【正文】 分析評(píng)審。 招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。 B）可調(diào)單價(jià)合同。 我們千萬(wàn)要注意，不要因?yàn)檫^(guò)于繁雜的對(duì)投標(biāo)文件密封要求的原因，而導(dǎo)致投標(biāo)文件無(wú)法被接收或者作為無(wú)效標(biāo)處理。 對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件（包括：投標(biāo)人的資格條件、技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、合同工期、工程款的支付、擔(dān)保方式和額度、商務(wù)報(bào)價(jià)的內(nèi)容和規(guī)定等等） 應(yīng)當(dāng)作出完全的響應(yīng) 。 注：此條修改了原施工與貨物招標(biāo)的不一致性規(guī)定，限于國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。 需要注意的問(wèn)題 二、 在現(xiàn)今社會(huì)的生活和工作中，往往存在這樣的現(xiàn)象，違法的事情通過(guò)集體研究決定了我們就可以去做；違法的事只要領(lǐng)導(dǎo)讓我去做，我就可以去做；違法的事情，只要對(duì)本部門、本單位有利，只要自己不去從中拿好處我們就可以去做；違法的事情，只要?jiǎng)e人不反對(duì)我就可以去做；違法的事情，看到別人都在做，我也可以去做；這些都是十分錯(cuò)誤的思想意識(shí)，這是缺乏法律意識(shí)的表現(xiàn)， 我們都不要去挑戰(zhàn)法律和道德底線 。招標(biāo)的因素一般包括資金、時(shí)間、市場(chǎng)情況、采購(gòu)人的經(jīng)驗(yàn)和能力，采購(gòu)工具以及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行政許可、標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定。 應(yīng)該注意的是這些規(guī)定和約定將會(huì)對(duì)合同的履行以及管理帶來(lái)很大的影響，因此我們?cè)谡袠?biāo)采購(gòu)過(guò)程中要格外謹(jǐn)慎小心。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有 暗示性或者誘導(dǎo)性 的問(wèn)題 ， 或向其明確投標(biāo)文件中的 遺漏和錯(cuò)誤 。 二、評(píng)標(biāo)的二大要素 一個(gè)全面科學(xué)有針對(duì)性的評(píng)標(biāo)方法。 評(píng)標(biāo) 12 五、對(duì)評(píng)標(biāo)專家的要求 要熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 —— 合法性 要了解國(guó)家對(duì)工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定 —— 合法性 要具有良好的職業(yè)道德和誠(chéng)信意識(shí) —— 公正性 要有豐富的評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)和專業(yè)知識(shí) —— 規(guī)范性、科學(xué)性 提示： 評(píng)標(biāo)專家一定要堅(jiān)持公平與正義，遵守誠(chéng)實(shí)和信用，維護(hù)公共秩序，保護(hù)國(guó)家利益。 根據(jù) 《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 ，投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。 評(píng)標(biāo) 7 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 ：“ 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”對(duì)于實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件， 只需考慮與投標(biāo)報(bào)價(jià)直接相關(guān)的因素（具體應(yīng)在招標(biāo)文件中約定） ， 而不再考慮資信、技術(shù)等與投標(biāo)報(bào)價(jià)不直接相關(guān)其他因素。如果該問(wèn)題屬于實(shí)質(zhì)性的，則應(yīng)當(dāng)作出對(duì)投標(biāo)人最不利的選擇判定。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。 評(píng)標(biāo) 2 十、評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定推薦中標(biāo)候選人或中標(biāo)人（如招標(biāo)人已授權(quán)）。 請(qǐng)問(wèn)，出現(xiàn)這樣的情況，會(huì)怎樣來(lái)處理？ 案 例 【 案例二 】 某項(xiàng)目施工招標(biāo)，其評(píng)標(biāo)辦法設(shè)定投標(biāo)人的資信和業(yè)績(jī)?yōu)?5分，技術(shù)為 35分，商務(wù)報(bào)價(jià)為 60分，三部分合計(jì) 100分。 案 例 【 案例五 】 某房建項(xiàng)目進(jìn)行空調(diào)系統(tǒng)的招標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為提供的合同原件與投標(biāo) 文件中的合同復(fù)印件不一致，決定按廢標(biāo)處理。 ”評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為該承諾可以接受?！闭袠?biāo)代理公司認(rèn)為此要求合理，表示同意，并將這一意見(jiàn)電話通知了其他潛在投標(biāo)人（事后有投標(biāo)人反映沒(méi)有接到電話）。 但是在重新評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)，所有的投標(biāo)文件都過(guò)了投標(biāo)有效期，因此就作出了“ 所有投標(biāo)文件無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行招標(biāo) ”的評(píng)審意見(jiàn)。 請(qǐng)就此問(wèn)題作出評(píng)價(jià)？ 案 例 【 案例十六 】 某建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招投標(biāo)行政監(jiān)督部門收到投訴，反映評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 02:58:3502:58:3502:581/23/2023 2:58:35 AM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。 , January 23, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 上午 2時(shí) 58分 35秒 上午 2時(shí) 58分 02:58: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 1月 上午 2時(shí) 58分 :58January 23, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 02:58:3502:58:3502:58Monday, January 23, 2023 1知人者智，自知者明。 :58:3502:58:35January 23, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 1月 23日星期一 上午 2時(shí) 58分 35秒 02:58: 1比不了得就不比，得不到的就不要。而某投標(biāo)人提供的是營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正本），評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)二種意見(jiàn)： 不響應(yīng)招標(biāo)文件要求，按廢標(biāo)處理。 評(píng)標(biāo)時(shí)有一位評(píng)標(biāo)專家提出，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包三級(jí)的資質(zhì)，只能承擔(dān) 800萬(wàn)元人民幣及以下的工程項(xiàng)目。 案 例 【 案例十二 】 某項(xiàng)目施工招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有一家投標(biāo)人投標(biāo)文件中的“安全生產(chǎn)許可證”（復(fù)印件）已過(guò)了有效期，就把他的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。該投標(biāo)人對(duì)這樣的評(píng)審結(jié)果不服，向招投標(biāo)行政監(jiān)督部門進(jìn)行了投訴。這時(shí)有些評(píng)標(biāo)專家就提出，只能給提供了混凝土箱梁施工業(yè)績(jī)的投標(biāo)人加分，而提供鋼箱梁施工業(yè)績(jī)的投標(biāo)人不能加分。 案 例 【 案例六 】 某建設(shè)項(xiàng)目的貨物招標(biāo)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中規(guī)定的，要求投標(biāo)人響應(yīng)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)期作廢。但是這時(shí)候有一位評(píng)標(biāo)專家說(shuō)： “ 這個(gè)工程是我公司監(jiān)理的，我可以證明這個(gè)工程確實(shí)是他們做的。 評(píng)標(biāo) 1 十一、評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題 對(duì)招標(biāo)的內(nèi)容和評(píng)標(biāo)辦法要熟悉和準(zhǔn)確把握； 對(duì)投標(biāo)文件要進(jìn)行全面和認(rèn)真的審查； 投標(biāo)人是投標(biāo)文件的行為主體和責(zé)任主體； 不能改變?cè)u(píng)標(biāo)辦法規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 對(duì)同樣問(wèn)題的認(rèn)定不能采用雙重標(biāo)準(zhǔn)； 實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題不宜采用表決的方式來(lái)處理； 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性要進(jìn)行仔細(xì)分析； 應(yīng)要求投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)的不平衡性進(jìn)行修正； 不要認(rèn)為監(jiān)督部門提出的意見(jiàn)都是非法干預(yù)； 不要認(rèn)為行政機(jī)關(guān)依發(fā)法作出的決定可以不執(zhí)行； 1對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握要跟的上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展； 1要對(duì)自己的行為和評(píng)審意見(jiàn)要承擔(dān)法律責(zé)任。 詢標(biāo)的對(duì)象是有可能中標(biāo)的投標(biāo)人。 評(píng)標(biāo) 4 根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第四十八條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。 評(píng)標(biāo) 6 評(píng)標(biāo)提示一： 在 對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審時(shí)，招標(biāo)文件中有約定的應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的約定，招標(biāo)文件沒(méi)有約定的按照法律的規(guī)定，但是招標(biāo)文件的約定不能夠違反法律的規(guī)定。采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)時(shí)，可以把以上各項(xiàng)因素折算為貨幣、分?jǐn)?shù)、或者比例系數(shù)等，再做比較。 * 評(píng)標(biāo) 11 六、評(píng)標(biāo)工作的程序 招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)介紹工程的概況和要求； 閱讀招標(biāo)文件，了解招標(biāo)工程的基本情況； 認(rèn)真研究和熟悉評(píng)標(biāo)的方法和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)； 進(jìn)行資格審查 （ 采用資格后審招標(biāo)的 ） ； 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審 ； 對(duì)通過(guò) 初步評(píng)審 的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審； 必要時(shí)對(duì)投標(biāo)文件中的問(wèn)題進(jìn)行詢標(biāo)； 完成評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人； 確定中標(biāo)人 （ 招標(biāo)人授權(quán)確定中標(biāo)人的 ） ； 必要時(shí)對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行 履約能力審查。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員應(yīng)當(dāng)保密。 根據(jù)上述規(guī)定，本案中的詢標(biāo)和評(píng)分是不合適的，它導(dǎo)致了一個(gè)不公正的結(jié)果，損害了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。該投標(biāo)人按評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求作了進(jìn)一步的說(shuō)明并對(duì)遺漏和錯(cuò)誤進(jìn)行了補(bǔ)充和糾正。 需要注意的問(wèn)題 五、我們一定要重視合同（協(xié)議）履行過(guò)程中的監(jiān)督和管理。目前我們所說(shuō)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，基本上都是屬于公共采購(gòu)（國(guó)家采購(gòu)）的范疇，我們的招標(biāo)采購(gòu)人從本質(zhì)上講，他并不是項(xiàng)目的所有者。 在招投標(biāo)活動(dòng)中需要注意的問(wèn)題 一、 在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)活動(dòng)中，由于目前我國(guó)的體制、機(jī)制、社會(huì)環(huán)境狀況以及人們的思想意識(shí)和各種條件的限制，還存在許多問(wèn)題和矛盾，如：招投標(biāo)的行政監(jiān)管體系不順，人們法律意識(shí)的淡薄，公共意識(shí)的缺乏，誠(chéng)信意識(shí)的缺失等。招標(biāo)文件可視有關(guān)規(guī)定選擇情況約定，并明確發(fā)生的時(shí)限和處罰主體的行政級(jí)別。正本和副本的封面上應(yīng)清楚的標(biāo)記 “ 正本 ” 或 “ 副本 ” 字樣。 編制招標(biāo)文件 5 二十二、對(duì)投標(biāo)文件的密封要求 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第三十六條 未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人遞交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 招標(biāo)人退還投標(biāo)保證金利息的利率應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件上給予明確約定，以防止在退還利息時(shí)可能發(fā)生的糾紛。 通常情況下工期比較短，技術(shù)要求低，設(shè)計(jì)到位的施工招標(biāo)，原料、材料等的招標(biāo)采購(gòu)可采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”。 * 要特別注意的是。 限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。 第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括 最終技術(shù)方案 和 投標(biāo)報(bào)價(jià) 的投標(biāo)文件。 學(xué)校 請(qǐng)問(wèn)，有問(wèn)題嗎？ 編制招標(biāo)文件 13 【 例 】 某項(xiàng)目采用 資格后審 的方式進(jìn)行空調(diào)設(shè)備的招標(biāo)，招標(biāo)公告以及招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人的資格提出了要求 ： “投標(biāo)人必須是投標(biāo)產(chǎn)品的制造商或經(jīng)其授權(quán)的供應(yīng)商；在近三年具有單項(xiàng)合同價(jià)格不低于人民幣 300萬(wàn)元一個(gè)以上的投標(biāo)產(chǎn)品業(yè)績(jī)（以合同和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為準(zhǔn)），如果合同價(jià)格是外幣的，按投標(biāo)報(bào)名日的匯率進(jìn)行折算；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是本單位的員工（需提供勞動(dòng)合同和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)證明）； ??” 。 在招標(biāo)文件及其評(píng)標(biāo)辦法，特別是在一些實(shí)質(zhì)性的條款中，出現(xiàn)了一些模糊不清的或者可以有多種理解的詞句。 資格后審程序： 1）發(fā)布出售招標(biāo)文件公告； 2）出售和購(gòu)買招標(biāo)文件（ 不受限制的購(gòu)買 ）； 3）遞交和接收投標(biāo)文件； 4）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)； 5）評(píng)標(biāo)（ 對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查 ）。 招標(biāo)人 /潛在投標(biāo)人； 招標(biāo)人 /投標(biāo)人； *