【正文】 區(qū)域經(jīng)濟，探索農(nóng)民非農(nóng)化的發(fā)展模式 2023/1/22 31 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。 資料來源： 《 長江三角洲地區(qū)城市市長論壇紀要 》 2023－ 10 2023/1/22 33 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。 跨江橋隧， 一橋天地寬 2023/1/22 35 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。 中國主要特大城市綜合實力排序 城市 綜合實力 現(xiàn)代化 國際化 經(jīng)濟發(fā)展 服務業(yè) 勞動力 金融資本的 國際交流 排序 總得分 水平 水平 水平 發(fā)展水平 素質(zhì) 國際影響力 水平 1 北京 2 上海 3 廣州 4 天津 中國企業(yè)家－ 2023 要改善城市生態(tài)環(huán)境，其中，正確處理城市建設與建設國際化、現(xiàn)代化的關(guān)系，人與自然的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，是上海能否建設成為國際化大城市的關(guān)鍵。比較知名的當屬瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院發(fā)表的 《 世界競爭力 年報 》 ，其該年報現(xiàn)已成為世界各國政界、經(jīng)濟界 人士的重要決策依據(jù)。包括政府政策的透明度、政策貫徹的有效程度、失業(yè)率等； 該要素是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保證。上海在股 票市場交易額、國外對本地直接投資總額、國外對本地直接投資增長率、年貨物量、年集箱運輸量、轉(zhuǎn)口 貿(mào)易量等指標方面遙遙領(lǐng)先， 但在年客運量上明顯落后。2023 By SINOTRUST Management Consulting 東灘開發(fā)的戰(zhàn)略 ? 東灘開發(fā)的內(nèi)涵 ? 東灘開發(fā)相關(guān)因素分析 ? 東灘開發(fā)的條件 ? 東灘開發(fā)的戰(zhàn)略階段 2023/1/22 45 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。 區(qū)域開發(fā)時必須從“造城”的角度系統(tǒng)規(guī)劃政府職能，協(xié)調(diào)政府資源，確保政府職能及時跟進。2023 By SINOTRUST Management Consulting 陳家鎮(zhèn)地區(qū)對東灘開發(fā)的影響 陳家鎮(zhèn)隸屬于崇明縣政府，滬崇通道登陸點將位于陳家鎮(zhèn)地區(qū)，將陳家鎮(zhèn)的發(fā)展納入到東灘的開發(fā)規(guī)劃中來協(xié)同發(fā)展具有長遠的戰(zhàn)略意義。2023 By SINOTRUST Management Consulting 陳家鎮(zhèn)地區(qū)對東灘開發(fā)的影響 如不能掌握陳家鎮(zhèn)開發(fā)主動權(quán)，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，東灘上的很多項目同樣可能在陳家鎮(zhèn)重復開發(fā)，這種替代效應對東灘項目開發(fā)產(chǎn)生的負面影響可能是致命的。環(huán)境宜人，充滿田園風光。兩島 與東灘是互相促進還是針鋒相對的的關(guān)系取決于由誰掌握開發(fā)權(quán)。 橫沙島是國家級旅游度假區(qū)，土地征用等問題比較復雜，因此可以采用項目合作的方式與當?shù)卣⒑献麝P(guān)系，進而形成對開發(fā)控制權(quán)的實際控制，或者取得在橫沙島上的優(yōu)先開發(fā)權(quán)是比較合理的選擇。繼續(xù)深化投融資體制改革的方向是更好地借鑒國際慣例： 進一步完善開發(fā)機制。完善建設性收費機制，增加政府建設資金來源 2023/1/22 58 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。但橋隧建設項目投資金額巨大，施工期較長，并且涉及到三處相關(guān)區(qū)域的整體協(xié)同開發(fā)，從這一意義上講，東灘開發(fā)必須納入到集團的整體戰(zhàn)略規(guī)劃中系統(tǒng)考慮 陳家鎮(zhèn)協(xié)同開發(fā) 2023/1/22 61 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。東灘的土地可能成為政府引資建橋的砝碼，上實自己不做就可能給別人做。 1 2 3 4 5 6 2023/1/22 63 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。2023 By SINOTRUST Management Consulting 東灘開發(fā)的關(guān)鍵問題是什么？ 橋隧不是問題！ 問題是： 橋隧建成之后我們能做什么？ 橋隧留給我們的是發(fā)展提高自己的時間，但是時間并不多！ 橋隧開通之后會帶動大規(guī)模的開發(fā)，作為崇明開發(fā)的先行者和表帥，沒有超強的運作實力 如何能承擔得起如此巨大的造城工程？如何保證留給我們下一代一個可持續(xù)發(fā)展的空間？ 我們沒有本錢浪費時間，更沒有膽量對自然犯錯誤和浪費資源。2023 By SINOTRUST Management Consulting 東灘第三階段 ? 第三階段發(fā)展 第一階段 第。2023 By SINOTRUST Management Consulting 東灘開發(fā)第一階段需要的準備 ? 增強東灘吸引力 第一階段 第二階段 第三階段 整合資源 規(guī)模開發(fā) 搭建平臺 積聚資源 長期的可持續(xù)發(fā)展二次開發(fā)提升價值 時間 增加東灘開發(fā)吸引力方面 ? 完善各類規(guī)劃 ? 開發(fā)理念創(chuàng)新 ? 制定階段商業(yè)合作模式 ? 制定長期投入規(guī)劃（改土治堿、基礎(chǔ)建設） ? 制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 ? 東灘概念推廣 ? 爭取支持和協(xié)作 增強公司實力方面 ? 理順體制（農(nóng)業(yè)公司、土地所有權(quán)、管控機制） ? 建立聯(lián)盟（區(qū)域內(nèi)外、市內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)外） ? 建立核心支柱產(chǎn)業(yè) ? 完善公司管理（業(yè)務流程、組織結(jié)構(gòu)、績效管理、激勵） ? 建立人才機制（吸引、培養(yǎng)、選拔，外部人才利用） ? 樹立企業(yè)品牌 （品牌定位、品牌推廣） ? 擴大企業(yè)影響力 2023/1/22 73 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。2023 By SINOTRUST Management Consulting 資金是東灘開發(fā)的稀缺資源 Money ? 滬崇蘇越江通道 ? 土地改良 ? 水道修整 ? 基礎(chǔ)設施建設 ? 東灘的規(guī)模開發(fā) 84平方公里的土地， 1個億的資金 東灘公司憑借現(xiàn)有的資金和實力根本無法大規(guī)模啟動項目環(huán)境建設， 我們現(xiàn)有的和我們需要的相差太遠！ 2023/1/22 67 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。 ? 東灘位于崇明島東部，有生態(tài)保護區(qū)的約束，今后開發(fā)中大規(guī)模的建設重心必定在大橋兩側(cè)。 與東灘本身的項目既要有區(qū)分又要有形成呼應。 由上海市政府直接投資進行滬崇通道建設的可能性很小，而由上海市政府出政策和優(yōu)惠條件，社會資金投資有極大的可能，因此誰造橋遂誰就可能得到政策、資源從而掌握整個地區(qū)開發(fā)的主動權(quán)。支持保險基金參與有盈利能力的基礎(chǔ)設施投資。2023 By SINOTRUST Management Consulting 東灘開發(fā)的關(guān)鍵點是越江橋隧 越江橋隧不僅是啟動東灘大規(guī)模開發(fā)的前提，也是掌握整個區(qū)域開發(fā)主動權(quán)的關(guān)鍵。 陳家鎮(zhèn)：隸屬于崇明縣政府，當?shù)卣疅o力從事該地區(qū)的開發(fā)，上海市政府也曾透露出 由上實集團統(tǒng)一進行東灘和陳家鎮(zhèn)開發(fā)的意向。2023 By SINOTRUST Management Consulting 長興島和橫沙島對開發(fā)東灘的影響 從以下幾個方面考慮，長興島和橫沙島的地理位置、資源特點決定了開發(fā)東灘不能忽視這兩個島的問題。 區(qū)域互動關(guān)系 各自為政的開發(fā)可能導致各方為了自身的利益爭奪資源，陳家鎮(zhèn)更加便利的交通和配套設施會對東灘在人流消費上產(chǎn)生截流效應，使東灘休閑、娛樂、旅游甚至房地產(chǎn)的開發(fā)為他人作嫁衣，同時阻礙東灘自身的發(fā)展。 從相對地理位置來看，可將陳家鎮(zhèn)作為東灘開發(fā)的戰(zhàn)略腹地，對東灘的項目運作和產(chǎn)業(yè)開發(fā)形成支持協(xié)同效應。2023 By SINOTRUST Management Consulting ?分區(qū)開發(fā) ?自成體系 ?整體協(xié)調(diào) ?搭建平臺 ?組建聯(lián)盟 ?匯聚資源 ?共同發(fā)展 ? 統(tǒng)一理念 ?系統(tǒng)布局 ?著眼未來 ?可持續(xù)發(fā)展 東灘開發(fā)的策略方針 ?凝煉東灘文化 ?樹立東灘品牌 ?匯聚知名品牌 ?提升區(qū)域價值 系統(tǒng)規(guī)劃 品牌主導 團狀推進 協(xié)同開發(fā) 2023/1/22 49 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。2023 By SINOTRUST Management Consulting 區(qū)域主題規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃 區(qū)域配套規(guī)劃 政府職能規(guī)劃 區(qū)域開發(fā) 無論區(qū)域大小，區(qū)域開發(fā)首先要做的是為區(qū)域確定一個明晰的主題，以主題統(tǒng)領(lǐng)具體項目規(guī)劃，爭取政府和社會支持，積聚資本、技術(shù)和政策等資源。 改變政府單純以 GDP掛帥促進經(jīng)濟增長的方式，實現(xiàn)政府的工作重心從直接抓經(jīng)濟轉(zhuǎn)移到改善發(fā)展環(huán)境上來。 而上海的領(lǐng)先優(yōu)勢并不明顯。 上海市提出 2023/1/22 39 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。按照國際普遍經(jīng)驗，人均 GDP超過 4千美元后的發(fā)展過程正是 一個國家或地區(qū)從發(fā)展階段走向發(fā)達階段的過程，是從小康走向中等發(fā)達水平的過程。而新興國際性大城市，如新加坡、開羅、圣保羅、漢城等一般只有%，成熟的國際性大城市只有 %；第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)，廣州等三市的就業(yè)比例都高達 39%，比新興國際性大城市高出近 17個百分點，比成熟的國際性大城市高出近 22個百分點；第三產(chǎn)業(yè)的比重更是低于新興國際性大城市和成熟的國際性大城市，僅為新興國際性大都市的27%—32%，成熟國際性大都市的 15%。 ? 長江三角洲日益提高的勞動力和土地成本需要平衡。 以上海、南通、杭州、蘇州、寧波為例，由這五個城市可以看出長江三角洲各城市的支柱產(chǎn)業(yè)多集中于電子機械、房地產(chǎn)、化工、食品、紡織。東灘開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展理念從更高層面上為上海市城市綜合實力增強提供的廣闊的發(fā)展空間，從硬環(huán)境和軟環(huán)境上促進上海市的國際大都市建設。2023 By SINOTRUST Management Consulting 確立以大城市為龍頭的城市體系、凸顯城市的個性和特色 ? 大中城市適合重點發(fā)展高科技附加值、無污染、耗能少、運量小、節(jié)水型工業(yè)。 2023/1/22 27 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。然而和國際上先進國家相比，我國還有不少差距。城市群規(guī)模不斷擴大，對周邊地區(qū)輻射力進一步增強。2023 By SINOTRUST Management Consulting 城市化進程逐漸依靠第三產(chǎn)業(yè)拉動，大城市在城市化進程中起主要作用 ? 城市化進程逐漸依靠第三產(chǎn)業(yè)拉動。和“八五”時期相比，增速減慢。2023 By SINOTRUST Management Consulting 生態(tài)經(jīng)濟： 21世紀的世界發(fā)展潮流 人口、資源和環(huán)境的嚴峻矛盾 經(jīng)濟高速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾 世界性的產(chǎn)業(yè)實踐 丹麥： Kalunb工業(yè)園區(qū) 美國： Chattanooga工業(yè)園區(qū) 美國： Choctaw工業(yè)園區(qū) 美國： Brownsville工業(yè)園區(qū) 日本：沖繩島生態(tài)園區(qū) 生態(tài)園區(qū) 探索新型環(huán)境保護、生態(tài)資源開發(fā)、保護和集中利用的經(jīng)濟發(fā)展模式 所謂新型生態(tài)園區(qū)：是指突破單 一功能，如景觀型、產(chǎn)業(yè)型或居住型等，具有復合多種功能的生態(tài)園區(qū) 世界性課題：建設新型生態(tài)園區(qū)？ 2023/1/22 17 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。2023 By SINOTRUST Management Consulting 生態(tài)經(jīng)濟： 21世紀的世界發(fā)展潮流 人口、資源和環(huán)境的嚴峻矛盾 經(jīng)濟高速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾 世界性的理論研究 《 我們共同的未來 》 《 發(fā)起一場環(huán)境革命 》 《 超越增長 》 、 《 陽光經(jīng)濟 》 《 自然資本論 》 、 《 倍數(shù)四 》 …… 環(huán)境革命和生態(tài)文明著作 經(jīng)濟、社會、環(huán)境三贏的生態(tài)文明社會 所謂生態(tài)型的現(xiàn)代化問題： 就是通過生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的原則促進經(jīng)濟社會發(fā)展和生活質(zhì)量提高，而不僅僅是生態(tài)環(huán)境保護 世界性課題：生態(tài)型的現(xiàn)代化？ 2023/1/22 13 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。2023 By SINOTRUST Management Consulting 東灘公司需要干什么？ 今天的東灘開發(fā)意味著什么 ? 東灘