【正文】 （ 1） 《 成都市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法 》 （成府發(fā) 【 2023】39號(hào)）已修訂完成，近日已經(jīng)市政府審查通過。 2023/3/9 21 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ) 黨的十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，是在黨的十四屆三中全會(huì)提出我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，黨的十六屆三中全會(huì)更進(jìn)一步提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上繼承和深化的。 ? B、無償劃轉(zhuǎn)（包括股權(quán)和實(shí)物資產(chǎn)）。 ? （ 4）重組：合并、分離、新設(shè)。 國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)明晰與私有產(chǎn)權(quán)明晰存在本質(zhì)的不同，以及實(shí)現(xiàn)形式的不同。 （ 1） 產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)功能 （ 2） 產(chǎn)權(quán)的約束功能 （ 3） 產(chǎn)權(quán)的資源配置功能 （ 4） 產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)功能 2023/3/9 14 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)形式 產(chǎn)權(quán)可以從不同的角度進(jìn)行分類，一般有六種形式： （ 1）按發(fā)展動(dòng)形態(tài)，表現(xiàn)為物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)。我相信你們是不會(huì)讓我失望的！ ” 2023/3/9 12 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 產(chǎn)權(quán)的特性 主要表現(xiàn)在 三個(gè)方面： 第一方面表現(xiàn)為：產(chǎn)權(quán)具有經(jīng)濟(jì) 實(shí)體性 ，表現(xiàn)為三個(gè)特征： （ 1）前提是有一定的財(cái)產(chǎn)作為參與社會(huì)再生產(chǎn)； （ 2）財(cái)產(chǎn)必須直接參加社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)； （ 3）目的是實(shí)現(xiàn)自己經(jīng)濟(jì)利益的最大化。美國(guó)芝加哥大學(xué)教授， 1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得者科斯是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的奠基者和主要代表，被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是產(chǎn)權(quán)理論的創(chuàng)始人，其理論對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革影響深遠(yuǎn)，科斯生前關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，晚年針對(duì)中國(guó)國(guó)企的特權(quán)，私企得以自由競(jìng)爭(zhēng)、政府參與土地交易、教育和稅收、政治權(quán)力服從于法治、中國(guó)需要思想市場(chǎng)等方面發(fā)出十大忠告。 2023/3/9 8 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 ? 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 ? ? 2023年全國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議提出要求，今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是全面梳理完善產(chǎn)權(quán)管理制度體系；二是推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有控股上市公司；三是進(jìn)一步發(fā)揮好產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在資源配置中的重要作用；四是進(jìn)一步加強(qiáng)境外產(chǎn)權(quán)管理；五是扎實(shí)做好產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理工作；六是建立產(chǎn)權(quán)管理檢查評(píng)價(jià)制度。全國(guó)國(guó)企 凈利潤(rùn) 。 全國(guó)國(guó)企職工人數(shù) 。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。而其中國(guó)企改革是整體改革的重點(diǎn)之一。 ? 2023年，全國(guó)國(guó)企 營(yíng)業(yè)總收入 。 678戶企業(yè)中，436戶企業(yè)盈利或持平， 242戶企業(yè)虧損，盈利面 %；虧損企業(yè)虧損總額 。 關(guān)于財(cái)產(chǎn)所有制的形式，目前通常表述為三種：一是公有制（全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制）；二是個(gè)人所有，即私有制；三是社團(tuán)、宗教組織所有。 ? 馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的對(duì)立統(tǒng)一，揭示生產(chǎn)資料的屬性決定了人們相互之間的關(guān)系和地位。即：產(chǎn)權(quán)一經(jīng)確定，產(chǎn)權(quán)主體就要在合法范圍內(nèi)自主地運(yùn)用獲得權(quán)利。 （ 6）按產(chǎn)權(quán)具體實(shí)現(xiàn)形態(tài)的不同，表現(xiàn)為為所有權(quán)、占有權(quán)和處置權(quán)。結(jié)果：形成產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)形態(tài)：全資、絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股。 ? （ 8） PE：和私募股權(quán)投資基金 ? （ 9）捐贈(zèng)：非國(guó)有單位和個(gè)人 ? （ 10）其他：主要有： 擔(dān)保，包括房產(chǎn)、土地、股權(quán)（上市公司 )； 租賃：融資租賃、經(jīng)營(yíng)租賃 (鼓勵(lì)進(jìn)場(chǎng) )；（ 3）債權(quán)轉(zhuǎn)讓；（ 4）債務(wù)回購(gòu) 。規(guī)范了國(guó)家在不同企業(yè)出資形成的權(quán)益的 （ 《 國(guó)資法 》 2023年）。 2023/3/9 23 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 產(chǎn)權(quán)管理的主要工作和基本法規(guī)構(gòu)成 。僅在市政府 6號(hào)文件明確的范圍內(nèi)，注重對(duì)程序性是否符合租賃原則的要求的審查上； ? 四是在監(jiān)督方面，突出五個(gè)方面的監(jiān)督 : 一是集體決策監(jiān)督；二是企業(yè)監(jiān)事會(huì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督；三是社會(huì)監(jiān)督；四是企業(yè)職工監(jiān)督；五是出資人監(jiān)督。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。 ? （ 5）、轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目是否按規(guī)定 進(jìn)場(chǎng)交易 。 ? 三是不同的股權(quán)比例，是行權(quán)基礎(chǔ) ——100%—67%—51%—34% ? 四是資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估是關(guān)鍵環(huán)節(jié) ——權(quán)益價(jià)值基礎(chǔ)。 ? 以上發(fā)言有不妥之處，敬請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見和建議。 ? 六是稅務(wù)政策，是否降低資產(chǎn)運(yùn)作成本 。 ? （ 7）、企業(yè)按規(guī)定及時(shí)將轉(zhuǎn)讓的相關(guān)情況及資料報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，滿足監(jiān)管部門的 動(dòng)態(tài)監(jiān)督 。 ? （另外，在對(duì)企業(yè)法定代表人的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防控方面，有法律專家分析統(tǒng)計(jì)、歸納，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，涉及刑事六項(xiàng)、民事四項(xiàng)、行政責(zé)任二項(xiàng)。 ? （ 3）成都市人民政府 《 國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法 》 （市政府 2023【 29號(hào) 】 ）， 2023年 8月 1日起施行。主要法律 《 公司法 》