【正文】 規(guī)劃和預算167。按照燃控股集團派出人員的考核和匯報制度，加強對投資企業(yè)的管理和監(jiān)控167。提出燃控股投資項目意向，報燃控股董事局審批167。 執(zhí)行燃控股董事局批準發(fā)布的投資政策和管理辦法167。投資項目及人員管理辦法167。 戰(zhàn)略績效167。 業(yè)務單位人力資源戰(zhàn)略167。 人力資源167。完成本企業(yè)所有未納入財務共享服務范圍的管理報告以及有關(guān)業(yè)務和財務分析167。風險管理體系的建立和維護167。提出業(yè)務計劃和財務預算167。及時掌握和分析資金信息167。提出細化有關(guān)報表內(nèi)容、格式或頻度的意見和建議167。 IT管理167。執(zhí)行集團總部所下達的業(yè)務計劃、財務預算和 KPI目標167。對業(yè)績質(zhì)詢進行解釋167。根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃確定新業(yè)務發(fā)展方向，參與可行性研究167。收集、分析產(chǎn)業(yè) /行業(yè)信息，提供新奧燃氣內(nèi)部決策支持167。執(zhí)行新奧燃氣下達的經(jīng)營目標年度計劃：167。確定與集團整體發(fā)展相匹配的業(yè)務組合167。 戰(zhàn)略績效167。 財務共享（核算和報表）；167。 業(yè)績追蹤、檢討和評價；167。負責協(xié)調(diào)支持成員企業(yè)運作經(jīng)營和業(yè)務發(fā)展 167。作為資產(chǎn)經(jīng)營者，享有在授權(quán)范圍內(nèi)開展業(yè)務活動所需要的經(jīng)營管理權(quán)167。 財務管理167。230Business Consulting Services 第三，由于班子成員的 “跨層級兼職 ”和 “權(quán)責不匹配 ”，燃氣控股的區(qū)域組織存在先天的利益與管理兩難，使之無法真正成為股東（燃氣控股）的派出機構(gòu)來管理成員企業(yè)燃氣控股副總?cè)細饪毓筛笨偅傊傊﹨^(qū)域總經(jīng)理區(qū)域總經(jīng)理成員企業(yè)總經(jīng)理成員企業(yè)總經(jīng)理 成員企業(yè)總經(jīng)理成員企業(yè)總經(jīng)理總部職能部門（領導）總部職能部門（領導）區(qū)域總監(jiān)區(qū)域總監(jiān)八個區(qū)域總經(jīng)理中四個副總四個總助，全部兼某個成員企業(yè)總經(jīng)理。 戰(zhàn)略績效167。對新奧燃氣進行委托或授權(quán)管理167。 豐富非執(zhí)行董事來源； 逐步推行非執(zhí)行董事 “內(nèi)部職業(yè)化 ”，并以新奧內(nèi)部人員為主； 吸引外部非執(zhí)行董事，更好利用他們在不同領域的專業(yè)經(jīng)驗，如國際化、其他相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗等：167。 動態(tài)了解戰(zhàn)略的執(zhí)行情況和戰(zhàn)略實施的信息167。 完善董事會年度業(yè)績評價制度，也就是董事會作為整體發(fā)揮的作用， 《 董事會自我評價指南 》 ；167。 企業(yè)聲譽與可持續(xù)發(fā)展167。 對公司戰(zhàn)略的質(zhì)詢與決策，并監(jiān)督戰(zhàn)略實施；關(guān)于收購和兼并的重大決策；167。 具備為公司制訂戰(zhàn)略方向和重要決策所需的能力組合，以及多樣化的背景和經(jīng)驗 16Business Consulting Services 新奧燃氣公司治理建議一 ——真正明確、賦予和培育新奧燃氣董事會主要職能董事會 運轉(zhuǎn) 167。n 董事會 過 于依 賴 大股 東 的管理能力，不能完全 發(fā)揮 董事會的作用， 對 公司的 “經(jīng)營 者 ”進 行 監(jiān) 督、考核和 選擇 ，n 公司的重要 戰(zhàn) 略決策缺少必要的獨立 專 家意 見 ，使得 風險 增大 。獨立董事167。 如何完善成員企業(yè)董事會，并有利于新奧燃氣對其實現(xiàn)有效管控？對于各地的合資企業(yè)如何實現(xiàn)合規(guī)性和管理要求的統(tǒng)一？我們需要就管理結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)進行系統(tǒng)思考，二者互為聯(lián)動4Business Consulting Services 管理組織結(jié)構(gòu)通常不同于法律結(jié)構(gòu)，但是二者存在著密切的聯(lián)系 根據(jù)對經(jīng)營運作的管理權(quán)及責任而劃分的組織結(jié)構(gòu) 管理組織結(jié)構(gòu)的控制是通過業(yè)務匯報線、業(yè)績考核和關(guān)鍵崗位的任免機制實現(xiàn)的管理組織結(jié)構(gòu) 根據(jù)法律上的資產(chǎn)擁有權(quán)和控制權(quán)而劃分的組織結(jié)構(gòu) 法律結(jié)構(gòu)的控制是通過股權(quán)利益和法律權(quán)力來實現(xiàn)的法律（治理）結(jié)構(gòu)/= 是否建立法人結(jié)構(gòu)的主要考慮因素 風險規(guī)避 利用獨立法人有限責任的特點幫助股東規(guī)避經(jīng)營風險 稅務要求 通過建立或取消獨立法人結(jié)構(gòu)實現(xiàn)合理避稅 運作要求 某些情況下建立獨立法人是異地運作，或合資合作企業(yè)運作的要求發(fā)展、協(xié)同和控制 制衡、監(jiān)督5Business Consulting Services 公司治理與管理管理 治理創(chuàng)造財富研究內(nèi)容組織結(jié)構(gòu)如何創(chuàng)造更多財富管理人員確定目標以及實現(xiàn)目標所采取的行動在既定的框架下駕馭企業(yè)奔向目標確保財富創(chuàng)造合乎各方利益要求的一種制度安排董事會、經(jīng)理層相互制衡機制、結(jié)構(gòu)和聯(lián)系的制度體系規(guī)定了企業(yè)運作的基本網(wǎng)絡框架6Business Consulting Services 在我們進行管理組織和治理結(jié)構(gòu)設計時，主要考慮合規(guī)性、發(fā)展和效率三個原則167。 如何真正建立、培育、行使新奧燃氣燃氣董事會的職能？ 現(xiàn)實際運行依托新奧集團； 如何區(qū)隔董事會和管理層？更好借助外部專業(yè)人士的力量？ ……167。 效率 有利于利用現(xiàn)有組織和人力資源，并實現(xiàn)效率提升。獨立董事167。 定期集中，以制訂決策167。 高管和董事的能力、資格要求；薪酬制定方法；接班人計劃等。職能 分類 細化說明職能董 事會主要職能167。 管理、保護并增強企業(yè)聲譽，提倡好的商業(yè)行為，與相關(guān)利益群體溝通，社會責任167。18Business Consulting Services 就戰(zhàn)略規(guī)劃職能而言，新奧燃氣經(jīng)營高管層和董事會工作重點各不相同167。 每個專業(yè)委員會由三至五名董事組成167。引導經(jīng)營策略167。重大人事任免；高管業(yè)績評價167。 IT管理167。區(qū)域總監(jiān)或兼職，或缺乏實際業(yè)務經(jīng)驗。 區(qū)域協(xié)調(diào)匯中心3. 新奧燃氣的公司總部組織職能設計4. 成員企業(yè)組織職能設計5. 附錄33Business Consulting Services 董事局（集團總部）、新奧燃氣、成員企業(yè)及區(qū)域協(xié)調(diào)中心組織定位董事局／集團總部167。產(chǎn)業(yè)協(xié)同167。制定規(guī)劃和目標167。 規(guī)范統(tǒng)一的管理報表和管理報告；167。 高管人員繼任計劃。 投資管理167。集團戰(zhàn)略宣貫和溝通167。匯總、審核、修訂新奧燃氣年度經(jīng)營計劃167。 設計指標體系，根據(jù)實際經(jīng)營和監(jiān)控需求對指標體系進行修訂和維護252。新項目提出167。對質(zhì)詢進行解釋167。 總體管控167。在集團層面建立財務共享服務中心，盡量為所有下屬產(chǎn)業(yè)集團和成員企業(yè)提供核算和標準報表等財務服務167。對整個集團所有的產(chǎn)業(yè)集團和成員企業(yè)進行資金信用管理；167。下達總體年度預算目標167。根據(jù)戰(zhàn)略管控需要以及香港聯(lián)交所關(guān)于內(nèi)部控制合規(guī)性方面的要求，統(tǒng)一規(guī)定財稅政策以及主要內(nèi)部控制制度和流程體系167。對新奧燃氣的內(nèi)審組織進行業(yè)務指導管理報告和分析6167。接受內(nèi)部審計委員會的業(yè)務指導47Business Consulting Services 目錄1. 燃氣控股公司治理結(jié)構(gòu)2. 新奧燃氣總部、區(qū)域協(xié)調(diào)中心、成員單位定位167。 區(qū)域協(xié)調(diào)匯中心3. 新奧燃氣的公司總部組織職能設計4. 成員企業(yè)組織職能設計5. 附錄48Business Consulting Services 通過戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計劃 /預算、績效管理循環(huán)實現(xiàn)董事會對新奧燃氣、新奧燃氣對成員企業(yè)的管控和溝通新奧燃氣董事會（集團總部）? 整體戰(zhàn)略? 年度目標? 計劃和預算新奧燃氣? 經(jīng)營戰(zhàn)略? 產(chǎn)業(yè)計劃和預算? 績效管理成員企業(yè) ? 成員企業(yè)業(yè)務計劃? 成員企業(yè)財務預算戰(zhàn)略規(guī)劃3年規(guī)劃年度計劃管理報告和分析管理報告和分析績效管理績效管理年度目標年度目標戰(zhàn)略會議運營會議會議49Business Consulting Services 集團 \新奧集團董事會新奧燃氣成員企業(yè)HR管控模式現(xiàn)狀集團 \新奧燃氣董事會新奧燃氣成員企業(yè)HR未來管控模式人力資源管控模式也需要發(fā)生相應的變化必要條件 管理信息透明、對稱 管理者能力提升50Business Consulting Services IBM理解的人力資源核心管控職能人力資源核心管控職能人力資源戰(zhàn)略人力資源政策人力資源管理流程人力資源管理標準干部管理人員規(guī)劃51Business Consulting Services 現(xiàn)有管控模式下，人力資源核心管控職能分工現(xiàn)狀核心管控職能 集團 新奧燃氣 成員企業(yè)人力資源戰(zhàn)略 有戰(zhàn)略目標，但未細化為戰(zhàn)略舉措 有戰(zhàn)略目標，但未充分體現(xiàn)戰(zhàn)略升級和業(yè)務轉(zhuǎn)型的要求，缺乏操作性無人力資源政策 通用性政策較全，個性化政策不足 通用性政策較全，個性化政策不足 無人力資源管理流程 自身服務流程較全，但管控流程和客戶服務流程不足自身服務流程較全，但管控流程和客戶服務流程不足無人力資源管理標準 有，但不夠細化，操作性不強 無 無人員規(guī)劃中長期人員規(guī)劃 無 無 無年度人員計劃 有編制計劃，缺組織和崗位管理和人工成本總額管理有編制計劃，缺乏組織和崗位管理和人工成本總額管理有編制計劃干部管理干部調(diào)整 職級：副經(jīng)理以上 /職務：成員企業(yè)班子成員以上 職級：主辦級以上副經(jīng)理級以下 無薪酬調(diào)整 職級：副經(jīng)理以上 /職務：成員企業(yè)班子成員以上 職級：主辦級以上副經(jīng)理級以下 員工招聘進人 干部招聘（按照特定年薪）大學生招聘、關(guān)系進人、集團總部普通員工干部招聘（按照特定年薪）控股總部普通員工、成員企業(yè)超編普通員工編制內(nèi)普通員工干部績效 職級：副總經(jīng)理以上 /職務：成員企業(yè)總經(jīng)理以上 職級：副經(jīng)理級以上副總經(jīng)理級以下 /職務：成員企業(yè)班子成員普通干部干部發(fā)展 職級：副總經(jīng)理以上 /職務：成員企業(yè)總經(jīng)理以上 職級：副經(jīng)理級以上副總經(jīng)理級以下 /職務：成員企業(yè)班子成員普通干部52Business Consulting Services 未來管控模式下，人力資源核心管控職能在各層級間的分配重點不同核心管控職能部門名稱 人力資源戰(zhàn)略 人力資源政策人力資源管理流程 人員規(guī)劃 干部管理新奧燃氣董事會（集團）新奧燃氣成員企業(yè)? 制定集團人力資源戰(zhàn)略? 審批產(chǎn)業(yè)集團人力資源戰(zhàn)略? 制定產(chǎn)業(yè)集團人力資源戰(zhàn)略? 制定集團通用人力資源政策和制度? 審批產(chǎn)業(yè)集團政策? 制定通用政策下的產(chǎn)業(yè)集團特性人力資源政策和制度? 審批成員企業(yè)政策? 制定成員企業(yè)人力資源特性政策? 制定集團通用的人力資源管理流程? 管理產(chǎn)業(yè)集團班子成員? 監(jiān)控產(chǎn)業(yè)集團職能部門干部和成員企業(yè)班子成員? 管理成員企業(yè)班子成員和總部職能部門干部? 監(jiān)控成員企業(yè)部門干部? 管理成員企業(yè)部門干部? 制定集團人員規(guī)劃? 審批產(chǎn)業(yè)集團人員規(guī)劃? 制定產(chǎn)業(yè)集團人員規(guī)劃? 審批成員企業(yè)人員規(guī)劃? 制定成員企業(yè)人員規(guī)劃人力資源管理標準? 制定集團通用的人力資源管理標準53Business Consulting Services 專家中心業(yè)務伙伴 服務中心 167。 分層次提供人力資源服務167。 投資管理167。按照與投資能力相適應的投資額度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，按優(yōu)先級審核燃控股投資預算167。重大投資由燃控股董事局主持167。負責投資項目的實施167。建立股權(quán)變更（包括退出）的預算、申報、運作和備案機制167。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)集團本部及三級業(yè)務單元上報的年度投資預算進行初審平衡，形成產(chǎn)業(yè)集團的年度投資預算并上報167。接受集團監(jiān)督和檢查167。異常情況匯報 /提供分析材料167。審批產(chǎn)業(yè)集團固定資產(chǎn)處置（清理）計劃167。項目驗收167。 總體管控167。 IT 不參與業(yè)務部門的短期和戰(zhàn)略規(guī)劃? 業(yè)務驅(qū)動因素： 提高業(yè)務部門績效? 企業(yè)觀點：組織的效率? 業(yè)務部門視 IT 為應用方案提供者 , 其價值為能否通過應用提高運作效益來衡量。 模塊化組織4 模式：國內(nèi)外 大型集團公司的 IT組織 ，正在向共享服務的模式轉(zhuǎn)變 …內(nèi)部技能組合百分比組織模式變化趨勢 技能組合變化趨勢74Business Consulting Services 集團IT部產(chǎn)業(yè)集團IT 小組集團 IT服務產(chǎn)業(yè)集團IT 小組IT組織模式（混合共享式）IT組織模式（分散式）根據(jù)對新奧的了解和分析，以下兩種 IT組織模式可供新奧集團探討 …167。 財務上，以 “預算 ”制進行成本管理管理職能：167。 財務上，以 “預算 ”制進行成本管理共享運營與維護職能167。太大的組織結(jié)構(gòu)或匯報關(guān)系的改變，不利于穩(wěn)定。因此，無論哪級 IT組織，近期都主要是為燃氣集團服務的。 財務上，以 “預算 ”制進行成本管理共享運營與維護職能167。 在集團設立 IT部門，作為集團 IT需求的管理、建設和服務部門，對下屬企業(yè)進行松散的管理167。 新奧集團未來的 IT組織，應該滿足功能架構(gòu)的要求，但部門 /崗位的設置不會與上圖一一對應。 投資管理167。項目運作管理167。提供分析材料 /總結(jié)退出原因4 5新奧燃氣董事局(集團總部 )成員企業(yè)核心職能新奧燃氣59Business Consulting Services 投資管理組織功能投資管理新奧燃氣集團固定資產(chǎn)投資管理 項目投資管理