【正文】 展不平衡，師資隊伍不健全，一些地方“入園難”問題突出。改革開放特別是進入新世紀以來，我國學前教育取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。從今年開始，國家實施推進農(nóng)村學前教育項目，重點支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)。建立學前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助，發(fā)展殘疾兒童學前康復教育。加強幼兒園安全監(jiān)管，建立健全安全管理和安全責任制度，形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。會議還研究了其他事項。龐麗娟指出，另一個備受爭議的問題就是，當前我國幼兒園辦園體制發(fā)生了很大變化，關(guān)于幼兒園姓“公”還是姓“民”存在不同聲音。”近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的推進，廣大農(nóng)民群眾對子女接受學前教育的需求日益強烈。龐麗娟為學前教育發(fā)展設(shè)計了一系列“分階段、分年限、逐漸推進”的過程與目標：爭取到2012年，我國能實現(xiàn)基本普及學前一年教育的目標；到2015年，實現(xiàn)全國基本普及學前兩年教育的目標；到2020年，除西部少數(shù)地區(qū)外，全國能基本普及學前三年教育。（六）明確政府職責。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇。長春市將實施學前教育三年行動計劃本報訊 （記者康磊）17日，記者從市教育局了解到，目前，我市正在編制“長春市學前教育三年行動計劃”，準備利用三年時間實施九項工程，實現(xiàn)我市學前教育優(yōu)質(zhì)資源總量進一步擴大，各幼兒園辦園條件普遍改善，保教人員素質(zhì)全面提高，保育教育質(zhì)量整體提升，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務(wù)體系，中心城區(qū)和縣鎮(zhèn)初步構(gòu)建起10分鐘入園圈。中心城區(qū)通過新建、改建、擴建擴大公辦幼兒園比重，城鎮(zhèn)中小學布局調(diào)整后的富余教育資源優(yōu)先改建成公辦幼兒園。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對全市各級各類幼兒園在幼兒園設(shè)置、園舍設(shè)備、幼兒園管理、教育教學、衛(wèi)生保健和安全工作等六個方面進行全面評估。保育教育質(zhì)量提升工程。采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備資質(zhì)的早教機構(gòu)，開展育嬰師培訓和早期教育指導。學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。 努力擴大農(nóng)村學前教育資源。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。重視對幼兒特教師資的培養(yǎng)。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。規(guī)范學前教育經(jīng)費的使用和管理。對社會各類幼兒培訓機構(gòu)和早期教育指導機構(gòu)，審批主管部門要加強監(jiān)督管理。相關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，切實加大工作力度，加強監(jiān)督指導。加強收費監(jiān)管，堅決查處亂收費。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。各?。▍^(qū)、市）政府要深入調(diào)查，準確掌握當?shù)貙W前教育基本狀況和存在的突出問題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和適齡人口分布、變化趨勢，科學測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標，分解年度任務(wù)，落實經(jīng)費，以縣為單位編制學前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”。辦好學前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。努力擴大農(nóng)村學前教育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育網(wǎng)絡(luò)。將學前教育經(jīng)費列入各級政府財政預算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。分類治理、妥善解決無證辦園問題。同時，兼顧中央企業(yè)承受能力和擴大中央國有資本經(jīng)營預算收入規(guī)模，適當提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。各級政府要充分認識發(fā)展學前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會主義和諧社會的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實抓緊抓好。不得用政府投入建設(shè)超標準、高收費的幼兒園。鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。各地根據(jù)國家要求，結(jié)合本地實際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。建立幼兒園園長和教師培訓體系，滿足幼兒教師多樣化的學習和發(fā)展需求。四、多種渠道加大學前教育投入。發(fā)展殘疾兒童學前康復教育。五、加強幼兒園準入管理。整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，當?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置幼兒。幼兒園要提高安全防范意識，加強內(nèi)部安全管理。省級有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標準。八、堅持科學保教，促進幼兒身心健康發(fā)展。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。2011年3月底前，各?。▍^(qū)、市）行動計劃報國家教育體制改革領(lǐng)導小組辦公室備案。教育部會同有關(guān)部門對各地學前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查，組織宣傳和推廣先進經(jīng)驗，對發(fā)展學前教育成績突出的地區(qū)予以表彰獎勵，營造全社會關(guān)心支持學前教育的良好氛圍。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。九、完善工作機制，加強組織領(lǐng)導。研究制定幼兒園教師指導用書審定辦法。分類治理、妥善解決無證辦園問題?？h級教育行政部門負責審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。各地根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準。建設(shè)一批幼兒師范?？茖W校。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進行表彰。中小學富余教師經(jīng)培訓合格后可轉(zhuǎn)入學前教育。各地要把發(fā)展學前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。改革開放特別是新世紀以來，我國學前教育取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。要以縣為單位編制學前教育三年行動計劃，在科學測算入園需求和供需缺口基礎(chǔ)上，確定發(fā)展目標，分解年度任務(wù)，落實經(jīng)費，有效緩解“入園難”問題。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合、寓教于樂，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。依法落實幼兒教師地位和待遇，切實維護其工資、職稱評聘和社會保障等權(quán)益。會議確定了以下政策措施：（一）擴大學前教育資源。各級教育督導部門要把學前教育作為督導重點，加強對政府責任落實、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、安全管理等方面的督導檢查，并將結(jié)果向社會公示。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。國家有關(guān)部門2011年出臺幼兒園收費管理辦法。經(jīng)整改達到相應(yīng)標準的，頒發(fā)辦園許可證。各地根據(jù)國家基本標準和社會對幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標準，實行分類管理、分類指導。建立學前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。各地五年內(nèi)對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業(yè)培訓。辦好高等師范院校學前教育專業(yè)。公開招聘具備條件的畢業(yè)生充實幼兒教師隊伍。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。建設(shè)