【正文】 國(guó)務(wù)院令第９１號(hào)）聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。 備案制 ? 經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案；經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱中央企業(yè)）及其各級(jí)子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)備案。資產(chǎn)置換的對(duì)象主要包括實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等。 ? 對(duì)于企業(yè)原股東同比例增資擴(kuò)股的，無需對(duì)企業(yè)整體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，只需對(duì)其股東增資新投入的非貨幣資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。 ? 第三十四條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)相關(guān)工作規(guī)范，并報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法 國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局評(píng)估處 12號(hào)令的基本宗旨 ? 為規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行為； ? 維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益； ? 促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)； ? 防止國(guó)有資產(chǎn)流失 12號(hào)制定的必要性 ? 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的需要； ? 資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的需要； ? 國(guó)有企業(yè)改革步伐加快的要求； ? 充分發(fā)揮所出資企業(yè)出資人職能的需要 。地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理工作的職責(zé)分工，由地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各地實(shí)際情況自行規(guī)定。 ? 企業(yè)原股東股權(quán)比例變動(dòng)時(shí)，需要對(duì)企業(yè)的整體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；如果原股東或新吸收的股東以非貨幣資產(chǎn)增資或出資的，對(duì)其追加投資或出資的資產(chǎn)也應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。 ? 資產(chǎn)置換，是指企業(yè)以其所擁有的資產(chǎn)與另一單位所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行等價(jià)交換的行為。 核準(zhǔn)制 ? 經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，分別由其國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。 國(guó)辦發(fā) [2023]96號(hào) 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知 ? 資產(chǎn)評(píng)估。 ? 不得與評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估師存在特別利益關(guān)系。 備案的工作程序 （ 一 ） 企業(yè)收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后 ， 將備案材料逐級(jí)報(bào)送給國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其所出資企業(yè) ， 自評(píng)估基準(zhǔn)日起 9個(gè)月內(nèi)提出備案申請(qǐng)； （ 二 ） 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者所出資企業(yè)收到備案材料后 ， 對(duì)材料齊全的 ，在 20個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù) ， 必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與備案評(píng)審 。不得聘請(qǐng)改制前兩年內(nèi)在企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)中有違法、違規(guī)記錄的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師 。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)實(shí)施改制 ,計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和已核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)損失凡影響國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)或折股價(jià)的 ,該計(jì)提減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)和已核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)損失必須交由改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位負(fù)責(zé)處理 ,國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)采取清理追繳等監(jiān)管措施 ,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任 ,最大程度地減少損失。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托具有證券從業(yè)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬拍賣的國(guó)有股進(jìn)行評(píng)估，并按評(píng)估結(jié)果確定保留價(jià)。 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行抽查的內(nèi)容包括 ? （一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性； ? （二）評(píng)估的資產(chǎn)范圍與有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)范圍是否一致； ? （三）企業(yè)提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性； ? （四）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)資格； ? （五）資產(chǎn)賬面價(jià)值與評(píng)估結(jié)果的差異； ? （六）經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)際成交價(jià)與評(píng)估結(jié)果的差異； ? （七）評(píng)估工作底稿； ? （八）評(píng)估依據(jù)的合理性； ? （九）評(píng)估報(bào)告對(duì)重大事項(xiàng)及其對(duì)評(píng)估結(jié)果影響的披露程度，以及該披露與實(shí)際情況的差異； ? （十）其他有關(guān)情況。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)由債權(quán)人和債務(wù)人協(xié)商決定。涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的 ,必須按照國(guó)家土地管理有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)處置審批手續(xù)。因企業(yè)虧損而減少的凈資產(chǎn) ,應(yīng)由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位補(bǔ)足 ,或者由改制企業(yè)用以后年度國(guó)有股份應(yīng)得的股利補(bǔ)足。 ? 經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用有效期為自評(píng)估基準(zhǔn)日起 1年。 核準(zhǔn)程序 ? （一）企業(yè)收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)初審，經(jīng)初審?fù)夂?，自評(píng)估基準(zhǔn)日起 8個(gè)月內(nèi)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)； ? （二）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)符合核準(zhǔn)要求的，及時(shí)組織有關(guān)專家審核，在 20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)評(píng)估報(bào)告的核準(zhǔn)；對(duì)不符合核準(zhǔn)要求的，予