企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考概述-文庫吧在線文庫
【正文】 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 ? 修訂的主要內(nèi)容： ? 本次修訂主要涉及以下內(nèi)容： 一是 增加內(nèi)部決策書面決議、批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓方案、成交情況等 3個重要環(huán)節(jié)的公示事項（立項批復(fù)情況、批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓方案、成交情況等 3件事項的公示），有利于信息及時公開和完善社會監(jiān)督機制； 二是 將企業(yè)增資擴股行為納入辦法予以規(guī)范，有利于完善對國有企業(yè)增資擴股行為的管理； 三是 統(tǒng)一企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)權(quán)限和相應(yīng)評估項目備案權(quán)限，充分體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則； 四是 增加以評估值作為劃分方案審批權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，有利于市政府了解和統(tǒng)籌市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓重大事項。 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度概括起來為四句話十六個字： 即： “歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢 。 ? C、產(chǎn)權(quán)置換（包括股權(quán)和實物資產(chǎn)）。 ? （ 5）改制：一是國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司；二是國有獨資企業(yè)、公司改為國有控股和非國有控股公司；三是國有控股公司改為非國有控股公司?！皣衅髽I(yè)的所有權(quán)歸國家（全民）所有”，從文字的角度看，是清晰的；從經(jīng)濟學(xué)的角度看，卻是模糊的。 （ 2）按產(chǎn)權(quán)歸屬和占有主體的不同，表現(xiàn)為原始產(chǎn)權(quán)、政府產(chǎn)權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)。 第二個方面表現(xiàn)為：產(chǎn)權(quán)具有可 分離性 。 ? 科斯產(chǎn)權(quán)理論是一套系統(tǒng)完整地理論體系，其核心是：一切經(jīng)濟交往活動的前提是制度安排，這種制度實質(zhì)上是一種人們之間行使一定行為的權(quán)力，明確規(guī)定當(dāng)事人可以做什么，然后通過權(quán)利的交易達到社會總產(chǎn)品的最大化。 ? 中央企業(yè)和地方國資委從事產(chǎn)權(quán)管理工作的同志們要牢記使命，堅定信心，開拓進取，扎實工作，全面加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理，為推進國資、國企改革發(fā)展作出新的更大貢獻。 ? 此外， 2023年，全國國企共 上交稅費 ，其中，中央企業(yè)；地方國企 。其中，中央企業(yè) 萬人；地方國企 ?！? 2023/3/9 3 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 ? 一、序言 ? 2023年 3月 5日下午，習(xí)近平總書記在參加 2023年 兩會 上海代表團的審議時表示，國企不僅不能削弱，而且要加強。 ? 在李克強總理的政府工作報告中，也對國企改革著以重墨，通篇報告提及改革一詞多達 77次，充分顯示中央對改革的重視。全國國企 所有者權(quán)益37萬億元，全國國企歸屬于母公司所有者權(quán)益 。 2023/3/9 7 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 ? 一、序言 ? ? 市屬 678戶國有企業(yè)分級看，其中，一級企業(yè) 210戶，二級企業(yè) 248戶，三級及三級以下企業(yè) 220戶。這種財產(chǎn)權(quán)是所有權(quán)部分權(quán)能 與所有人發(fā)生分離 的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是指非所有人在所有人財產(chǎn)上享有、占有、使用以及在一定程度上依法享有收益或處分的權(quán)利。他的理論具有一定的科學(xué)性，但存在一定的局限性，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)制度決定了生產(chǎn)關(guān)系，而馬克思理論正好相反。 第三個方面表現(xiàn)為：產(chǎn)權(quán) 流動具有獨立性 。 （ 5）按客體的形態(tài)的不同，表現(xiàn)為有形和無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。目的：是獲得最大收益。三是發(fā)行企業(yè)債券；四是中期票據(jù)。企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。 （ 9）、解決歷史遺留問題和與內(nèi)部相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)（委內(nèi)直接涉及監(jiān)事會、規(guī)劃處、統(tǒng)評處、考核處、法規(guī)處、改革處、人事處、紀(jì)委監(jiān)察處等；企業(yè)按內(nèi)部分工）；外部職能部門：工商、稅務(wù)、國土、房管、財政、審計等。文件主要特點： ? 一是遵循等價有償和公開、公平、公正的原則，引入市場競爭機制，進場招租； ? 二是以評估價值作為出租掛牌參考底價，掛牌底價不低于評估價； ? 三是把租賃行為作為企業(yè)自主經(jīng)營性行為，盡可能減少審批事項，把經(jīng)濟行為的審批權(quán)限還給企業(yè)。 2023/3/9 31 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 ? 三、 當(dāng)前產(chǎn)權(quán)管理突出問題和對產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險防范的思考 ? （二）、對產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險防范的思考 ? 把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，深化國有企業(yè)管理體制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度 ? 建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)；建立健全完善企業(yè)薪酬激勵約束機制；探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。 ? （ 4）、受讓方的條件設(shè)置是否有違反 公平競爭 內(nèi)容。 ? 二是程序規(guī)范，制度安排對風(fēng)險的控制，法律和道德的約束。規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理是企業(yè)規(guī)范運行的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是國有企業(yè)經(jīng)營者責(zé)任意識、法制意識、風(fēng)險意識的具體體現(xiàn)，也是確保國有資產(chǎn)保值增值經(jīng)營成果，展現(xiàn)國有企業(yè)管理者和全體員工奉獻精神的具體體現(xiàn)。 2023/3/9 36 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 ? ? ? 據(jù)四川日報報道， 8月 7日，成都市紀(jì)委出臺了 《關(guān)于建立 “積極預(yù)防、系統(tǒng)治理 ”工作機制的實施意見 》，成都市國資委、建委、金融辦、成都銀行、工投集團、建工集團被確定為今年市級系統(tǒng)治理單位。 2023/3/9 34 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 ? 二、 當(dāng)前產(chǎn)權(quán)管理突出問題和對產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險防范的思考 ? 強化企業(yè)內(nèi)部職能職責(zé)，加強內(nèi)控制度建設(shè)。需要在工作中加以規(guī)避） 2023/3/9 33 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 二、 當(dāng)前產(chǎn)權(quán)管理的突出問題和對產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險防范的思考 ? ? 3企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主要風(fēng)險防控 ? 2023年，市紀(jì)委 《 關(guān)于確定市級廉政風(fēng)險專項防控項目的通知 》 （成紀(jì)辦﹝ 2023﹞ 26號），將我委“ 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓”列為紀(jì)委專項防控第十三項 。其中規(guī)定了國資委的職責(zé)和企業(yè)的職責(zé)分工、十項責(zé)任情形、六項責(zé)任劃分（免責(zé)情形）、四項損失等級劃分、四項責(zé)任追究方式、對已調(diào)離或退休人員追溯等。下面就我市三個文件說明一下：
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