【正文】 缺陷汽車產(chǎn)品的判斷和認定。 ? 缺陷汽車產(chǎn)品及其召回的含義。 含義包括： ? 生產(chǎn)許可證制度調(diào)整的范圍。 ?實施生產(chǎn)許可證制度是政府的強制性措施。發(fā)放生產(chǎn)許可證以國家主管部門為主，地方主管部門協(xié)助；對獲證企業(yè)的監(jiān)督管理和對獲證產(chǎn)品的監(jiān)督抽查則以地方主管部門為主，國家有關部門配合。 ?發(fā)放生產(chǎn)許可證的依據(jù)是國家有關許可證的法規(guī)規(guī)定和有關強制性國家標準或行業(yè)標準。 （ 5）依據(jù)不同。 。 食品質(zhì)量安全是指食品的質(zhì)量特性和食用安全特性的總和。 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的公民、法人或其他組織，必須具備保證食品質(zhì)量的必備條件，按規(guī)定程序獲得 《 食品生產(chǎn)許可證 》 。其次，二者存在的區(qū)別是：第一，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證由省級質(zhì)量監(jiān)督主管機構負責受理申請和審查，而食品生產(chǎn)許可證則由市 (地 )級以上質(zhì)量監(jiān)督主管機構負責受理申請和審查；第二，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是一種相對獨立的制度，而食品生產(chǎn)許可證則不是獨立的，它只是食品質(zhì)量安全市場準入制度的一個環(huán)節(jié)，食品生產(chǎn)許可制度與強制檢驗制度和市場準入標識制度相結合，才構成完整的食品質(zhì)量安全市場準入制度。食品出廠檢驗的形式有自行出廠檢驗和委托出廠檢驗兩種。 (2)食品市場準入標志的式樣。 1999年，原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)布了我國第一部專門規(guī)定原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護的部門規(guī)章 《 原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定 》 。 葡萄酒 (法） 香檳（ 氣泡葡萄酒 ） 干邑（ 葡萄蒸餾酒 ） 法國的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護法律法規(guī)體系： 國家法律規(guī)定原產(chǎn)地域保護的基本原則；政府有關主管部門發(fā)布的法規(guī)，具體規(guī)定原產(chǎn)地域范圍、傳統(tǒng)工藝方法、產(chǎn)品質(zhì)量特性，以及市場監(jiān)督管理辦法；政府授權的行業(yè)組織或專業(yè)協(xié)會發(fā)布經(jīng)國家認可的實施細則和操作規(guī)范。 （ 2）強制檢驗制度 （ 3）市場準入標志制度 (1)食品市場準入標志的性質(zhì)。 ? 發(fā)證檢驗。 ? 這種市場準入規(guī)定的理論依據(jù)是：只有保證企業(yè)具備合格的生產(chǎn)技術條件，才能保證企業(yè)生產(chǎn)出符合規(guī)定質(zhì)量安全要求的食品。 （二）食品質(zhì)量安全市場準入制度的適用范圍和內(nèi)容 （ 1）食品質(zhì)量安全市場準入制度的適用食品 我國食品質(zhì)量安全市場準入制度的適用食品范圍是指列入國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的 《 食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品目錄 》 ，且在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售的食品。食品質(zhì)量安全市場準入制度中的“食品”是指加工食品。 是指一個國家或地區(qū)，通過技術法規(guī)、行政指令、強制認證、生產(chǎn)許可證、市場準入標志等法律手段、行政措施和技術方法，對有關產(chǎn)品 (貨物 )、服務 (勞務 )、技術、資本等商品進入本國或本地市場實施許可，不經(jīng)許可不準進入。 （ 1）性質(zhì)不同。 （ 4）范圍不同。 （ 3）目的不同。 ? 發(fā)證審查。 ? 缺陷汽車產(chǎn)品的信息。 ? 對汽車制造商的懲處。 ? 主動召回。 ? 國家主管部門 (國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 )聘請專家組成的專家委員會負責對汽車產(chǎn)品缺陷進行調(diào)查和認定。汽車產(chǎn)品的制造商(進口商 )對其生產(chǎn) (進口 )的缺陷汽車產(chǎn)品履行召回義務，并承擔消除缺陷的費用和必要的運輸費；汽車產(chǎn)品的銷售商、租賃商、修理商應當協(xié)助制造商履行召回義務。 ? 缺陷汽車產(chǎn)品召回的方式。 2．促進汽車制造商進步。 汽車是一種特殊產(chǎn)品，不但價值高、使用時間長，涉及人身安全，而且還涉及產(chǎn)品使用管理制度。 ? 換貨時，凡屬殘次產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品或者修理過的產(chǎn)品均不得提供給消費者。 第四節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量管理制度 ? 產(chǎn)品質(zhì)量“三包”制度 ? 缺陷汽車產(chǎn)品召回制度 ? 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度 ? 食品質(zhì)量安全市場準入制度 ? 原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護制度 ? 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度 一、產(chǎn)品質(zhì)量“三包”制度 (一 )產(chǎn)品質(zhì)量“三包”的含義 產(chǎn)品質(zhì)量“三包”是指：國家明確規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者、修理者對部分產(chǎn)品在售后一定期限內(nèi)有修理、更換和退貨的責任和義務。 訴訟時效的特點在于：訴訟時效期間屆滿，喪失的是實際意義上的勝訟權 。 當生產(chǎn)者或銷售者在抗辯中不能反證時，則推定由其負責，故也稱為 “過錯推定原則” 。 地方性法規(guī)、規(guī)章不得與行政法規(guī)相抵觸；抵觸的，以行政法規(guī)的規(guī)定為準。 ②承擔責任的條件不同。 它是一種特殊的民事侵權責任 ， 主要是規(guī)范平等主體之間發(fā)生的人身關系和財產(chǎn)關系 。進貨檢查驗收的目的是確保銷售者進貨的質(zhì)量、數(shù)量符合法律法規(guī)規(guī)定和合同要求。 ? 日期的表示方法按照國家標準 GB／ T 7408一 1994《 數(shù)據(jù)元和交換格式 信息交換 日期和時間表示法 》 規(guī)定，按年、月、日順序標注。②等級。生產(chǎn)者的地址應當與其《 法人營業(yè)執(zhí)照 》 或者 《 營業(yè)執(zhí)照 》上的地址相一致。產(chǎn)品名稱應當表明產(chǎn)品的真實屬性。 ? 產(chǎn)品標識應當標注在產(chǎn)品或者產(chǎn)品的銷售包裝上。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量符合產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品標識、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。 上述 9條規(guī)定共確定了 8種產(chǎn)品質(zhì)量犯罪 。 是指國家行政機關依靠國家行政權力，對違反行政法規(guī)的單位和個人實施懲罰性強制措施，包括行政處罰和行政處分兩種形式。 是指產(chǎn)品的原材料存在著不安全、不合理的潛在問題，導致產(chǎn)品有缺陷。 主要包括兩方面民事責任：一是產(chǎn)品瑕疵擔保責任 (合同責任 ) ；二是產(chǎn)品缺陷損害賠償責任 (產(chǎn)品責任 ) 。 第一章，總則（十一條） 第二章，產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理 （十四條） 第三章，生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務 （十四條） 第四章，損害賠償 （九條） 第五章，罰則 （二十四條） 第六章，附則 （ 2條 :軍工產(chǎn)品另外的制度） 第一至第三章主要是講產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，第四、五章講的是產(chǎn)品質(zhì)量責任。 ，依法給予處罰；因產(chǎn)品質(zhì)量問題給他人造成損害的，依法承擔民事責任；構成生產(chǎn)銷售偽劣商品罪的依法追究其刑事責任。保管人驗收時發(fā)現(xiàn)入庫倉儲物與約定不符的，應對及時通知存貨人。 ② 買受人收到標的物時應當在約定的檢驗期間內(nèi)檢驗。 （ 4）獲賠權。 8.《 中華人民共和國消費者權益保護法 》 的有關規(guī)定。 （ 3）必須經(jīng)商檢機構檢驗的進口商品未報經(jīng)檢驗而擅自銷售或使用的，或者必須經(jīng)商檢機構檢驗的出口商品未報經(jīng)檢驗合格而擅自出口的，由商檢機構沒收非法所得，并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （ 5）制造、修理計量器具的企業(yè)、事業(yè)單位必須取得許可證。不符合強制性標準的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口。（詳見后面介紹） 3.《 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 》的有關規(guī)定。 （ 3）國家鼓勵推行科學的質(zhì)量管理方法，采用先進的科學技術，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到并且超過行業(yè)標準、國家標準和國際標準。 該法規(guī)定的刑事犯罪中，與質(zhì)量有關的是“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”，包括以下犯罪行為： （ 1）生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品，銷售金額 5萬元以上的； （ 2）生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥，足以嚴重危害人體健康的； （ 3）生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的； （ 4）在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的； （ 5）生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或者銷售明知是不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，對人體健康造成嚴重危害的； （ 6）生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，造成嚴重后果的； （ 7）生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的； （ 8）生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標準的化妝品，或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標準的化妝品，造成嚴重后果的。 質(zhì)量法律、法規(guī)既包括以規(guī)范性文件形式出現(xiàn)的成文法，也包括經(jīng)國家機關認可的不成文法 (如判例、慣例等 ) 質(zhì)量規(guī)章 包括國務院行政主管部門批準、發(fā)布的質(zhì)量管理規(guī)章和地方政府及其主管部門批準發(fā)布的地方質(zhì)量管理規(guī)章。 第二節(jié) 宏觀質(zhì)量管理的主要工作 大致可以歸納為以下幾項工作： 一、加強宣傳教育，提高全民質(zhì)量意識。 二、宏觀質(zhì)量管理的作用 宏觀質(zhì)量管理是加快社會主義經(jīng)濟建設，保證實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量目標和總目標的重要手段。 宏觀質(zhì)量管理有利于促進國際貿(mào)易的發(fā)展。 六、保護消費者利益活動。 二、產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)體系及具體內(nèi)容 中華人民共和國刑法 中華人民共和國民法通則 中華人民共和國進出口商品檢驗法 中華人民共和國計量法 中華人民共和國標準化法 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 中華人民共和國藥品管理法 中華人民共和國反不正當競爭法 中華人民共和國消費者權益法 中華人民共和國合同法 與市場管理相關的其他法律 與產(chǎn)品管理相關的其他法律 國務院行政法規(guī) 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例 工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法 建設工程質(zhì)量管理條例 中華人民共和國標準化法實施條例 中華人民共和國計量法實施細則； …… 省、自治區(qū)、直轄市地方法規(guī) 質(zhì)量法制是調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)者、儲運者、消費者和政府主管部門等法律主體之間關于產(chǎn)品質(zhì)量的權利、義務、責任關系的法律規(guī)范的總稱。 （ 1）制定和實施產(chǎn)品質(zhì)量法的目的是：加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責任，保護消費者的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序。 （ 6）生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任。 國家鼓勵企業(yè)自愿采用推薦性國家標準；鼓勵企業(yè)積極制定嚴于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準；鼓勵企業(yè)積極采用國家標準。 強制檢定以外的其他計量標準器具和工作計量器具，即 非強制檢定 的計量器具，由使用單位自行定期檢定，或者送有權對社會開展量值傳遞工作的其他計量檢定機構進行檢定。 對實施 許可制度 的進出口商品，商檢機構進行 驗證管理 。 7.《 中華人民共和國反不正當競爭法 》 的有關規(guī)定。 消費者享有知悉其購買、使用 的商品或者接受的服務的真實情況的權利。 （ 2）質(zhì)量不符合約定的，應當按照當事人的約定承擔違約責任；沒有約定或約定不明確的，受損害方根據(jù)標的的性質(zhì)以及損失的大小，可以合理選擇要求對方承擔修理、更換、重做、退貨、減少價格或者報酬等違約責任。③因施工人的原因致使建設工程不符合約定的，發(fā)包人有權要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工，改建。不符合強制性標準要求的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口。 其三，還要借鑒外國的有效經(jīng)驗，做好與國際慣例的接軌。 是由于疏忽大意等原因，客觀上給他人、其他組織或社會造成損害結果的行為。 缺陷有：設計缺陷，原材料缺陷，制造缺陷，標識缺陷，技術局限缺陷等 瑕疵和缺陷是既有內(nèi)在聯(lián)系又有區(qū)別的兩個概念。 項 目 產(chǎn)品瑕疵擔保責任 產(chǎn)品缺陷損害賠償責任 性 質(zhì) 產(chǎn)品質(zhì)量違約 產(chǎn)品侵犯人身權、財產(chǎn)權 責任主體 產(chǎn)品銷售者 產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者 權利主體 瑕疵產(chǎn)品買受人 缺陷產(chǎn)品受害人 歸責原則 實行過錯責任原則 對生產(chǎn)者實行無過錯責任原則； 對銷售者實行過錯責任原則 責任條件 (1)產(chǎn)品不具備應當具備的使用性能 ， 且事先未聲明； (2)產(chǎn)品不符合明示的質(zhì)量狀況 (1)產(chǎn)品存在缺陷； (2)發(fā)生了因產(chǎn)品缺陷造成的損害； (3)產(chǎn)品缺陷與損害事實存在因果關系 。 行政處分的對象是有違法失職行為尚不構成犯罪的國家工作人員和企事業(yè)單位的職工。 ? 產(chǎn)品在性能上符合人們通常隱含的、不言而喻的使用性能要求，以及使用者、消費者對產(chǎn)品使用性能的合理期望。 ? 使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說明。標注產(chǎn)