【正文】 塞爾維烏斯 圖利烏斯。而 狹義的選舉法 是指由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)制定的國(guó)家選舉制度的基本原則和組織程序的法律。 ? 選舉權(quán)（ suffrage） ? 選舉權(quán)是公民的基本政治權(quán)利之一。 第 5講 比較選舉制度 ? 教學(xué)目標(biāo) ? 要求學(xué)生了解選舉制度的產(chǎn)生與發(fā)展以及選舉制度的存在意義，初步掌握選舉制度的基本原則和各主要國(guó)家具體的選舉程序，并能夠?qū)ΜF(xiàn)代西方選舉制度所存在的問(wèn)題做出客觀而公允的分析。而狹義的選舉，是指對(duì)國(guó)家代議機(jī)關(guān)和某些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉活動(dòng)。 ? 選舉法也有廣義與狹義之分， 廣義的選舉法是除了最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律外，還包括有關(guān)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)的關(guān)于選舉工作的一系列法令、條例、決議以及地方權(quán)力機(jī)關(guān)所頒布的選舉有關(guān)細(xì)則等派生性文件資料。第六代王塞爾維烏斯 雅典公民可以在陶片上寫上那些不受歡迎人的名字，并通過(guò)投票表決將企圖威脅雅典民主制度的政治人物予以政治放逐。 1872年 《 秘密投票法 》 1883年 《 取締選舉舞弊法 》 1884年 《 人民選舉法 》 1885年 《 議席重新分配法 》 ? 1928年 《 人民代表制法 》 ，承認(rèn) 30歲以上婦女的選舉權(quán)，并取消復(fù)數(shù)投票制； ? 1928年 《 男女平等選舉法 》 ? 1969年，將成人年齡從 21歲降低到 18歲，最終在英國(guó)確立了 普選制 。 ? 直到 1875年，選舉機(jī)構(gòu)的地位才得以恢復(fù)。 ? 1936年憲法 ? 1977年憲法對(duì)選舉制度做了新的規(guī)定 ? 1988年，對(duì) 1977年憲法進(jìn)行修正，實(shí)行競(jìng)選的選舉制度 ? 1993年，俄聯(lián)邦通過(guò)現(xiàn)行憲法 ? 1995年 《 俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦會(huì)議國(guó)家杜馬代表選舉法 》《 俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦會(huì)議聯(lián)邦委員會(huì)組成程序法 》 ? 俄羅斯選舉制度發(fā)展的特點(diǎn)： ? ①由蘇維埃選舉制度向西方民主選舉制度轉(zhuǎn)變； ? ②俄羅斯選舉制度的發(fā)展主要表現(xiàn)在選舉機(jī)構(gòu)的地位和議員對(duì)政治生活實(shí)質(zhì)性影響力的發(fā)展方面，而不是主要表現(xiàn)在普選制的發(fā)展方面。 ? （ 3）對(duì)未來(lái)的公共政策的實(shí)施產(chǎn)生預(yù)警作用 ? 候選人在選舉中要不斷地宣傳自己的治國(guó)之策，宣傳自己未來(lái)的公共政策，選民在投其票的時(shí)候?qū)嶋H上也是選擇其主張的公共政策的過(guò)程 。皮特金 (Hanna Pitkin) 認(rèn)為民主與代表之間是一種“麻煩的聯(lián)姻 (Uneasy Alliance )”。因此， 選舉是無(wú)意義的 。實(shí)際上早在古希臘時(shí)期的民主，抽簽就是選取官員的主要做法。埃爾斯特（ Jon Elster）認(rèn)為抽簽有幾大優(yōu)勢(shì) ：（1） 它可以避免策略性投票，因?yàn)樵诔楹炛校呗孕酝镀奔葻o(wú)必要也無(wú)可能。 約 選舉原則反映選舉制度的基本理念，貫穿在選舉活動(dòng)的過(guò)程中，有的甚至被載入相關(guān)的法律之中。 ? （ 2）特點(diǎn) ? ①具有特定法律地位。選區(qū)劃分是選舉制度中重要的環(huán)節(jié)。 ? ②間接選舉指議員或某些國(guó)家公職人員，先由選民選出 選舉人 ，再由選舉人選舉產(chǎn)生的一種選舉方式。 ? （ 1）大選（ general election） ? 通常指全國(guó)性的對(duì)公職候選人的最后抉擇。公職候選人都由兩大政黨提名，因此預(yù)選實(shí)際上是在兩黨內(nèi)進(jìn)行的，即 政黨提名候選人的選舉 。 ? （ 2）候選人的提名和確定 ? 具備候選人的資格，是參與競(jìng)選的開(kāi)始，候選人資格轉(zhuǎn)變成為正式的候選人還需要通過(guò)法定的提名程序才能得以實(shí)現(xiàn)。每位選民每選擇一位候選人，就相當(dāng)于投了一票，所以每位選民都可擁有與該選區(qū)應(yīng)選名額一樣多的選票數(shù)，但每位選民不得重復(fù)選擇同一名候選人。在計(jì)票時(shí)，如果在所有排序第一的候選人中，沒(méi)有獲得絕對(duì)多數(shù)票而當(dāng)選，則將最少被排在第一位的候選人排除掉，其得票將根據(jù)相應(yīng)選票顯示的情況而轉(zhuǎn)移給排在其后（即排在第二位）的各候選人，這時(shí)再統(tǒng)計(jì)各候選人的得票，看是否有排序第一的候選人獲得了絕對(duì)多數(shù)選票而當(dāng)選，如果仍沒(méi)有，則重復(fù)上述步驟，直到?jīng)Q出當(dāng)選者為止。政黨名單又分為開(kāi)放式的和封閉式的。 ? 兩種類型：一種是聯(lián)立制，又稱為混合比例代表制（Mixed Member Proportional Representation），在德國(guó)則稱為個(gè)性化的比例代表制（ Personalized Proportional Representation）；一種是并立制（Parallel Voting） 實(shí)行混合制的選票樣本 各種投票制度 投票機(jī)制的地區(qū)分布 ? （六）選舉的監(jiān)督與訴訟 ? 選舉監(jiān)督 ? 所謂選舉監(jiān)督，是指制定相應(yīng)的法律和措施監(jiān)督選舉過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)，防微杜漸，力圖減少舞弊現(xiàn)象，維護(hù)選舉過(guò)程的公正性和合法性。吉尼爾： 《 超越選主：反思作為陌生權(quán)貴的政治代表 》 ，歐樹軍譯，載 《 北大法律評(píng)論 》，第 13 卷，第 2 輯， 2023年，第 597630頁(yè)。 ? [美 ]漢娜 但不管計(jì)票方式有何不同，在這兩種情況下，各政黨都是依據(jù)其總得票率而按比例分配議席，只是各黨在將其所獲得的議席落實(shí)到具體候選人頭上時(shí)存在差異：在開(kāi)放式政黨名單的情況下，本黨得票最多的那些候選人就當(dāng)選；而在封閉式政黨名單的情況下，則按名單所列的候選人順序來(lái)依次確定當(dāng)選者。 ? ③選票可以轉(zhuǎn)讓。 ? ②兩輪多數(shù)代表制（ Tworound Runoff System） ? 指在某選區(qū)中第一輪投票采絕對(duì)多數(shù)制，過(guò)半數(shù)票者當(dāng)選；若無(wú)過(guò)半數(shù)者，再對(duì)獲得法定票數(shù)的候選人進(jìn)行第二輪投票，以相對(duì)多數(shù)者當(dāng)選。 ? （ 1）相對(duì) /簡(jiǎn)單多數(shù)代表制（ Relative/Simple Majority System） ? 指在一個(gè)選區(qū)，候選人或候選人所代表的政黨只需取得較多數(shù)的選票，無(wú)須超過(guò)半數(shù)或達(dá)到一定比例，即可當(dāng)選和取得該選區(qū)的全部議席。 ? （四）選舉經(jīng)費(fèi)與候選人確定 ? 選舉經(jīng)費(fèi) ? （ 1）用途 ? ① 媒體宣傳；②交通費(fèi)用；③民意測(cè)驗(yàn) ；④郵寄宣傳品；⑤競(jìng)選班子成員的薪金和開(kāi)銷。 ? （ 2）中期選舉（ offyear election或 midterm election） ? 一般指議會(huì)議員，特別是 上議院議員部分改選 的一種方式。 ? 西方選舉中的許多弊端是金錢操縱和政治交易造成的，不是競(jìng)選造成的。 ? （ 2）公開(kāi)選舉與秘密選舉 ? ①公開(kāi)選舉指在選舉過(guò)程中，選舉人在公開(kāi)的環(huán)境下公開(kāi)表明個(gè)人的選舉意志。 ? 首席選舉官公署 —— 加拿大聯(lián)邦議會(huì)負(fù)責(zé)管理選舉事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。 ? （二）普遍性原則（教材 PP146147） ? 階級(jí)資格限制問(wèn)題 ? 被選舉權(quán)資格問(wèn)題 ? （三）平等性原則（教材 PP147148）