【正文】 缺陷汽車產(chǎn)品的判斷和認(rèn)定。 ? 缺陷汽車產(chǎn)品及其召回的含義。 含義包括： ? 生產(chǎn)許可證制度調(diào)整的范圍。 ?實施生產(chǎn)許可證制度是政府的強制性措施。發(fā)放生產(chǎn)許可證以國家主管部門為主，地方主管部門協(xié)助；對獲證企業(yè)的監(jiān)督管理和對獲證產(chǎn)品的監(jiān)督抽查則以地方主管部門為主，國家有關(guān)部門配合。 ?發(fā)放生產(chǎn)許可證的依據(jù)是國家有關(guān)許可證的法規(guī)規(guī)定和有關(guān)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 5）依據(jù)不同。 。 食品質(zhì)量安全是指食品的質(zhì)量特性和食用安全特性的總和。 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的公民、法人或其他組織，必須具備保證食品質(zhì)量的必備條件，按規(guī)定程序獲得 《 食品生產(chǎn)許可證 》 。其次，二者存在的區(qū)別是：第一，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證由省級質(zhì)量監(jiān)督主管機構(gòu)負(fù)責(zé)受理申請和審查，而食品生產(chǎn)許可證則由市 (地 )級以上質(zhì)量監(jiān)督主管機構(gòu)負(fù)責(zé)受理申請和審查；第二，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是一種相對獨立的制度，而食品生產(chǎn)許可證則不是獨立的，它只是食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的一個環(huán)節(jié)，食品生產(chǎn)許可制度與強制檢驗制度和市場準(zhǔn)入標(biāo)識制度相結(jié)合，才構(gòu)成完整的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。食品出廠檢驗的形式有自行出廠檢驗和委托出廠檢驗兩種。 (2)食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志的式樣。 1999年，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了我國第一部專門規(guī)定原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護的部門規(guī)章 《 原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定 》 。 葡萄酒 (法） 香檳（ 氣泡葡萄酒 ） 干邑（ 葡萄蒸餾酒 ） 法國的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護法律法規(guī)體系： 國家法律規(guī)定原產(chǎn)地域保護的基本原則；政府有關(guān)主管部門發(fā)布的法規(guī)，具體規(guī)定原產(chǎn)地域范圍、傳統(tǒng)工藝方法、產(chǎn)品質(zhì)量特性，以及市場監(jiān)督管理辦法；政府授權(quán)的行業(yè)組織或?qū)I(yè)協(xié)會發(fā)布經(jīng)國家認(rèn)可的實施細則和操作規(guī)范。 （ 2）強制檢驗制度 （ 3）市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度 (1)食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志的性質(zhì)。 ? 發(fā)證檢驗。 ? 這種市場準(zhǔn)入規(guī)定的理論依據(jù)是：只有保證企業(yè)具備合格的生產(chǎn)技術(shù)條件，才能保證企業(yè)生產(chǎn)出符合規(guī)定質(zhì)量安全要求的食品。 （二）食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的適用范圍和內(nèi)容 （ 1）食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的適用食品 我國食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的適用食品范圍是指列入國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的 《 食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品目錄 》 ，且在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售的食品。食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度中的“食品”是指加工食品。 是指一個國家或地區(qū)，通過技術(shù)法規(guī)、行政指令、強制認(rèn)證、生產(chǎn)許可證、市場準(zhǔn)入標(biāo)志等法律手段、行政措施和技術(shù)方法，對有關(guān)產(chǎn)品 (貨物 )、服務(wù) (勞務(wù) )、技術(shù)、資本等商品進入本國或本地市場實施許可，不經(jīng)許可不準(zhǔn)進入。 （ 1）性質(zhì)不同。 （ 4）范圍不同。 （ 3）目的不同。 ? 發(fā)證審查。 ? 缺陷汽車產(chǎn)品的信息。 ? 對汽車制造商的懲處。 ? 主動召回。 ? 國家主管部門 (國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 )聘請專家組成的專家委員會負(fù)責(zé)對汽車產(chǎn)品缺陷進行調(diào)查和認(rèn)定。汽車產(chǎn)品的制造商(進口商 )對其生產(chǎn) (進口 )的缺陷汽車產(chǎn)品履行召回義務(wù)，并承擔(dān)消除缺陷的費用和必要的運輸費；汽車產(chǎn)品的銷售商、租賃商、修理商應(yīng)當(dāng)協(xié)助制造商履行召回義務(wù)。 ? 缺陷汽車產(chǎn)品召回的方式。 2．促進汽車制造商進步。 汽車是一種特殊產(chǎn)品，不但價值高、使用時間長，涉及人身安全，而且還涉及產(chǎn)品使用管理制度。 ? 換貨時，凡屬殘次產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品或者修理過的產(chǎn)品均不得提供給消費者。 第四節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量管理制度 ? 產(chǎn)品質(zhì)量“三包”制度 ? 缺陷汽車產(chǎn)品召回制度 ? 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度 ? 食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度 ? 原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護制度 ? 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度 一、產(chǎn)品質(zhì)量“三包”制度 (一 )產(chǎn)品質(zhì)量“三包”的含義 產(chǎn)品質(zhì)量“三包”是指：國家明確規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者、修理者對部分產(chǎn)品在售后一定期限內(nèi)有修理、更換和退貨的責(zé)任和義務(wù)。 訴訟時效的特點在于：訴訟時效期間屆滿，喪失的是實際意義上的勝訟權(quán) 。 當(dāng)生產(chǎn)者或銷售者在抗辯中不能反證時，則推定由其負(fù)責(zé)，故也稱為 “過錯推定原則” 。 地方性法規(guī)、規(guī)章不得與行政法規(guī)相抵觸；抵觸的，以行政法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。 ②承擔(dān)責(zé)任的條件不同。 它是一種特殊的民事侵權(quán)責(zé)任 ， 主要是規(guī)范平等主體之間發(fā)生的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系 。進貨檢查驗收的目的是確保銷售者進貨的質(zhì)量、數(shù)量符合法律法規(guī)規(guī)定和合同要求。 ? 日期的表示方法按照國家標(biāo)準(zhǔn) GB／ T 7408一 1994《 數(shù)據(jù)元和交換格式 信息交換 日期和時間表示法 》 規(guī)定，按年、月、日順序標(biāo)注。②等級。生產(chǎn)者的地址應(yīng)當(dāng)與其《 法人營業(yè)執(zhí)照 》 或者 《 營業(yè)執(zhí)照 》上的地址相一致。產(chǎn)品名稱應(yīng)當(dāng)表明產(chǎn)品的真實屬性。 ? 產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在產(chǎn)品或者產(chǎn)品的銷售包裝上。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量符合產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品標(biāo)識、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。 上述 9條規(guī)定共確定了 8種產(chǎn)品質(zhì)量犯罪 。 是指國家行政機關(guān)依靠國家行政權(quán)力，對違反行政法規(guī)的單位和個人實施懲罰性強制措施，包括行政處罰和行政處分兩種形式。 是指產(chǎn)品的原材料存在著不安全、不合理的潛在問題，導(dǎo)致產(chǎn)品有缺陷。 主要包括兩方面民事責(zé)任：一是產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任 (合同責(zé)任 ) ；二是產(chǎn)品缺陷損害賠償責(zé)任 (產(chǎn)品責(zé)任 ) 。 第一章，總則（十一條） 第二章，產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理 （十四條） 第三章，生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) （十四條） 第四章，損害賠償 （九條） 第五章，罰則 （二十四條） 第六章，附則 （ 2條 :軍工產(chǎn)品另外的制度） 第一至第三章主要是講產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，第四、五章講的是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。 ，依法給予處罰；因產(chǎn)品質(zhì)量問題給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成生產(chǎn)銷售偽劣商品罪的依法追究其刑事責(zé)任。保管人驗收時發(fā)現(xiàn)入庫倉儲物與約定不符的，應(yīng)對及時通知存貨人。 ② 買受人收到標(biāo)的物時應(yīng)當(dāng)在約定的檢驗期間內(nèi)檢驗。 （ 4）獲賠權(quán)。 8.《 中華人民共和國消費者權(quán)益保護法 》 的有關(guān)規(guī)定。 （ 3）必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進口商品未報經(jīng)檢驗而擅自銷售或使用的，或者必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的出口商品未報經(jīng)檢驗合格而擅自出口的，由商檢機構(gòu)沒收非法所得，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （ 5）制造、修理計量器具的企業(yè)、事業(yè)單位必須取得許可證。不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口。（詳見后面介紹） 3.《 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 》的有關(guān)規(guī)定。 （ 3）國家鼓勵推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進的科學(xué)技術(shù)，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到并且超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。 該法規(guī)定的刑事犯罪中，與質(zhì)量有關(guān)的是“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”，包括以下犯罪行為： （ 1）生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品，銷售金額 5萬元以上的； （ 2）生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥，足以嚴(yán)重危害人體健康的； （ 3）生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的； （ 4）在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的； （ 5）生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或者銷售明知是不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，對人體健康造成嚴(yán)重危害的； （ 6）生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的； （ 7）生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的； （ 8）生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，造成嚴(yán)重后果的。 質(zhì)量法律、法規(guī)既包括以規(guī)范性文件形式出現(xiàn)的成文法，也包括經(jīng)國家機關(guān)認(rèn)可的不成文法 (如判例、慣例等 ) 質(zhì)量規(guī)章 包括國務(wù)院行政主管部門批準(zhǔn)、發(fā)布的質(zhì)量管理規(guī)章和地方政府及其主管部門批準(zhǔn)發(fā)布的地方質(zhì)量管理規(guī)章。 第二節(jié) 宏觀質(zhì)量管理的主要工作 大致可以歸納為以下幾項工作： 一、加強宣傳教育，提高全民質(zhì)量意識。 二、宏觀質(zhì)量管理的作用 宏觀質(zhì)量管理是加快社會主義經(jīng)濟建設(shè)，保證實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量目標(biāo)和總目標(biāo)的重要手段。 宏觀質(zhì)量管理有利于促進國際貿(mào)易的發(fā)展。 六、保護消費者利益活動。 二、產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)體系及具體內(nèi)容 中華人民共和國刑法 中華人民共和國民法通則 中華人民共和國進出口商品檢驗法 中華人民共和國計量法 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 中華人民共和國藥品管理法 中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法 中華人民共和國消費者權(quán)益法 中華人民共和國合同法 與市場管理相關(guān)的其他法律 與產(chǎn)品管理相關(guān)的其他法律 國務(wù)院行政法規(guī) 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理條例 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例 工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例 中華人民共和國計量法實施細則； …… 省、自治區(qū)、直轄市地方法規(guī) 質(zhì)量法制是調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)者、儲運者、消費者和政府主管部門等法律主體之間關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 （ 1）制定和實施產(chǎn)品質(zhì)量法的目的是：加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序。 （ 6）生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。 國家鼓勵企業(yè)自愿采用推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵企業(yè)積極制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵企業(yè)積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)。 強制檢定以外的其他計量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計量器具，即 非強制檢定 的計量器具，由使用單位自行定期檢定，或者送有權(quán)對社會開展量值傳遞工作的其他計量檢定機構(gòu)進行檢定。 對實施 許可制度 的進出口商品，商檢機構(gòu)進行 驗證管理 。 7.《 中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法 》 的有關(guān)規(guī)定。 消費者享有知悉其購買、使用 的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。 （ 2）質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的約定承擔(dān)違約責(zé)任；沒有約定或約定不明確的，受損害方根據(jù)標(biāo)的的性質(zhì)以及損失的大小，可以合理選擇要求對方承擔(dān)修理、更換、重做、退貨、減少價格或者報酬等違約責(zé)任。③因施工人的原因致使建設(shè)工程不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工，改建。不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口。 其三，還要借鑒外國的有效經(jīng)驗，做好與國際慣例的接軌。 是由于疏忽大意等原因，客觀上給他人、其他組織或社會造成損害結(jié)果的行為。 缺陷有：設(shè)計缺陷，原材料缺陷，制造缺陷，標(biāo)識缺陷，技術(shù)局限缺陷等 瑕疵和缺陷是既有內(nèi)在聯(lián)系又有區(qū)別的兩個概念。 項 目 產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任 產(chǎn)品缺陷損害賠償責(zé)任 性 質(zhì) 產(chǎn)品質(zhì)量違約 產(chǎn)品侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán) 責(zé)任主體 產(chǎn)品銷售者 產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者 權(quán)利主體 瑕疵產(chǎn)品買受人 缺陷產(chǎn)品受害人 歸責(zé)原則 實行過錯責(zé)任原則 對生產(chǎn)者實行無過錯責(zé)任原則； 對銷售者實行過錯責(zé)任原則 責(zé)任條件 (1)產(chǎn)品不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能 ， 且事先未聲明； (2)產(chǎn)品不符合明示的質(zhì)量狀況 (1)產(chǎn)品存在缺陷； (2)發(fā)生了因產(chǎn)品缺陷造成的損害； (3)產(chǎn)品缺陷與損害事實存在因果關(guān)系 。 行政處分的對象是有違法失職行為尚不構(gòu)成犯罪的國家工作人員和企事業(yè)單位的職工。 ? 產(chǎn)品在性能上符合人們通常隱含的、不言而喻的使用性能要求，以及使用者、消費者對產(chǎn)品使用性能的合理期望。 ? 使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。標(biāo)注產(chǎn)