【正文】 （ 如安全環(huán)保 、 設備 、 技術 、 生產 、 財務等部門 ） 的安全生產責任制 。 21 題 2 單項隱患綜合處理原則要求從五個方面安全匹配的角度考慮，調整匹配的方法，調整匹配的可靠性，五個方面是指（ ） A人、天、料、法、環(huán)境 B人、機、技、法、環(huán)境 C人、機、料、法、環(huán)境 D人、機、料、法、氣候 22 三、政府安全生產監(jiān)督檢查制度 ( 1 ) 國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照 《 中華人民共和國安全生產法 》 的規(guī)定，對全國建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。 24 四、安全生產教育培訓制度 企業(yè)安全生產教育培訓一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。 27 ( 二）特種作業(yè)人員的安全教育 1 . 特種作業(yè)的定義 根 據 《 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定 》（ 國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 30 號） ， 特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。 ( 2 ) 當組織內部員工發(fā)生從一個崗位調到另外一個崗位，或從某工種改變?yōu)榱硪还しN，或因放長假離崗一年以上重新上崗的情況，企業(yè)必須進行相應的安全技術培訓和教育，以使其掌握現(xiàn)崗位安全生產特點和要求。 33 ( 一）安全措施計劃的范圍 安全措施計劃的范圍應包括改善勞動條件、防止事故發(fā)生、預防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內容，具體包括： 1 . 安全技術措施 安全技術措施是預防企業(yè)員工在工作過程中發(fā)生工傷事故的各項措施，包括防護裝臵、保險裝臵、信號裝臵和防爆炸裝臵等。 38 特種作業(yè)操作證 每 3 年復審 1 次 。 對于已經公布的嚴重危及施工安全的工藝、設備和材料，建設單位和施工單位都應當嚴格遵守和執(zhí)行，不得繼續(xù)使用此類工藝和設備，也不得轉讓他人使用。 ( 二）安全檢查的方式 檢查方式有企業(yè)組織的定期安全檢查，各級管理人員的日常巡回檢查，專業(yè)性檢查，季節(jié)性檢查，節(jié)假日前后的安全檢查，班組自檢、交接檢查，不定期檢查等。 46 十三、安全預評價制度 安全預評價是在建設工程項目前期，應用安全評價的原理和方法對工程項目的危險性、危害性進行預測性評價。 51 (3 ) 控制系統(tǒng)交叉性 建設工程項目是開放系統(tǒng)，受自然環(huán)境和社會環(huán)境影響很大，同時也會對社會和環(huán)境造成影響，安全控制需要把工程系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)及社會系統(tǒng)結合起來。 55 (4 ) 施工安全技術措施 應力求全面、具體、可靠 施工安全技術措施應把可能出現(xiàn)的各種不安全因素考慮周全，制定的對策措施方案應力求全面、具體、可靠，這樣才能真正做到預防事故的發(fā)生。 企業(yè)的法定代表人是安全生產的第一負責人，項目經理是施工項目生產的主要負責人。專業(yè)或專職安全管理人員在進行安全檢查時，必須不徇私情，按章檢査，發(fā)現(xiàn)違章操作情況要立即糾正，發(fā)現(xiàn)隱患及時指出并提出相應防護措施，并及時上報檢查結果。 ( 二）查制度 為了實施安全生產管理制度，工程承包企業(yè)應結合本身的實際情況，建立健全一整套本企業(yè)的安全生產規(guī)章制度，并落實到具體的工程項目施工任務中。 67 ( 五）查整改 主要檢查對過去提出的安全問題和發(fā)生安全生產事故及安全隱患后是否采取了安全技術措施和安全管理措施，進行整改的效果如何。 (2 ) 生理上的不安全因素大致有 5 個方面： 1 ) 視覺、聽覺等感覺器官不能適應作崗位要求的因素； 2 ) 體能不能適應作業(yè)崗位要求的因素； 3 ) 年齡不能適應作業(yè)崗位要求的因素； 4 ) 有不適合作業(yè)崗位要求的疾??； 5 ) 疲勞和酒醉或感覺朦朧。首先需要項目參與各方加強安全意識，做好 事前控制 ，建立健全各項安全生產管理制度，落實安全生產責任制，注重安全生產教育培訓，保證安全生產條件所需資金的投入，將安全隱患消除在萌芽之中；其次是根據工程的特點確保各項安全施工措施的 落實 ，加強對工程安全生產的 檢查監(jiān)督 ，及時發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 。 4 . 預防與減災并重治理 原則 治理安全事故隱患時，需盡可能減少發(fā)生事故的可能性，如果不能安全控制事故的發(fā)生，也要設法將事故等級減低。 A冗余安全度 B預防與減災并重處理 C動態(tài)處理 D直接隱患與間接隱患并治 80 ( 二）安全事故隱患的處理 在建設工程中，安全事故隱患的發(fā)現(xiàn)可以來自于各參與方，包括建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、供貨商、工程監(jiān)管部門等。 84 ( 一）按照事故發(fā)生的原因分類 按照我國 《 企業(yè)職工傷亡事故分類標準 》 GB 6441— 1986 規(guī)定，職業(yè)傷害事故分為 20 類，其中與建筑業(yè)有關的有以下 12 類。 (10) 火藥爆炸：指在火藥的生產、運輸、儲藏過程中發(fā)生的爆炸事故。通過事故處理程序，查明原因，制定相應的糾正和預防措施，避免類似事故的再次發(fā)生。只有這樣，才算達到了事故調查和處理的最終目的。 89 2 . 事故責任人未受到處理不放過 這是安全事故責任追究制的具體體現(xiàn)，對事故責任者要嚴格按照安全事故責任追究的法律法規(guī)的規(guī)定進行嚴肅處理；不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關負責人的領導責任。 86 ( 二）按事故嚴重程度分類 我 國 《 企業(yè)職工傷亡事故分類標準 》 GB 6441— 1986 規(guī)定，按事故嚴重程度分類，事故分為： (1 ) 輕傷事故，是指造成職工肢體或某些器官功能性或器質性輕度損傷，能引起勞動能力輕度或暫時喪失的傷害的事故，一般每個受傷人員休息 1 個工作日以上（ 含 1 個工作日） ， 105 個工作日以下； (2 ) 重傷事故，一般指受傷人員股體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，能引起人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷害，或者造成每個受傷人損失 105 工作日以上（ 含 105 個工作日）的失能傷害的事故； (3 ) 死亡事故，其中，重大傷亡事故指一次事故中死亡 1 ? 2 人的事故；特大傷亡事故指一次事故死亡 3 人 以上 （ 含 3 人）的事故。 (5 ) 觸電：由于電流經過人體導致的生理傷害，包括雷擊傷害。 82 3 . 分析統(tǒng)計，查找原因，制定預防措施 對于反復發(fā)生的安全隱患，應通過分析統(tǒng)屬于多個部位存在的同類型隱患，即“ 通病 ” ；屬于重復出現(xiàn)的隱患，即 “ 頑癥 ” ，查找產生 “ 通病 ” 和 “ 頑癥 ” 的原因，修訂和完善安全管理措施，制定預防措施，從源頭上消除安全事故隱患的發(fā)生。還應定期組織訓練和演習，使該生產環(huán)境中每名干部及工人都真正掌握這些減災技術。一件單項隱患問題的整改需綜合治理。 1 . 物的不安全狀態(tài)的內容 (1 ) 物本身存在的缺陷； ( 2 ) 防護保險方面的缺陷； (3 ) 物的放臵方法的缺陷； (4 ) 作業(yè)環(huán)境場所的缺陷； (5 ) 外部的和自然界的不安全狀態(tài)； (6 ) 作業(yè)方法導致的物的不安全狀態(tài)； (7 ) 保護器具信號、標志和個體防護用品的缺陷。 68 安全隱患的處理 一、建設工程安全的隱患 . 建設工程安全隱患包括三個部分的不安全因素：人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和組織管理上的不安全因素。 (7 ) 危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度 (8 ) 施工起重機械使用登記制度； (9 ) 生產安全事故報告和調査處理制度； (10) 各種安全技術操作規(guī)程； (11) 危險作業(yè)管理審批制度； (12) 易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品生產、儲運、使用的安全管理制度； (1 3) 防護物品的發(fā)放和使用制度； (14) 安全用電制度； (15) 危險場所動火作業(yè)審批制度； (1 6) 防火、防爆、防雷、防靜電制度； (17) 危險崗位巡回檢查制度； (18) 安全標志管理制度。同時配備一定數量的安全保衛(wèi)人員，搞好安全保衛(wèi)工作，絕不能麻痹大意。工作人員必須在工作前，對所用的機械設備和工具進行仔細的檢査，發(fā)現(xiàn)問題立即上報。 (6 ) 施工安全技術措施要有 可行性和可操作性 施工安全技術措施應能夠在每個施工工序之中得到貫徹實施，既要考慮保證安全要求，又要考慮現(xiàn)場環(huán)境條件和施工技術條件能夠做得到。 53 (2 ) 施工安全技術措施要 有全面性 按照有關法律法規(guī)的要求，在編制工程施工組織設計時，應當根據工程特點制定相應的施工安全技術措施。具體應包括： (1 ) 減少或消除 人 的不安全行為的目標； (2 ) 減少或消除 設備、材料 的不安全狀態(tài)的目標； (3 ) 改善 生產環(huán)境和保護自然環(huán)境 的目標。 44 十一、生產安全事故報告和調查處理制度 生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人 ； 單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據 。 監(jiān)管部門應當對登記的施工起重機械建立相關檔案，及時更新，加強監(jiān)管，減少生產安全事故的發(fā)生。 39 七、專項施工方案專家論證制度 施工單位應當在施工組織設計中 編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案 ，對下列達到 一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督 ，包括 基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程 。 35 編制安全技術措施計劃的一般步驟： 編制安全技術措施計劃可以按照下列步驟進行： (1 ) 工作活動分類 。經常性安全教育的形式有： 每天的班前班后會上說明安全注意事項；安全活動日 。 29 (三） 企業(yè)員工的安全教育 企業(yè)員工的安全教育主要有 新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝和變