【正文】 35%，其中菲莫國(guó)際占 24%，英美煙草占 10%，其它外國(guó)公司占 1%。歐共體成立后，意大利于 1975年放開(kāi)了國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)， 1998年成立由財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的意大利煙草公司（ ETI）， 2023年意大利煙草公司被英美煙草公司整體收購(gòu)。主要有西班牙、法國(guó)、意大利、奧地利、葡萄牙、希臘等。 ? 嚴(yán)格監(jiān)管： 國(guó)家設(shè)立的煙草專賣機(jī)構(gòu)，在國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)具有監(jiān)督、檢查和處分權(quán)。 ? 2023年，東方公司共有員工 13656人，生產(chǎn)卷煙 830億支，銷售卷煙 810億支，上交政府稅收 ，占埃及財(cái)政收入的 %。 1943年，泰國(guó)政府頒布 《 煙草法 》 ，成立泰國(guó)煙草專賣局（ Thailand Tobacco Monopoly），代表國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)。一些國(guó)家逐步取消專賣體制，一些國(guó)家不斷強(qiáng)化專賣體制。 47 48 英美煙草公司 ?共有 250多個(gè)品牌，重點(diǎn)發(fā)展健牌（ Kent）、登喜路（ Dunhill）、好彩（ Lucky Strike）和波邁（ Pall Mall）四個(gè)“ 全球驅(qū)動(dòng)品牌 ”（ global drive brands )。 在商業(yè)環(huán)節(jié)，中國(guó)煙草全面取消縣級(jí)煙草公司法人資格， 積極推進(jìn)打葉復(fù)烤企業(yè)合并重組 ，不斷優(yōu)化各層級(jí)職能定位。煙草行業(yè)當(dāng)前的首要任務(wù)是要做精做強(qiáng)主業(yè)，只有做精做強(qiáng)主業(yè)，今后的發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，否則，主業(yè)出了問(wèn)題，那對(duì)煙草將是災(zāi)難性的。從實(shí)踐上看，日本煙草 公司的主要資源和精力還是集中于發(fā)展煙草主業(yè) 。然而，理論和實(shí)踐表明，在煙草產(chǎn)業(yè)仍處于生命周期的成長(zhǎng)階段，多元化并不是煙草企業(yè)的發(fā)展方向。 1940年突破 1萬(wàn)億支， 1958年突破 2萬(wàn)億支， 1970年突破 3萬(wàn)億支， 1977年突破 4萬(wàn)億支， 1987年突破 5萬(wàn)億支， 2023年突破 6萬(wàn)億支。 TRIPS 協(xié)定第 7和第 8條以及上述多哈宣言所載明的規(guī)定，締約方可根據(jù)國(guó)家公共衛(wèi)生政策采取措施保護(hù)公眾健康，包括管理對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用，但條件是這類措施須與 TRIPS 協(xié)定相一致。其行為已非同往日。 5 6 《 公約 》 簡(jiǎn)介 《 公約 》 是世界衛(wèi)生組織主持制定的第一份國(guó)際公約，也是聯(lián)合國(guó)歷史上受支持程度最高的公約之一。 分析煙草行業(yè)面臨形勢(shì)，首先必須清醒認(rèn)識(shí)履行 《 煙草控制框架公約 》 所帶來(lái)的變化和影響。 煙草業(yè)是在玩弄舊瓶裝新酒的把戲。 草業(yè)活動(dòng)交換信息。然而，在真實(shí)的世界中，煙草“夕陽(yáng)”始終沒(méi)有到來(lái)！盡管煙草發(fā)展環(huán)境日趨嚴(yán)峻，但從煙草產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律看，當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，全球煙草仍有較大發(fā)展空間！ 19 20 現(xiàn)代機(jī)制卷煙發(fā)明以來(lái)，全球卷煙市場(chǎng)消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)。 （三）、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈 由于預(yù)期全球煙草產(chǎn)業(yè)仍有較大發(fā)展空間，主要跨國(guó)煙草公司紛紛從多元化轉(zhuǎn)化歸核化，并大力推進(jìn)并購(gòu)重組，因此導(dǎo)致全球煙草市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈！ 27 煙草企業(yè)“歸核化” 受 1960年代之后風(fēng)起云涌的反煙浪潮的影響，絕大部分煙草公司對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不樂(lè)觀，曾經(jīng)謀求多元化發(fā)展。目前，日本煙草公司的非煙產(chǎn)業(yè)主要集中于藥品和食品兩個(gè)領(lǐng)域 ， 2023非煙業(yè)務(wù)收入所占比重為 %。 33 在 2023年全國(guó)煙草工作會(huì)議上，國(guó)家局明確提出： 要堅(jiān)持以“ 做精做強(qiáng)主業(yè)、保持平穩(wěn)發(fā)展 ”為基本方針，努力提高中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 在政策引導(dǎo)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行政推動(dòng)的共同作用下，中國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組經(jīng)歷 關(guān)閉小煙廠、重組中型煙廠、省內(nèi)合并重組、跨省聯(lián)合重組 幾個(gè)步驟，近年來(lái)取得了歷史性重大突破。兩大品牌占公司總銷量的 %。但 1960年代以來(lái)，各國(guó)煙草專賣體制發(fā)生了許多深刻的變化。 1939年，泰國(guó)政府決定直接經(jīng)營(yíng)煙草業(yè)務(wù)，并授權(quán)財(cái)政部下屬的稅務(wù)局接管國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)。目前，埃及政府占東方公司 55%的股份。其它主體進(jìn)入國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)，必須獲得煙草專賣機(jī)構(gòu)的同意或授權(quán)；從事煙草產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口業(yè)務(wù)，必須獲得煙草專賣機(jī)構(gòu)頒發(fā)的許可證。 67 歐盟各國(guó) 隨著歐洲經(jīng)濟(jì)與政治一體化的推進(jìn)，歐盟成員國(guó)逐步取消了煙草專賣體制，煙草市場(chǎng)逐步被跨國(guó)煙草公司壟斷。 70 意大利 自 1862年開(kāi)始實(shí)行煙草專賣體制， 1925年成立“政企合一”的意大利煙草專賣局。泰國(guó)同意進(jìn)口美國(guó)卷煙，但堅(jiān)持不取消煙草專賣體制。 1990年代以來(lái)，這些國(guó)家的國(guó)有煙草企業(yè)，紛紛被幾大跨國(guó)煙草公司所收購(gòu)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也逐步被跨國(guó)煙草公司擠占（見(jiàn) 2023年圖）。 2023年和2023年，摩洛哥煙草公司的股份分兩次出售給阿塔迪斯煙草公司，摩洛哥政府授權(quán)阿塔迪斯煙草公司享有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)煙草生產(chǎn)和分銷專營(yíng)權(quán)（ 2023年結(jié)束）。按照 《 公約 》 的精神和締約方達(dá)成的共識(shí)，各國(guó)政府應(yīng)“優(yōu)先考慮其保護(hù)公眾健康的權(quán)利”， 全面加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)的管制，不鼓勵(lì)和支持煙草的貿(mào)易自由化 。 ? 在未來(lái)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持煙草專賣體制，是加強(qiáng)煙草控制、保證國(guó)家財(cái)政收入、遏制非法煙草貿(mào)易和抵御跨國(guó)煙草公司進(jìn)入壓力的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇。 ? （ 2）加快培育少數(shù)幾個(gè)真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的頭狼企業(yè)。 86 ? 煙草的未來(lái)將充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們每一個(gè)煙草人都將為這個(gè)未來(lái)添色。 ? （ 5）以獨(dú)特的企業(yè)文化為可持續(xù)發(fā)展的靈魂（“兩個(gè)至上”和行業(yè)精神），形成行業(yè)凝聚力，贏得社會(huì)的尊重。 （四）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一使中國(guó)煙草還不能有效躋身國(guó)際市場(chǎng)，更好的防守國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?？梢灶A(yù)見(jiàn)， 隨著各國(guó)政府煙草管制的日漸加強(qiáng)，專賣體制將作為一種有效的控?zé)煼绞蕉艿迷絹?lái)越多的關(guān)注，預(yù)計(jì)有些目前沒(méi)有實(shí)行專賣體制的國(guó)家，會(huì)通過(guò)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的方式逐步把煙草納入專賣體制的軌道。尤其是在中國(guó)，堅(jiān)持和完善煙草專賣體制將是合理而必然的取向。為爭(zhēng)取加入歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)，同時(shí)也由于煙草專賣局經(jīng)營(yíng)狀況不佳，1986年土耳其政府把煙草專賣局改制為企業(yè)，取消其煙草專賣權(quán)，同時(shí)對(duì)外國(guó)煙草開(kāi)放市場(chǎng)。 前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家 在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)私有化過(guò)程中，原蘇聯(lián)和東歐一些國(guó)家取消了煙草專賣體制，煙草市場(chǎng)逐步被跨國(guó)煙草公司擠占。主要有日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣。 2023年，西班牙卷煙市場(chǎng) 91%的份額被四大跨國(guó)煙草公司占據(jù)。 （二）各國(guó)取消煙草專賣體制的原因和后果 在 20世紀(jì) 70年代以來(lái)，不少國(guó)家由于不同的原因，逐步取消了煙草專賣體制。 66 從各國(guó)實(shí)踐來(lái)看，煙草專賣體制具有以下主要特征： ? 統(tǒng)一管理： 實(shí)行煙草專賣的國(guó)家，基本都是通過(guò)國(guó)家法律、法規(guī)和行政措施，設(shè)立專門的國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)有煙草企業(yè)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)煙草行業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。泰國(guó)自1989年開(kāi)始允許進(jìn)口外國(guó)卷煙，但禁止外國(guó)資本在泰境內(nèi)設(shè)廠生產(chǎn)， 目前外國(guó)卷煙品牌占泰國(guó)市場(chǎng)的比重約為 25%。 完全專賣 指對(duì)煙葉、煙草制品（卷煙、雪茄煙、煙絲等）、煙用輔料（卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束等）及煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口等全部實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一管理； 部分專賣 指對(duì)部分煙草產(chǎn)品（如煙葉或卷煙）或部分環(huán)節(jié)（如生產(chǎn)、銷售或進(jìn)出口）實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一管理。 2023年八個(gè)品牌在國(guó)際市場(chǎng)銷量達(dá) 2498億支，占日煙國(guó)際總銷量的%。近年來(lái)，整合資源著力培育戰(zhàn)略性品牌，這是所有煙草公司的共同選擇。 最近 20多年實(shí)踐表明，除了那些有特殊體制和政策保護(hù)的外，很少有煙草企業(yè)能夠在并購(gòu)重組的浪潮中獨(dú)善其身，不通過(guò)并購(gòu)重組其它煙草企業(yè)做大做強(qiáng)，就只有被其它煙草企業(yè)并購(gòu)重組 。到 1979年，在食品、造紙、物流和商貿(mào)領(lǐng)域 已形成了一大批非煙業(yè)務(wù)。ric） 香水公司 ? 1960年代末期和 1970年代初期，進(jìn)入英國(guó)、美國(guó)的 零售業(yè) 務(wù)和南非、澳大利亞的 食品業(yè)務(wù) ? 1980年代，大規(guī)模進(jìn)入 金融保險(xiǎn)業(yè) ， 1984年收購(gòu) Eagle Star公司，1985年收購(gòu) Allied Du