【正文】 等方面廣泛融合，城等方面廣泛融合，城鄉(xiāng)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，鄉(xiāng)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，形成形成 “以城帶鄉(xiāng)，優(yōu)勢以城帶鄉(xiāng)，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展互補(bǔ)，共同發(fā)展 ”的城的城鄉(xiāng)關(guān)系。l 效果 ： （ 1） 土地集約效果明顯 ；（ 2）加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、提高收入 ；（ 3）實(shí)現(xiàn)農(nóng)民資產(chǎn)增值 ；（ 4）加快基本公共服務(wù)均等化。 第二步：引入社會(huì)資本，改造舊村 2023年 6月 22日，石頭村舊村改造的首個(gè)項(xiàng)目 “濱海御庭 ”工程破土動(dòng)工，項(xiàng)目總用地面積約 ，總建筑面積約為 42萬平方米，投資總額 10億元。(1) 項(xiàng)目背景與概況洪安村位于成都市龍泉驛區(qū)黃土鎮(zhèn)，距成都市區(qū) 20多公里，30多分鐘車程，屬于成都郊區(qū)區(qū)位相對(duì)較差的地區(qū)。成都市龍泉驛區(qū)洪安村與蒲草村 “增減掛鉤 ”做法。成都市龍泉驛區(qū)洪安村與蒲草村 “增減掛鉤 ”做法。至2023年末，已經(jīng)有 10萬農(nóng)民告別鄉(xiāng)間老屋，住上有產(chǎn)權(quán)的商品房，過上進(jìn)工廠上班拿工資、有社保醫(yī)保的 “城里人 ”生活。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)和城中村改造具有很大意義：1) 可以解決大中城市城郊地區(qū)農(nóng)村建設(shè)散、亂、臟的難題，解決城郊地區(qū)規(guī)劃和治安混亂的問題。v 為了 加快 農(nóng)地的 流轉(zhuǎn)，政府 機(jī)構(gòu)（或政府控股公司）的信托作用和財(cái)政 資金 的 激勵(lì) 作用很重要。通過工業(yè)化和服務(wù)業(yè)（特別是商貿(mào)批發(fā)業(yè)，可以為進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)門檻較低的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)還能增強(qiáng)濟(jì)源的區(qū)域影響力）的發(fā)展拉動(dòng)農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)，提高城市化水平。 o 制度創(chuàng)新，先行先試 濟(jì)源作為河南省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市，要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、土地流轉(zhuǎn)、 “增減掛鉤 ”、農(nóng)村集體以土地權(quán)利參與工業(yè)化和城市化、農(nóng)村居民進(jìn)城落戶、城中村改造等方面敢于先行先試。所以，總的說來，農(nóng)村居民工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的提高并不是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，某種程度上是隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的擴(kuò)張，會(huì) “自然 ”實(shí)現(xiàn)的―― 只要地方政府愿意給予政策支持（比如在舊村改造和留用地的盤活中）和財(cái)政支持。2）科學(xué)確權(quán)。而是拆除舊村，并在園區(qū)內(nèi)以行政村為單位結(jié)合園區(qū)商業(yè)中心（鄰里中心）的布局 建設(shè)農(nóng)民公寓 ， 實(shí)行集中安置。　以總體規(guī)劃為基調(diào)的分階段發(fā)展戰(zhàn)略 1971概念規(guī)劃? 針對(duì)當(dāng)時(shí)面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，主要著重解決住房、就業(yè)、交通以及中心區(qū)的發(fā)展問題。4. 建設(shè)商業(yè)園。3. 商業(yè)用地更加靈活，并建設(shè)全球商業(yè)服務(wù)中心。 1968年，園區(qū)內(nèi)的廠房，港口、碼頭、鐵路、公路、電力、供水等各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成?！肮补こ涛迥暧?jì)劃 ”? 為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)不景氣，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯及由此引發(fā)的就業(yè)等問題，在 19731977年開展該計(jì)劃。? 自 1982年科學(xué)園區(qū)引進(jìn)第一家公司開始，至 1993年突破 100家，至 1997年突破 200家，達(dá)到 226家。圖 2　 “新柔廖成長三角 ”計(jì)劃 階段五（ 2023至今）：連城計(jì)劃? 在成功建設(shè) “智能島 ”之后， 2023年新加坡制訂了 “Connected City（連城） ”計(jì)劃，目的是將新加坡與世界上大的國家、大的城市連接起來，成為四通八達(dá)的 “連城 ”，進(jìn)而發(fā)展成為亞太地區(qū)的電子商務(wù)樞紐，使這個(gè)城市國家的傳統(tǒng)行業(yè)從電子商務(wù)中得到新生，成為世界信息化強(qiáng)國? 2023年 7月 15日，新加坡耗資 13億新元的 “電子化政府行動(dòng)計(jì)劃之二 ”宣布開始實(shí)施，該計(jì)劃著眼于成立一個(gè)領(lǐng)先的電子政務(wù)系統(tǒng)，把公共服務(wù)改造成為一個(gè)能為客戶及公民提供易取、具綜合性及增值性服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化政府，即 “多個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)政府 ”。4 花園城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)花園城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)主要的公園綠地專項(xiàng)規(guī)劃（（ 1）） 1991年綠地和水體規(guī)劃年綠地和水體規(guī)劃 (the Green and Blue Plan)? 1991年概念規(guī)劃規(guī)劃提出將新加坡發(fā)展為一個(gè)與自然和諧共生的城市。（（ 3）） 2023年總體規(guī)劃的休閑娛樂專題年總體規(guī)劃的休閑娛樂專題 ? 在 2023總規(guī)的休閑娛樂專題中，繼續(xù)圍繞 2023年概念規(guī)劃 “為市民提供更多的選擇 ”的主題，提出 3方面的原則：? 盡可能增加開敞空間的可達(dá)性；? 盡可能長久地保護(hù)自然的開敞空間；? 盡可能增加公園和休閑娛樂設(shè)施。 （（ 3）濱海堤壩）濱海堤壩 ———— 建造集水區(qū)建造集水區(qū) 　? 為了擴(kuò)展集水區(qū)，增加水源供應(yīng)，新加坡開展名為 “濱海堤壩 ”的工程，通過在新加坡河和加冷河建造一個(gè)跨海峽堤壩形成一個(gè)淡水湖，這將成為新加坡在市區(qū)的第一個(gè)和最大的集水區(qū)。 舊城保護(hù)規(guī)劃? 配合旅游局的旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)舊城保護(hù)，形成重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)。主要用于需要快速投產(chǎn)的工業(yè)。例如，裕廊東部的國際商務(wù)園區(qū)，占地６６公頃樟宜商業(yè)園區(qū)。– 開發(fā)強(qiáng)度 對(duì) 容 積 率（最高及最低水平）、建筑高度、投 資 強(qiáng) 度 標(biāo) 準(zhǔn)均有要求– 土地增值（ Value Added） 根據(jù) JTC的指 標(biāo) ，土地 產(chǎn) 出用土地生 產(chǎn) 力 (Land Productivity)來衡量 向 JTC申 請(qǐng) 用地 時(shí) 必 須 提出附加 值 指 標(biāo) 。? 2023年新加坡制訂了 “Connected City（連城） ”計(jì)劃，目的是將新加坡與世界上大的國家、大的城市連接起來，成為四通八達(dá)的 “連城 ”，進(jìn)而發(fā)展成為亞太地區(qū)的電子商務(wù)樞紐。關(guān)注社會(huì)公平? “居者有其屋 ” – 新加坡致力于維持安定的社會(huì)環(huán)境。? 早在 1967年， HDB就制定了 “土地所有權(quán)法案 ”，其中規(guī)定，由開發(fā)商建設(shè)的公共組屋，每棟樓底層不得安排住戶，而是用于開設(shè)商店或娛樂室，供居民休息、娛樂和購物之用?！竦谌a(chǎn)業(yè)層次不高，仍以傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)為主，商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 SWOT分析 劣勢市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 SWOT分析 機(jī)遇與挑戰(zhàn)機(jī)遇o 國際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 o 新型工業(yè)化進(jìn)程加快o 中原城市群建設(shè)挑戰(zhàn)o 經(jīng)濟(jì)全球化帶來的競爭加劇o 產(chǎn)業(yè)向技術(shù)推動(dòng)、內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大o 環(huán)境保護(hù)壓力日益增大市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位o 以能源、鋼鐵、有色金屬、機(jī)電制造等支柱行業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)提升優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)整體發(fā)展水平，鞏固省級(jí)能源和原材料基地地位；o 促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，占領(lǐng)河南生物醫(yī)藥、納米材料、晶體光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地；o 圍繞區(qū)域山水文化，壯大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，使?jié)闯蔀楸狈阶钪匾纳鷳B(tài)旅游目的地之一；o 加快發(fā)展咨詢、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，提升第三產(chǎn)業(yè)整體層次；o 積極發(fā)展現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建成獨(dú)具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。 重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧、無公害蔬菜，實(shí)施優(yōu)質(zhì)化工程。市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 p 第二產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)◆ 優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。 —— 加快基地建設(shè) 。 市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 p 第二產(chǎn)業(yè)能源、煤化工產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢： ※ 水資源相對(duì)充足 ※ 距離山西、焦作煤炭原料地近 ※ 全省最大煤化工基地 競爭對(duì)策： ※ 借勢發(fā)展 ※ 資源整合 ※ 差異競爭 市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 p 第二產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè) —— 加強(qiáng)技術(shù)改造。 以畜牧養(yǎng)殖業(yè)、冬凌草產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向。 以區(qū)內(nèi)的果園、菜園、花圃、池塘等生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)以及科技示范園為載體，如裴村的櫻桃園、馬村的酥梨園、西軹城的花卉苗木園、古軹生態(tài)苑等，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)。匯報(bào)提綱匯報(bào)提綱第一部分 背景和現(xiàn)狀分析12345第二部分 城鄉(xiāng)一體化的理論和實(shí)踐第三部分 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略第四部分 新加坡規(guī)劃理念與借鑒第五部分 市域城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃67第六部分 核心區(qū)空間規(guī)劃第七部分 后續(xù)工作安排市域規(guī)劃 區(qū)域空間結(jié)構(gòu) 市域規(guī)劃 區(qū)域空間結(jié)構(gòu) 市域規(guī)劃 區(qū)域空間結(jié)構(gòu) 市域規(guī)劃 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu) “1133”“1152”市域規(guī)劃 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu) 市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 ● 第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位突出，有色金屬、黑色金屬冶煉及加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，以及石油加工、煉焦與核燃料加工業(yè)、化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等重工業(yè)是構(gòu)成市域產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱。它還有一項(xiàng)重要職能就是募集社區(qū)基金 ,用于增進(jìn)貧困和殘障人士的福利、提供獎(jiǎng)學(xué)金和援助其它社區(qū)項(xiàng)目。? 在建設(shè)組屋區(qū)的同時(shí)規(guī)定，不同規(guī)模的居住區(qū)需配套建設(shè)不同規(guī)模的商業(yè)、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利設(shè)施、體育、宗教建筑，這些設(shè)施由建屋局先進(jìn)行土地開發(fā)后，主要由各職能部門（如園林局、教育部等）營建。? 為配合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，新加坡積極推進(jìn)了新加坡、馬來西亞柔佛州與印尼廖內(nèi)省 “ 成長三角 ” 的建立。用于其它一些對(duì)設(shè)備和廠址有特殊要求的工業(yè)。它們包括：科學(xué)園１；科學(xué)園２，科學(xué)園３。? 園區(qū)體制 — 類型多樣化 1. 綜合型園區(qū)。到 2023年，新生水有望滿足 15％的需求量。在 10年內(nèi)（ 1985－ 1995），這些努力成功地使水管漏水的數(shù)量從 1萬 8085起減至 4543起。? 新建 9個(gè)公園，擴(kuò)建 6個(gè)現(xiàn)狀公園，明確每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)有 1個(gè) 10hm2的公園，每個(gè)居住區(qū) 500m范圍內(nèi)應(yīng)有 1個(gè) 。與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相關(guān)的法定機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，有助于避免部門間的摩擦，創(chuàng)造良好的合作氛圍。? 1996年 6月，為推動(dòng) “智能島 ”計(jì)劃的進(jìn)程，新加坡調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向，投資 8200萬新元，開發(fā)國家寬帶信息高速公路項(xiàng)目 “Singapore One(新加坡一號(hào)計(jì)劃 )”， 為新加坡人提供交互式多媒體業(yè)務(wù)。? 政府于 1983年對(duì)中心區(qū)臨近的海域進(jìn)行了實(shí)質(zhì)改造，以進(jìn)一步擴(kuò)張中心區(qū)的小塊土地。? 同時(shí) , 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展開，機(jī)場、港口、道路相繼建成或得到改善。5. 更強(qiáng)調(diào)各地區(qū)的特色。 2023年概念規(guī)劃? 2023年概念規(guī)劃突出了居住、休閑娛樂、商業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和地區(qū)特色的發(fā)展概念，提出將新加坡發(fā)展為 21世紀(jì)繁榮的世界級(jí)都市的目標(biāo)。規(guī)劃要點(diǎn)1. 在濱海（ Marina)灣修建一個(gè)新的商業(yè)中心，擴(kuò)大新加坡在國際商業(yè)中心的地位，將濱海灣建成世界級(jí)城區(qū)。同時(shí)匹配以 “園林及水域保護(hù)計(jì)劃 ”及“保留地方特色計(jì)劃 ”。城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃實(shí)施機(jī)制與措施（ 3）出臺(tái)政策，激勵(lì)村集體參與 “增減掛鉤 ” 建立 “舊村改造與宅基地復(fù)墾 ”激勵(lì)與保障機(jī)制。3）以政府機(jī)構(gòu)或控股企業(yè)作為信托，建立 “多個(gè)水管進(jìn)，一個(gè)龍頭出 ”“蓄水池 ”式農(nóng)地流轉(zhuǎn)秩序。n 平原農(nóng)業(yè)地區(qū) ： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人模式實(shí)施 “增減掛鉤 ”＋農(nóng)地大規(guī)模流轉(zhuǎn)＋村民進(jìn)入城鎮(zhèn)或新社區(qū)居中＋農(nóng)村居民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。通過專業(yè)化、規(guī)?；姆N植使?jié)闯蔀橹匾?菜園、果園、花園和藥園，最后 成為具有休閑度假觀光