【正文】 確認(rèn)的 、 由工作活動(dòng)和 （ 或 ）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài) 。 ? 強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)及動(dòng)態(tài)管理。 至 98年全國(guó)累積塵肺病患者達(dá) 542041人 （ 不能呼吸 )，累積死亡 127147人 ● 接觸職業(yè)危害人數(shù) 職業(yè)病 患者累積數(shù)量 死亡 數(shù)量 新 發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量 三 、 經(jīng)濟(jì)損失 每年因 職業(yè)病和事故 造成的經(jīng)濟(jì)損失近 800億元 。 因此 ， 目前職業(yè)健康安全沒(méi)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ， 各組織可選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫標(biāo)和通過(guò)認(rèn)證 。每天 。 各國(guó) 職業(yè)健康安全的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家的成本、價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)等方面處于不利地位。 ? 生產(chǎn)條件不好，已成為勞工爭(zhēng)議的主要問(wèn)題。產(chǎn)生有害結(jié)果我們叫事故；未產(chǎn)生有害結(jié)果我們叫未遂事故 如：閥門泄漏（已發(fā)生事件）；被發(fā)現(xiàn)修好（沒(méi)有危害，沒(méi)有事故）；沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，一段時(shí)間后發(fā)生中毒，導(dǎo)致事故。指危險(xiǎn)源帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) — 危險(xiǎn)源在一定控制狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)程度。 相關(guān)方： 工作場(chǎng)所（ ）內(nèi)外 與組織（ ）職業(yè)健康安全績(jī)效（ ）有關(guān)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。 條文理解 ● 組織應(yīng) 建立 、 實(shí)施 、 保持 和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系 。 ? 危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序應(yīng)考慮： ? a) 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； ? b) 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括承包方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)； ? c) 人的行為、能力和其他人為因素； ? d）己識(shí)別的源于工作場(chǎng)所外，能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險(xiǎn)源；（ 如：相鄰企業(yè)所貯存和使用的氯氣對(duì)本企業(yè)控制下人員安全健康的影響。 ? 對(duì)于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識(shí)別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動(dòng)中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 條文理解 程序應(yīng)包括 : 要求：建立并保持 程序 以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源 辨識(shí) 、風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)價(jià) 和實(shí)施必要的 控制措施 ，并在出現(xiàn)變更時(shí)及時(shí)形成文件并 更新 危險(xiǎn)源識(shí)別的含意是 : 識(shí)別危險(xiǎn)源的存在 , 確定危險(xiǎn)源的特性 。（ 重要的變化 ） ? 組織應(yīng)使這方面的信息處于最新狀態(tài)。 ? 在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 (“責(zé)任”， 意指最終的“職責(zé)” ，涉及到事情未做、工作未開展或者未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而需承擔(dān)責(zé)任的人員。 ? 組織應(yīng)確保工作場(chǎng)所的人員在其能控制的領(lǐng)域承擔(dān)職業(yè)健康安全方面的責(zé)任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。 條文理解 A. 制定程序并保持 ， 并考慮不同層次和要求 B. 對(duì)人的能力 ( 教育 、 培訓(xùn) 、 經(jīng)歷 ） 進(jìn)行鑒定 ， 確定培訓(xùn)需求 ， 并予以培訓(xùn)實(shí)施 . C. 對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn) ， 使之意識(shí)到 1） 遵守方針 、 程序 、 OHSMS要求的重要性 2） 職業(yè)健康安全的改善對(duì)個(gè)人的效益 3） 清楚自身的職責(zé)和權(quán)限 4） 不按規(guī)定做可能帶來(lái)的后果 案例： 一鍋爐職工，已經(jīng)培訓(xùn)，成績(jī) 98分，但違反操作造成傷亡。 條文理解 要有程序 ， 用來(lái)進(jìn)行有關(guān)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)健康安全管理體系的信息交流 協(xié)商與交流分內(nèi)部和外部?jī)?nèi)部交流與協(xié)商是在各部門 、 各層次間進(jìn)行 。 ?注：重要的是，文件要與組織的復(fù)雜程度、相關(guān)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。 條文 理解 制定程序 ， 包括文件的批準(zhǔn)與發(fā)布 文件的使用與管理 文件的 評(píng)審 與修訂 失效文件的處理與保存 文件控制的范圍 與 OHSMS有關(guān)的體系文件 外部的相關(guān)法規(guī)文件 、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、 檢驗(yàn)規(guī)范 ? ? 組織應(yīng)確定那些與己辨識(shí)的、需實(shí)施必要控制措施的危險(xiǎn)源相關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，以管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 條文理解 是控制的關(guān)鍵要素 需要控制的運(yùn)行活動(dòng)包括： ● 、 評(píng)價(jià)結(jié)果 控制措施 :來(lái)自 ● 產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)安全 ● 作業(yè)許可制度 （ 有限空間 、 火 、 挖掘等 ） ? 物料 – 毒性 – 易燃性 – 腐蝕性 – 感染性 – 放射性 ? 設(shè)備 – 危險(xiǎn)性機(jī)械 – 電器設(shè)備 – 手工具 ? 工作環(huán)境 – 密閉作業(yè) ? 高架作業(yè) – 高低溫或輻射 ? 人為因素 – 訓(xùn)練不足 – 知識(shí)不足 作 業(yè)環(huán)境 潛在 危害 ? 改變作業(yè)程序 ? 減少暴露時(shí)間 ? 改變物料 ? 改變?cè)O(shè)備或工具 ? 改變物理?xiàng)l件 ? 防護(hù)具 ? 工作許可管制（如動(dòng)火作業(yè)許可證） 作業(yè)危害控制 ? 設(shè)備清單 ? 新設(shè)備設(shè)施建造、運(yùn)輸、安裝程序 ? 維護(hù)保養(yǎng)程序 ? 變更管理程序（新設(shè)備安裝、設(shè)備替代、設(shè)備修改、關(guān)鍵部件更換、長(zhǎng)期停機(jī)后啟動(dòng)等） ? 檢查和測(cè)試程序（使用前、關(guān)鍵部分、定期 ） 機(jī)械 設(shè)備控制 ? 化學(xué)品分類 – 危險(xiǎn)物：易燃、爆炸性物資 – 有害物：致癌性、毒性、刺激物、腐蝕性、致敏感物 ? 建立物資安全數(shù)據(jù)表（ MSDS：成份、特性、健康危害、急救措施、火災(zāi)及爆炸危害、健康危害及急救資料等） ? 建立危害物資清單 – 化學(xué)品資料 – 使用資料（地點(diǎn)、使用數(shù)量、頻次） – 儲(chǔ)存資料（地點(diǎn)、數(shù)量） 化學(xué)品控制 ● 設(shè)備維護(hù)保養(yǎng) ● 安全設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用品 ● 安全標(biāo)志 ● 物料搬運(yùn)與貯存 ● 運(yùn)輸安全 ● 采購(gòu)控制 ● 供應(yīng)商與承包商評(píng)估與控制等 ? 標(biāo)識(shí)、警示及 MSDS ? 儲(chǔ)存溫、濕度控制 ? 防止泄漏及自動(dòng)監(jiān)測(cè) ? 不相容物資分類儲(chǔ)存，保持適當(dāng)距離 ? 通風(fēng)良好，避免日光及火源 ? 金屬封閉容器盛裝 ? 禁止在化學(xué)品儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所飲食 ? 制訂工作守則、應(yīng)急措施 ? 個(gè)人防護(hù) 化學(xué)品 控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) ?組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于： ? a)識(shí)別潛在的緊急情況； ? b)對(duì)此緊急情況做出響應(yīng)。 ? 如果測(cè)量或監(jiān)視績(jī)效需要設(shè)備，適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。 ? 注：組織對(duì)不同的應(yīng)遵守的其他要求，定期評(píng)價(jià)的頻次可以有所不同。 ? 為消除實(shí)際和潛在不符合的原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性相適應(yīng)，并與面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相匹配。 ?組織應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以前的審核結(jié)果，策劃、制定、實(shí)施和保持審核方案。 ?管理評(píng)審的相關(guān)輸出應(yīng)可供溝通和協(xié)商（參見）。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)改進(jìn)的可能性和對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行修改的需求，包括對(duì)職業(yè)健康安全方針和職業(yè)健康安全目標(biāo)的修改需求。 ? 記錄應(yīng)保持字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，并可追溯。 ? 事件調(diào)查的結(jié)果應(yīng)形成文件和保存。 ? 注：對(duì)不同法律法規(guī)要求的定期評(píng)價(jià)的頻次可以有所不同。 ? 組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是在定期測(cè)試和緊急情況發(fā)生后（參見 ）。對(duì)承包方的控制包括 — 建立承包方的選擇準(zhǔn)則 并進(jìn)行評(píng)價(jià)選擇 ； — 就組織自己的職業(yè)健康安全要求向承包方溝通； — 評(píng)估、監(jiān)視和定期重新評(píng)估承包方的職業(yè)健康安全績(jī)效。 提供查詢文件的途徑 （ 如目錄 ， 引用文件等 ） ? ? 應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。 誰(shuí)是他們的職業(yè)健康安全事務(wù)代表 外部協(xié)商與交流 ? a) 是指向相關(guān)方宣傳方針、溝通危險(xiǎn)因素、評(píng)價(jià)和控制的及結(jié)果。 （外部） ? ?組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于： ?a) 工作人員： (非管理人員 )， ? —— 適當(dāng) 參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定； ? —— 適當(dāng) 參與事件調(diào)查； ? —— 參與職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的制定和評(píng)審； ? —— 對(duì)影響他們職業(yè)健康安全的任何變更進(jìn)行協(xié)商； ? —— 對(duì)職業(yè)健康安全事務(wù)發(fā)表意見。 ? 組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。 (明確澄清為最高管理者的職責(zé) ) ?組織應(yīng)任命最高管理者中的成員，承擔(dān)特定的職業(yè)健康安全職責(zé)，無(wú)論他（他們）是否還負(fù)有其他方面的職責(zé)，應(yīng)明確界定如下作用和權(quán)限： ?a) 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系； ?b) 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 ? 應(yīng)定期和按計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以確保目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。所以煤炭采選行業(yè)不必獲取該標(biāo)準(zhǔn)。 評(píng)價(jià)方法 a) 評(píng)價(jià)方法的選擇必須確保是 主動(dòng)的 b) 選擇的方法能規(guī)定風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí) （至少分出可、否承受） c) 方法要與生產(chǎn)實(shí)際、控制能力相適應(yīng) d) 方法為確定 設(shè)施要求、培訓(xùn)需求 及開展 運(yùn)行控制 提供了信息 e) 要有必要的 監(jiān)視活動(dòng) ，