傳媒制度及產(chǎn)權(quán)概述-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 ? 現(xiàn)在學(xué)界一般認(rèn)為?企業(yè)治理?與?企業(yè)治理結(jié)構(gòu)?都源自于英文文獻(xiàn)中的? Corporate Governance?。 ? 美國(guó)的國(guó)際數(shù)據(jù)集團(tuán) (IDG)和信息產(chǎn)業(yè)部科技情報(bào)研究所 1980年聯(lián)合創(chuàng)辦了《計(jì)算機(jī)世界報(bào)》，成為中國(guó)唯一一家中外合資的報(bào)紙，此后，又先后和電子出版社等單位以合資等方式經(jīng)營(yíng)著《網(wǎng)絡(luò)世界》、《 IT經(jīng)理世界》、《互聯(lián)網(wǎng)世界》、《微電腦世界》、《通訊世界》、《電腦商報(bào)》、《電子產(chǎn)品世界》等多達(dá) 22種的系列雜志和報(bào)紙。 三、傳媒集團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度改革的可能路徑 ? 放松傳媒產(chǎn)權(quán)進(jìn)入管制，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入傳媒產(chǎn)業(yè)。 ? 我國(guó)的傳媒業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度 ? 登記資料顯示為? 全民所有制 ?的?事業(yè)單位?。 ? 三是產(chǎn)權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)存在的歷史條件不同。一個(gè)人只要擁有絕對(duì)處置權(quán)就擁有最多的可能法律權(quán)益束。事實(shí)上，在人類產(chǎn)生了私有制，有了?你的?和?我的?之分后，便有了財(cái)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。產(chǎn)權(quán)安排確定了每個(gè)人相應(yīng)于物時(shí)的行為規(guī)范，每個(gè)人都必須遵守他與其他人之間的相互關(guān)系，或承擔(dān)不遵守這關(guān)系的成本。 ? 所有權(quán)隸屬于物權(quán)，而物權(quán)又隸屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán) 所有權(quán)屬于對(duì)世權(quán)，或稱絕對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)。 ? 我國(guó)引入產(chǎn)權(quán)概念也是在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后。誰(shuí)擁有這個(gè)盒子誰(shuí)就是‘所有者’。? ? 而《美國(guó)財(cái)產(chǎn)法》的所有權(quán)概念則不同，它只有權(quán)利束，放棄一種權(quán)利則意味著失去了另一種權(quán)利。可以斷言，只要存在人與人之間利益的不完全一致性，存在資源的稀缺性，財(cái)產(chǎn)權(quán)就不會(huì)消失。 ? 2023年《關(guān)于進(jìn)一步治理黨政部門報(bào)刊散濫和使用職權(quán)發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》（中辦發(fā)【 2023】 19號(hào)）要求，?中央黨政部門與所辦報(bào)刊實(shí)行管辦分離。 ? 第二步，將國(guó)有獨(dú)資傳媒集團(tuán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有控股的有限責(zé)任公司 ? 第三步，建立現(xiàn)代傳媒集團(tuán)最普遍、最具優(yōu)越性的組織模式 ———股份有限公司形式的國(guó)家控股的傳媒集團(tuán)。實(shí)行股份制改造后，公司通過(guò)投資、重組等形式，成立了由總公司絕對(duì)控股的房地產(chǎn)公司、燈飾市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公司、商務(wù)彩印公司，實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)。它包括從公司董事會(huì)到執(zhí)行人員激勵(lì)計(jì)劃一切東西 …… 公司治理的需求隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)代股份公司所有權(quán)與控制權(quán)的分離而產(chǎn)生。 ” ——吳敬璉：《現(xiàn)代公司與企業(yè)改革》， 天津人民出版社 1994年版，第 185頁(yè) ? 相互作用說(shuō) ? “公司治理包括在高級(jí)管理階層、股東、董事和公司其他的有關(guān)利益人的相互作用中產(chǎn)生的具體問(wèn)題。 ? 監(jiān)控機(jī)制說(shuō) ? “所謂的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，是指所有者對(duì)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督和控制的一整套制度安排。 ? 結(jié)論： ? 企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是一整套影響公司管理者及協(xié)調(diào)利益相關(guān)者的權(quán)、責(zé)、利的制度系統(tǒng)，既包括股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)作，又包括政府、市場(chǎng)制度等對(duì)企業(yè)的外部治理。 國(guó)家 黨宣部門 (或主辦部門 ) 編委會(huì)（社委會(huì)） 傳媒內(nèi)部 各項(xiàng)工作 總編輯（社長(zhǎng)） 高度政治化的行政領(lǐng)導(dǎo)體制 ? 二 、 19782023 對(duì)行政型治理結(jié)構(gòu)的改革 ? （ 一 ） 19781996逐步放權(quán)讓利 ? 1978年 ， 財(cái)政部批準(zhǔn)了 《 人民日?qǐng)?bào) 》 等首都八家新聞單位要求實(shí)施 “事業(yè)單位 ， 企業(yè)化管理 ”的報(bào)告。 ? 政府：加強(qiáng)政治上對(duì)數(shù)量形式眾多的傳媒的控制；改善傳媒分散且弱小的狀況；抵抗全球化和國(guó)外傳媒的進(jìn)攻。 ? 此后，歌華有線、中視傳媒、廣電網(wǎng)絡(luò)、東方明珠、博瑞傳播、賽迪傳媒、湖南投資、華聞傳媒、新華傳媒與分眾傳媒采取各種方式紛紛上市。 決策層 職工代表大會(huì) 紀(jì)委監(jiān)察 編委會(huì) 經(jīng)委會(huì) 各子媒體負(fù)責(zé) 采編業(yè)務(wù)的部門 負(fù)責(zé)發(fā)行、廣告、出版等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部門或子公司 黨和政府 社委會(huì)或黨委會(huì) 各行政部門（如行政、 財(cái)務(wù)、人事等部門） 監(jiān)督層 決策層 執(zhí)行層 國(guó)家代表全體人民 所有權(quán)歸屬 執(zhí)行層 集團(tuán)化時(shí)期的傳媒治理結(jié)構(gòu) ? 但是， ? 仍未擺脫濃厚的行政治理的色彩。 ? 2023年，浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)公司獲準(zhǔn)實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。 ? 但由于各國(guó)歷史文化背景不同，傳媒治理結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)。 ? 一般通過(guò)主管部長(zhǎng)向政府和國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。 06:20:0006:20:0006:20Saturday, March 11, 2023 1乍見翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。 06:20:0006:20:0006:203/11/2023 6:20:00 AM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 上午 6時(shí) 20分 0秒 上午 6時(shí) 20分 06:20: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 3月 上午 6時(shí) 20分 :20March 11, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 06:20:0006:20:0006:20Saturday, March 11, 2023 1知人者智，自知者明。 2023年 3月 11日星期六 上午 6時(shí) 20分 0秒 06:20: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 3月 上午 6時(shí) 20分 :20March 11, 2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 ? 三 、部分西方國(guó)家的私有傳媒機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu) 股東大會(huì) 董事會(huì) 總經(jīng)理 執(zhí)行部門 監(jiān)事會(huì) 代表領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 代表監(jiān)督關(guān)系 ? 歐日私有傳媒機(jī)構(gòu)基本結(jié)構(gòu)圖 我國(guó)傳媒治理結(jié)構(gòu)的重構(gòu) ? 如何重構(gòu)？ C l i c k to e d i t c o m p a n y s l o g a n . 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 ? 美國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)法人治理基本結(jié)構(gòu)圖 股東大會(huì) 提名委員會(huì) 薪酬委員會(huì) 審計(jì)委員會(huì) …… CEO及高級(jí)管理團(tuán)隊(duì) 各子報(bào) 、 子刊 、 子公司 董事會(huì) 政 府 股票市場(chǎng) 借貸市場(chǎng) 經(jīng)理市場(chǎng) 勞動(dòng)市場(chǎng) 產(chǎn)品市場(chǎng) 外部 治理 外部 治理 ? 二、歐洲和日本的公共傳媒機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu) ? 以英國(guó)廣播公司 BBC最為典型 ? 依照特別法或特許狀設(shè)立。尤其是對(duì)于經(jīng)營(yíng)性傳媒企業(yè)，它們發(fā)展的重點(diǎn)是 “進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu) ，逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，有條件的還要進(jìn)一步加快產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行投資主體多元化。 ? 在相關(guān)政策的鼓勵(lì)與支持下，伴隨著
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