【正文】 環(huán)境保護違法違規(guī)事件，是指所屬企業(yè)在生產、建設或經營活動中因違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定，雖未引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，但受到刑事追究或行政處罰，以及造成或可能造成社會影響的事件。 本辦法由油田公司質量安全環(huán)保處負責解釋。 廢物污染事件： 主要指油泥砂、巖屑、堿渣、含油廢棄物、廢柴（機）油、含油防滲膜等廢物在貯存、使用、運輸、處置過程中未按照規(guī)定隨意排放、傾倒、泄漏所造成的環(huán)境污染和次生環(huán)境污染事件。 30 《 青海油田公司環(huán)境污染事件（違規(guī)違章）管理辦法 》 石油青質安（ 2023） 85號 一般（ Ⅳ 級）突發(fā)環(huán)境事件： 一般環(huán)境污染事件 A級：因環(huán)境污染直接導致 8至 10人中毒或重傷的，造成直接經濟損失 400萬元以上 500萬元以下，環(huán)境敏感區(qū)內油品泄漏量 1噸以下或非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量 7噸以上 10噸以下，疏散、轉移群眾 4000人以上 5000人以下，IV類放射源丟失、被盜、失控的環(huán)境污染事件。 一般環(huán)境突發(fā)事件 ，車間、隊站級單位負責人在接到事件報告后，立即向本單位安全環(huán)保部門報告，并在事件發(fā)生后 30分鐘內由安全環(huán)保部門向油田公司安全環(huán)保部門上報，油田公司安全環(huán)保部門立即向油田公司分管安全環(huán)保領導匯報。確報是指對發(fā)生的環(huán)境污染事件必須在 1小時內采用文字材料報告，各類事件信息均應立即上報，不得以任何借口延遲報告事件。事件調查報告及處理意見，應在 15個工作日內向油田公司主管部門提交事件調查報告。 重要領導責任：是指在其職責范圍內，對應管的工作（包括對下屬單位監(jiān)管）或者參與決定的工作，不履行或者不正確履行職責，對事件的發(fā)生負次要領導責任。對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否調離、提拔或者退休，都必須按照干部管理權限嚴格追責。 45 《 青海油田公司環(huán)境污染事件（違規(guī)違章）管理辦法 》 石油青質安（ 2023） 85號 有下列情形之一的，應當從重追究責任，給予責任單位負責人和直接責任人記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看處分。 建設項目未按規(guī)定開展竣工環(huán)境保護驗收工作，未取得相應批準，擅自投入使用的，給予建設單位 10000元以上 50000元以下扣款。 本規(guī)定自印發(fā)之日（ 2023年 3月 9日）起施行， 《 青海油田環(huán)境污染與破壞事件管理辦法 》 （石油青質安 〔 2023〕 131號）同時廢止。 50 《 青海油田公司環(huán)境污染事件（違規(guī)違章）管理辦法 》 石油青質安（ 2023） 85號 （二）鉆井、井下作業(yè)、試油、采油（氣）、測試、測井、壓裂、酸化、基建、清淤、清消等施工在作業(yè)過程中出現以下行為： 施工設計、施工方案中沒有相關的環(huán)境保護要求，一井次給予責任單位 1000元扣款； 臨時危險廢棄物存放點無標識和 “三防 ”設施的，處以責任單位 500元以上 1000元以下扣款； 危險固體廢物與一般固體廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾未分類貯存的，處以責任單位 1000元以上 5000元以下扣款； 作業(yè)過程未落實施工設計、方案中相關的環(huán)境保護要求和措施，未建立相關環(huán)境保護臺賬的，處以責任單位5000元以上 10000元以下扣款； 在作業(yè)施工現場需要開挖貯油坑、廢液坑、貯水坑，但未鋪設防滲膜，或防滲等級達不到要求的，處以責任單位 10000元以上 15000元以下扣款； 因管理不善、制度不落實，造成現場 “跑、冒、滴、漏 ”等 “低、老、壞 ”現象嚴重，隱患不及時整改或無防范措施致使環(huán)境問題突出的，處以責任單位 10000元以上 20230元以下扣款； 51 《 青海油田公司環(huán)境污染事件（違規(guī)違章）管理辦法 》 石油青質安（ 2023） 85號 對未經批準，擅自拆除、閑置污染治理設施、在線監(jiān)測設施、環(huán)境應急設施、污染防治設施的，處以責任單位 15000元以上 20230元以下扣款； 作業(yè)施工現場對存在污染的設備（設施）未進行防護，作業(yè)過程中隨意排放化學藥劑、污油、廢水、廢液、巖屑、泥漿、廢油品等責令停止違法行為，處以責任單位 10000元以上， 50000元以下扣款； 隨意堆放（排放）、違規(guī)處置含油污泥、含油污水及其它含油污染物、轉移過程無轉移聯單的，處以責任單位 20230元以上， 100000元以下扣款； 違規(guī)購置、使用、運輸、貯存、注銷、變更和報廢危險化學品及放射性物品和射線裝置的，處以責任單位20230元以上， 100000元以下扣款。造成重大或特別重大環(huán)境污染事件，構成犯罪的，由法律部門追究單位領導和直接責任人的法律責任。 （四）對發(fā)生一般環(huán)境污染事件 A級負有直接責任者，給予降級、降職、撤職、留用察看、開除處分；負有主要責任者，給予記大過、降級、降職、撤職、留用察看處分；負有主要領導責任者，給予記過、記大過、降級、降職處分；負有重要領導責任者，給予警告、記過、記大過、降級處分。 42 《 青海油田公司環(huán)境污染事件（違規(guī)違章）管理辦法 》 石油青質安（ 2023） 85號 發(fā)生事件，有下列行為之一的，應追究責任單位有關操作服務人員的責任： 不遵守管理規(guī)定和操作規(guī)程； 無證或者未按規(guī)定持有效資格證擅自上崗操作； 違反勞動紀律，擅離職守，或在工作時間從事與崗位工作無關的活動； 未正確履行環(huán)境保護職責，對生產過程中發(fā)現的環(huán)境隱患不報告、不采取有效措施積極處理； 按有關要求應當履行監(jiān)護職責而未履行監(jiān)護職責，或履行監(jiān)護職責不到位； 未對已發(fā)生的環(huán)境污染事件采取有效處置措施，致使事件擴大或發(fā)生次生事故； 擅自拆除、挪用環(huán)保防護設施、設備、器材； 擅自動用未經檢查、驗收、移交或查封的設備； 出具虛假檢驗、檢測數據、報告，或者編造生產記錄或數據； 其他不履行或不正確履行崗位職責的。 《 青海油田公司環(huán)境污染事件（違規(guī)違章）管理辦法 》 石油青質安（ 2023） 85號 35 調查組的職責 : （一）查明事件發(fā)生的過程、原因（直接原因、間接原因、管理原因）、人員傷亡和直接經濟損失情況，尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度的有關缺陷； （二）認定事故的性質和確定事故責任者（直接責任和領導責任）； （三）提出對事故責任者的處理建議； （四）總結事故教訓，提出防范和整改措施，包括加強管理工作和修改完善規(guī)章制度； （五）事件涉及兩個以上單位責任時，應分別提出防范措施； 《 青海油田公司環(huán)境污染事件（違規(guī)違章）管理辦法 》 石油青質安（ 2023） 85號 36 突發(fā)環(huán)境事件調查應當查明下列情況： 事件發(fā)生單位基本情況； 事件發(fā)生的時間、地點、原因和事件經過； 事件造成的人身傷亡、直接經濟損失情況，環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況； 建立環(huán)境應急管理制度、明確責任人和職責的情況； 定期開展環(huán)境風險評估及環(huán)境安全隱患整改的情況； 環(huán)境風險防范設施建設及運行情況； 環(huán)境應急預案的編制、備案、管理及實施情況； 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后信息報告或者通報情況； 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，啟動環(huán)境應急預案，并采取控制或者切斷污染源防止污染擴散的情況； 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，服從應急指揮機構統(tǒng)一指揮，并按要求采取預防、處置措施的情況； 生產安全事故、交通事故、自然災害等其他突發(fā)事件發(fā)生后，采取預防次生環(huán)境事件措施的情況； 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，是否存在偽造、故意破壞事發(fā)現場，或者銷毀證據阻礙調查的情況； 事件調查組成員名單（應本人簽名）； 其它需要載明的事項，附具的有關證據材料。 環(huán)境突發(fā)事件報告的內容包括但不限于以下內容： 事件發(fā)生時間、地點； 事件起因（事件簡要經過）； 事件損害或可能的損害； 已采取的應對措施和進展情況； 其他相關重要情況； 報告單位，報告人、聯系方式和報告時間。油田公司總經理辦公室接到事件單位報告后，應當立即向油田公司分管安全環(huán)保分管領導和總經理報告，同時分別報告股份公司各主管部門。 31 第三章 環(huán)境保護違法違規(guī)事件管理 《 青海油田公司環(huán)境污染事件（違規(guī)違章）管理辦法 》 石油青質安（ 2023） 85號 環(huán)境保護違法違規(guī)事件（視情節(jié)輕重） 重大環(huán)境保護違法違規(guī)事件 較大環(huán)境保護違法違規(guī)事件 一般環(huán)境保護違法違規(guī)事件 因違反環(huán)境保護法律法規(guī)，受到刑事追究的； 被處以按日連續(xù)處罰，不及時整改或整改不力的； 造成重大社會影響的其他情形。 有毒化學品污染事件： 主要指含有強毒性或較強毒性的物質，突然過量、集中、單獨放散或隨廢水、廢氣、廢渣放散到環(huán)境中造成的環(huán)境污染事件。 第三條 油田公司各級安全環(huán)保部門是事件的歸口管理部門，負責環(huán)境污染事件的報告、記錄、調查、分析、處理和統(tǒng)計工作。 油田公司嚴格按照 《 集團公司安全生產和環(huán)境保護業(yè)績考核細則 》 的要求，加強過程指標和結果指標的嚴考核、硬兌現。 建設項目環(huán)境保護應當遵循 “環(huán)保優(yōu)先、統(tǒng)籌協調、綜合決策 ”的原則，嚴格執(zhí)行 “三同時 ”制度，從源頭防止污染和生態(tài)破壞。環(huán)境統(tǒng)計人員要求取得崗位證書方可上崗，在環(huán)境統(tǒng)計工作中享有統(tǒng)計調查權、統(tǒng)計報告權和統(tǒng)計監(jiān)督權。 （一） 油田公司二級單位要加強環(huán)保設備設施的完整性管理，建立健全環(huán)保設備設施臺賬、操作人員崗位責任制、操作規(guī)程、監(jiān)督監(jiān)測等規(guī)章制度，落實運行費用。 《 青海油田公司環(huán)境保護管理辦法 》 石油青質安（ 2023） 86號 17 重點注意事項 ：國家在開展污染源普查工作時，油田所涉及污染源的單位，應積極配合污染源普查工作，保障污染源普查數據的準確性和及時性。 （七）報廢井、長期關停井、地質關井等非正常生產井，應采取可靠的封井措施，確保不滲、不漏。 《 青海油田公司環(huán)境保護管理辦法 》 石油青質安（ 2023） 86號 14 重點注意事項 ： 油氣開發(fā)生產