工代表大會 紀(jì)委監(jiān)察 編委會 經(jīng)委會 各子媒體負(fù)責(zé) 采編業(yè)務(wù)的部門 負(fù)責(zé)發(fā)行、廣告、出版等經(jīng)營業(yè)務(wù)部門或子公司 黨和政府 社委會或黨委會 各行政部門（如行政、 財務(wù)、人事等部門） 監(jiān)督層 決策層 執(zhí)行層 國家代表全體人民 所有權(quán)歸屬 執(zhí)行層 集團(tuán)化時期的傳媒治理結(jié)構(gòu) ? 但是， ? 仍未擺脫濃厚的行政治理的色彩。 ? 2023年，浙江日報報業(yè)集團(tuán)公司獲準(zhǔn)實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營。 ? 但由于各國歷史文化背景不同，傳媒治理結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)。 ? 一般通過主管部長向政府和國會負(fù)責(zé)。 06:20:0006:20:0006:20Saturday, March 11, 2023 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 06:20:0006:20:0006:203/11/2023 6:20:00 AM 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 上午 6時 20分 0秒 上午 6時 20分 06:20: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 3月 上午 6時 20分 :20March 11, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 06:20:0006:20:0006:20Saturday, March 11, 2023 1知人者智，自知者明。 2023年 3月 11日星期六 上午 6時 20分 0秒 06:20: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 3月 上午 6時 20分 :20March 11, 2023 1行動出成果，工作出財富。 ? 三 、部分西方國家的私有傳媒機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu) 股東大會 董事會 總經(jīng)理 執(zhí)行部門 監(jiān)事會 代表領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 代表監(jiān)督關(guān)系 ? 歐日私有傳媒機(jī)構(gòu)基本結(jié)構(gòu)圖 我國傳媒治理結(jié)構(gòu)的重構(gòu) ? 如何重構(gòu)？ C l i c k to e d i t c o m p a n y s l o g a n . 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 ? 美國報業(yè)集團(tuán)法人治理基本結(jié)構(gòu)圖 股東大會 提名委員會 薪酬委員會 審計委員會 …… CEO及高級管理團(tuán)隊 各子報 、 子刊 、 子公司 董事會 政 府 股票市場 借貸市場 經(jīng)理市場 勞動市場 產(chǎn)品市場 外部 治理 外部 治理 ? 二、歐洲和日本的公共傳媒機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu) ? 以英國廣播公司 BBC最為典型 ? 依照特別法或特許狀設(shè)立。尤其是對于經(jīng)營性傳媒企業(yè)，它們發(fā)展的重點是 “進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu) ，逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，有條件的還要進(jìn)一步加快產(chǎn)權(quán)制度改革，實行投資主體多元化。 ? 在相關(guān)政策的鼓勵與支持下，伴隨著
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