【正文】 有的個(gè)別高達(dá) 1:。 4 遣員工利益表達(dá)途徑少，職業(yè)發(fā)展通道受阻 由于勞務(wù)派遣員 工加入用工企業(yè)工會(huì)組織比率不高，致使勞務(wù)派遣員工參與企業(yè)民主管理權(quán)益落實(shí)也較差。但是，從資金能力、業(yè)務(wù)能力、信譽(yù)等方面考慮，有些機(jī)構(gòu)并不具備相應(yīng)的從業(yè)資格。勞務(wù)派遣應(yīng)在良好的專業(yè)分工基礎(chǔ)上有規(guī)模地發(fā) 5 展。 （三）勞務(wù)派遣自身的優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致企業(yè)濫用派遣員工 隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，勞務(wù)派遣最初作為安排下崗工人的一項(xiàng)重要措施加以推行。而企業(yè)與派遣工一般簽訂一至兩年的短期協(xié)議，比較容易終止，也不用承擔(dān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的責(zé)任。 ”“用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。建議按照行業(yè)及工種進(jìn)行 列舉限制 ,比如 :從行業(yè)情況來(lái)看 ,如建筑、銀行、飯店、醫(yī)院、家政等可以勞務(wù)派遣 。 派遣單位和用工單位在派遣合同中違反法定義務(wù)的內(nèi)部約定，不具有對(duì)抗勞務(wù)派遣員工或其他受害人的法律效力。發(fā)揮企業(yè)中工會(huì)的維權(quán)作用，切實(shí)維護(hù)派遣員工的權(quán)利，成為 勞務(wù) 派遣工主心骨和利益訴求代言人，讓派遣員工更多地參與企業(yè)管理，更好地融入到企業(yè)文化中。重大節(jié)日或派遣員工生病住院，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，工會(huì)、 所在單位等有關(guān)部門(mén)組織慰問(wèn)，關(guān)心他們的生活，熱情幫助他們解決實(shí)際困難。Journal of Beijing Institute of Planning Labour Administration。The Problems Existed in Labor Services Dispatching in China[J]。把勞 務(wù)派遣員 工培訓(xùn)納入企業(yè)員工培訓(xùn)體系，每年派遣員工的技能等各項(xiàng)培訓(xùn)均入企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃中，培訓(xùn)率 達(dá) 100%，同時(shí)鼓勵(lì)派遣員工參加企業(yè)的職業(yè)技能鑒定考證，費(fèi)用由企業(yè)統(tǒng)一報(bào)銷，對(duì)通過(guò)職業(yè)技能 鑒定考核的，根據(jù)其取證等級(jí)，給予相應(yīng)技能補(bǔ)貼工資。對(duì)臨時(shí)性或輔助性的崗位，實(shí)行計(jì)件工資或計(jì)日工資制；對(duì)崗位技能程度要求相對(duì)較高者，實(shí)行崗位、技能等級(jí)工資制。 7 應(yīng)該加快制定勞務(wù)派遣專門(mén)法規(guī)，嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工形式在各行各業(yè)中的比例，約束和規(guī)范勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)及用人單位的行為，充分發(fā)揮 勞務(wù)派遣促進(jìn)就業(yè)的正面作用，減少因?yàn)闉E用導(dǎo)致的勞動(dòng)者權(quán)益受侵害的事件發(fā)生。雖然《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定： “勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。這樣不少企業(yè)就調(diào)整加大了派遣工在職工隊(duì)伍中的比重。更有甚者，一些企業(yè)采用 “逆向勞務(wù)派遣 ”逃避法律責(zé)任，即勞動(dòng)都已經(jīng)在用工單位上班，和單位存在合法的勞動(dòng)關(guān)系，然后用工單位強(qiáng)迫員工與勞務(wù)派遣 機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，再派回原單位上班，這樣一來(lái)，企業(yè)負(fù)擔(dān)輕了，員工合法權(quán)益卻受到了損害。但是勞務(wù)派遣單位和用工單位的責(zé)任劃分不明晰，一旦發(fā)生爭(zhēng)議后，勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)與實(shí)際用工單位之間相互推諉，勞動(dòng)者難以依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。由于勞務(wù)派遣單位設(shè)立條件不嚴(yán)格、監(jiān)管制度不完善，目前勞務(wù)派遣市場(chǎng)日漸蓬勃，勞務(wù)派遣單位數(shù)量眾多，組織形式也多種多樣，從正規(guī)的有限公司到個(gè)體組織都有，相當(dāng)?shù)膭趧?wù)派遣單位資金少，承擔(dān)責(zé)任的能力較差，給勞動(dòng)糾紛解決帶來(lái)隱患。調(diào)查顯示，有些社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、規(guī)范化管理水平較高的企業(yè)，為勞務(wù)派遣員工設(shè)計(jì)了發(fā)展通道，表現(xiàn)好可以轉(zhuǎn)為企業(yè)正式員工，而部分用工單位視派遣員工為 “二等公民 ”，致使勞務(wù)派遣員工心理失衡。 ，缺乏歸屬感 勞務(wù)派遣工與正式工基本上不可能同工同酬，絕大多數(shù)勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)報(bào)酬低于所在企業(yè)正式員工，有的只相當(dāng)于正式工的一半，更不用提獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利等工資外收入。與正式員工不同，派遣工在節(jié)假日或 8小時(shí)外的加班費(fèi)都要被打折扣甚至不發(fā)，或者 4個(gè)人的工作讓 3個(gè)人來(lái)做，變相剝削他們的勞動(dòng)力。 3 （二） 勞務(wù)派遣單位良莠不齊 ,專業(yè)化水平低，服務(wù)質(zhì)量參差不齊 目前，勞務(wù)派遣市場(chǎng)處于初級(jí)發(fā)展階段，派遣企業(yè)對(duì)派遣員工的調(diào)配能力和專業(yè)化服務(wù)程度有限，很多派遣企業(yè)缺乏專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。雖然全國(guó)人大法工委對(duì)此進(jìn)一步明確規(guī)定：所謂輔助性，即可使用被派遣勞動(dòng)者的崗位須為企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性，指正式員工 臨時(shí)離開(kāi)無(wú)法工作時(shí)，才可由勞務(wù)派遣公司派遣一人臨時(shí)替代；臨時(shí)性，即勞務(wù)派遣期不得超過(guò) 6個(gè)月，凡企業(yè)用工超過(guò) 6個(gè)月的崗位須用本企業(yè)正式員工。 （四）從經(jīng)營(yíng)單位情況看 經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣的單位，主要是勞動(dòng)部門(mén)下屬的職業(yè) 介紹中心、企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)制而成的勞務(wù)派遣公司，近年來(lái)也出現(xiàn)了不少民營(yíng)企業(yè)。 （二）分布行業(yè)較廣 以陜西省為例，勞務(wù)派遣工幾乎遍布各行各業(yè)。 （一）從地區(qū)和規(guī)模上看 我國(guó)東部的勞務(wù)派遣發(fā)展較快、規(guī)模較大。 傳統(tǒng)用工形式中只包含勞方與資方兩個(gè)主體 ,企業(yè)通過(guò)與員工簽訂勞動(dòng)合同并定期向員工支付勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)獲得員工的勞動(dòng)給付 ,二者間通過(guò)直接簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系。I Analysis of China’s labor dispatch the existing problems and countermeasures Abstract China’s labor dispatch the rapid development. These played a positive role in solving the reemployment of laidoff workers, and promote the orderly flow of rural labor force provinces and cities, to meet the needs of different types of enterprises. However, due to the dispatch employment is not a long time in China’s development, appropriate laws and reg