【正文】 第二，對比宏微觀經(jīng)濟來講，縣域經(jīng)濟屬于宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟之間的中觀經(jīng)濟范疇，處于宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結合部、城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的連接點，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。 淺談縣域經(jīng)濟發(fā)展 李 安 平 古人云：郡縣治，則天下安。 ? 首先，從縣域經(jīng)濟的空間存在講，它具有鮮明的區(qū)域特征，屬于區(qū)域經(jīng)濟范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟。此外，縣域經(jīng)濟還要接受國家宏觀經(jīng)濟政策的指導和調(diào)控。 ” 2023年 10月，十七大報告提出： “ 以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。廣東、浙江、福建、安徽、湖北、遼寧等省進行了 “ 強縣擴權 ” 等不同形式的 “ 放權 ” 改革，將一部分歸屬于地級市的經(jīng)濟管理權和社會管理權直接賦予縣。 中國改革從農(nóng)村開始，重點在鄉(xiāng)村。 21世紀初，城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟割裂式發(fā)展掩飾的問題充分地暴露出來，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越來越大。新的區(qū)域經(jīng)濟關系是在區(qū)域相互開放、市場一體、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)、分工合作的基礎上形成的開放系統(tǒng)，而不再是 “ 畫地為牢 ” 、相互封閉、各自為戰(zhàn)的行政區(qū)經(jīng)濟。 （三）縣域經(jīng)濟的主要競爭力。 三是產(chǎn)業(yè)競爭力。要加大縣域內(nèi)人才的培養(yǎng)，加強對基礎人才包括青年技工和農(nóng)民的培訓，要留住高科技人才，提高人力的競爭力。 （四）縣域經(jīng)濟的指標體系。 ３、基礎設施建設和交通、郵電發(fā)展指標。 人民生活水平指標。 由于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在大多數(shù)縣級經(jīng)濟中仍居主導地位，因此，縣域發(fā)展指標體系專門列出一塊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量指標，這類指標應用時可根據(jù)地域性經(jīng)濟的不同選擇使用。全國已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力，縣域經(jīng)濟體吸納了 65％。 全國涌現(xiàn)出了一批縣域經(jīng)濟發(fā)展的成功模式。全省面積 萬平方公里，其中縣域面積 ，占全省總面積的%；全省戶籍人口 ，其中縣域人口 4901萬人，占全省戶籍人口的 %。我省縣域經(jīng)濟出現(xiàn)分化，一部分已經(jīng)成為中心城區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分，如曾經(jīng)是百強縣首位的順德，百強縣第二的南海等；另一部分發(fā)展相對較慢，退出了百強縣的行列。這說明在我們粵北山區(qū)，一方面，我們的經(jīng)濟拉動主要還是靠縣域經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟大有所為；另一方面也說明我市的城市經(jīng)濟還不夠發(fā)達，對縣域的帶動作用還不夠強，城市經(jīng)濟發(fā)展的提升空間還很大。因此，縣域經(jīng)濟整體上表現(xiàn)出 “ 農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣 ” 的總體特征。縣（市）有限的財力加上普遍存在的歷史債務，直接影響了縣級政府履行推進經(jīng)濟建設及社會管理的職責。 四大國有商業(yè)銀行改革轉(zhuǎn)制，導致縣級金融機構功能萎縮和弱化。 （五）縣域經(jīng)濟要走出三大誤區(qū)。 二要走出“干部經(jīng)濟”的誤區(qū)。各縣域的歷史人文、產(chǎn)業(yè)基礎、自然稟賦不同，決定了縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性。 ? 就是要： ? 一是給足政策； 二是 支持資金； 三是創(chuàng)造條件。 第三，創(chuàng)造條件。 5，以實現(xiàn)與珠三角有效對接為重點促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，重視縣域經(jīng)濟的自主創(chuàng)新工作，要通過建立有效的縣域自主創(chuàng)新政策激勵體系、投融資體系，促進當?shù)刂行∑髽I(yè)、民營經(jīng)濟提高深加工水平和高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力。推動縣域經(jīng)濟中的城鎮(zhèn)化發(fā)展必然與土地開發(fā)相聯(lián)系。目前，在擴大內(nèi)需要上，縣域經(jīng)濟要解決的一個突出問題就是相當一部分縣（市）還存在較為嚴重的“吃飯財政”問題，省、市要進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，努力幫助這些縣域走出吃飯財政的困境，使縣域財政在擴大內(nèi)需方面發(fā)揮的作用不斷提高。目前，珠三角與外圍地區(qū)還存在較大的經(jīng)濟發(fā)展落差，這種落差的存在，使外圍縣域經(jīng)濟低成本優(yōu)勢突顯，增強了珠三角產(chǎn)業(yè)向外圍縣域擴散的動力。 第七，以合理規(guī)劃和金融服務支撐為重點提升基礎設施上水平。 以完善地區(qū)交通基礎設施為導向，將縣域城鎮(zhèn)功能設施進行升級與改造，為產(chǎn)業(yè)與人口集聚創(chuàng)造條件。省市應進一步加大對這些縣財政轉(zhuǎn)移支付的力度，使這些縣（市）財政實力 盡快從“吃飯財政”向服務型財政過渡。 :20:0002:20:00February 13, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :20:0002:20Feb2313Feb23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 , February 13, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 2月 13日星期一 2時 20分 0秒 02:20:0013 February 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。勝人者有力，自勝者強。 。 2023年 2月 13日星期一 2時 20分 0秒 02:20:0013 February 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 , February 13, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。要著力培育壯大一批具有比較優(yōu)勢和鮮明特色的骨干支柱產(chǎn)業(yè)，把這些縣潛在的資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，使中等發(fā)展水平縣成為廣東省縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的中堅。 第八，以選擇不同發(fā)展模式為重點推動縣域多樣化發(fā)展。 第六，以農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點促進縣域 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展。開征資產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅，從而形成以個人所得稅為主體、多種財產(chǎn)稅為輔的稅收調(diào)節(jié)體系，同時對個人收入的流量、存量和轉(zhuǎn)讓進行調(diào)節(jié)。在推進城鎮(zhèn)化工作的同時，還應實現(xiàn) 人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)的適當集聚。按照財權、事權統(tǒng)一原則，啟動和推動“省直管縣”財政管理體制和“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式的改革，將義務教育、基本衛(wèi)生防疫及保健等最基本公共服務的事權全部劃歸中央和省，調(diào)減中央省市縣分成比例，擴大縣域財政收入來源，使縣域各級政府事權與財權的對等。 （二）從廣東省的層面來講。 就是要做到： 1，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新為重點調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構。為此，國家要進一步重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展，制定專門指導縣域經(jīng)濟發(fā)展政策措施。浙江縣域經(jīng)濟就是“特色產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟”。 三要走出“全能經(jīng)濟”的誤區(qū)。突出表現(xiàn)在：縣域工業(yè)結構雷同，發(fā)展路子互相照搬，在政策優(yōu)惠上互相拼殺，在資源整合上互相掣肘，在產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工上不協(xié)調(diào)等?？h級政府部分部門如工商、稅務、國土資源等部門實行垂直管理之后，縣級政府權力和義務出現(xiàn)了非對稱。而且農(nóng)民收入受自然災害、生產(chǎn)資料價格上漲等因素影響較大，縣域廣大農(nóng)民增收緩慢，還有一部分農(nóng)民生活困苦，農(nóng)村市場消費偏冷的問題比較突出。 從廣東 2023年 67個縣（市）地方財政一般預算收入看，僅占全省地方一般預算收入的 %。從大的區(qū)域來看，發(fā)達的縣分布在東部地區(qū)，而落后的縣主要分布在中西部地區(qū)。 ? 2023年，韶關共有縣域 7個，其中 2個縣級市， 1個自治縣。 2023年，縣域人口，平均 ；縣域經(jīng)濟地區(qū)生產(chǎn)總值，平均 ；地方財政一般預算收入，平均 元。 （二）廣東縣域經(jīng)濟基本情況?？h域經(jīng)濟平均發(fā)展水平與全國平均發(fā)展水平還有一定差距，且縣域發(fā)展也存在較大的差異性。 2023年，縣域內(nèi)人口總數(shù)達 ，占全國總?cè)丝诘?%；全國縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達 ，占全國 GDP的 %。 包括社會失業(yè)率，享受社會保障人口占總?cè)丝诘谋戎兀瑓⒓由鐣ｋU職工占職工人數(shù)的比重，參加醫(yī)療保險職工占職工人數(shù)的比重，殘疾人就業(yè)率。 科技、文教事業(yè)發(fā)展指標。主要包括：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民生產(chǎn)總值，國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民生產(chǎn)總