【正文】 09年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)模擬題（十六）實(shí)例:某市城市建設(shè)發(fā)展，在市區(qū)東部地區(qū)若干個工廠已經(jīng)外遷或停產(chǎn)，其廠址由城市土地管理行政主管部門統(tǒng)一組織出讓。根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)單位的要求，在規(guī)劃選址階段經(jīng)多次研究同意在城市西北部鄰近該系統(tǒng)的醫(yī)院和一居住區(qū)進(jìn)行建設(shè)，. 評析：某部隊(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)用地屬于軍事用地，可按行政劃撥的有關(guān)規(guī)定辦理。規(guī)劃行政主管部門協(xié)調(diào)同意后，方可受理申報。首先，應(yīng)辦理將集體所有土地改變?yōu)閲型恋?，因?yàn)橐勒找?guī)定集體所有土地是不能用來開發(fā)建設(shè)的申請。按照建設(shè)用地性質(zhì)變更程序，其審批手續(xù)應(yīng)按規(guī)定辦理：。城市規(guī)劃行政主管部門在發(fā)出選址意見書的同時，根據(jù)該地區(qū)的具體情況和有關(guān)技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向該廠提出各個地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。如受讓方為多家應(yīng)分別辦理。因此，教育部門擬對兩處用地進(jìn)行合并，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，將位于城市中心區(qū)的土地出讓，開發(fā)公共設(shè)施項(xiàng)目，用置換來的資金在中心區(qū)外圍校址旁邊征用一塊用地，建設(shè)一座標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)。評析：市規(guī)劃行政主管部門的做法是對的。 評析：市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，在現(xiàn)場調(diào)研后并作了分析，根據(jù)該用地所處具體位置和具體條件認(rèn)為可以改變用地性質(zhì)。評析：房地產(chǎn)開發(fā)公司與鄉(xiāng)政府的這種合作，是極不合法的，表面上是合辦聯(lián)合公司，實(shí)質(zhì)上卻是變相出租土地。鄉(xiāng)政府明明是轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或是出租土地，卻聲稱是合辦公司而不交國家有關(guān)稅費(fèi)，這份合辦公司的協(xié)議其實(shí)是一種規(guī)避法律、脫逃稅費(fèi)、變相出租、轉(zhuǎn)讓土地的行為，其違法性顯而易見。征用了一百多畝土地，只蓋了這么小的交易廳，就連這個交易大廳現(xiàn)在也租給了私人，做了存放方便面的庫房。其次，規(guī)劃行政主管部門根據(jù)有關(guān)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，對糧食局的申請進(jìn)行審核。但是沒有想到，隨著國家治理經(jīng)濟(jì)過熱和1997——1998年的亞洲金融危機(jī)，不少原準(zhǔn)備開發(fā)的投資方，由于資金的限制，加上大環(huán)境的需求不足，紛紛撤資或停工等待，中心區(qū)只建成了一個會展中心、一個圖書館和一個中心廣場。城市建設(shè)是百年大計(jì)，只顧眼前利益，不顧城市建設(shè)的規(guī)律，最終只能為城市帶來不良的后果。合同中約定的所謂鄉(xiāng)里不參與公司任何管理過程，只定期收取利潤費(fèi)用而不承擔(dān)風(fēng)險等等。糧食局當(dāng)年征地申請的計(jì)劃是：每年批發(fā)、零售糧油2500萬噸，成交額可達(dá)2000萬元實(shí)現(xiàn)利稅100萬元，據(jù)說其規(guī)模要達(dá)到全省第一，使該市的經(jīng)濟(jì)得到繁榮，但是其后發(fā)生的事情卻讓小北村村民多年來一直氣憤不平。實(shí)例評析 這是一起典型的擅自改變建設(shè)用地性質(zhì)和私自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的案例，情節(jié)嚴(yán)重造成了惡劣的影響。所以說。每一種廣場對位置的選擇，用地規(guī)模，周邊建設(shè)條件等都有不同的要求。 實(shí)例二評析　　該項(xiàng)目選址，市政府還是考慮到了城市長期發(fā)展的需要，判斷有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目，即使近期有上馬的必要，也還需要重點(diǎn)考慮項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施，如果措施不當(dāng)，或措施不配套，污染項(xiàng)目將會給城市帶來長期嚴(yán)重的危害?！　〗ㄔO(shè)工業(yè)廠房屬于非農(nóng)建設(shè)，雖然村委會報鎮(zhèn)政府同意，但未經(jīng)上級規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)，未履行合法的報批手續(xù)，因此屬于違法建設(shè)，應(yīng)給予立即拆除。該市規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)發(fā)現(xiàn)后，責(zé)令其立即停止施工，等待處罰。新一界領(lǐng)導(dǎo)上臺以后，經(jīng)過認(rèn)真分析，廣泛調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)這個廣場存在的關(guān)鍵問題是選址不當(dāng)，當(dāng)即拍板另行選址建設(shè)。如果糧食局在征地之后，由于情況發(fā)生變化，需要改變建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)該按照法定程序，重新向計(jì)劃行政主觀部門和規(guī)劃行政主觀部門提出申請。就連交易大廳現(xiàn)在也租給了私人，做了存放方便面的庫房。鄉(xiāng)政府明明是轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，或是出租土地，卻聲稱是合辦公司，而不交國家有關(guān)稅費(fèi)，這分合辦公司的協(xié)議其實(shí)是一種規(guī)避法律、逃脫稅費(fèi)、變相出租轉(zhuǎn)讓土地的行為，其違法性顯而易見的。 實(shí)例評析 房地產(chǎn)開發(fā)公司與鄉(xiāng)政府的這種合作是極不合法的，表面上是合辦聯(lián)合公司，實(shí)質(zhì)上是變相出租土地。政府希望有關(guān)規(guī)劃部門能夠重新確定一個中心區(qū)的位置，以解決城市的燃眉之急。所以說，改變用地性質(zhì)必須辦理審批手續(xù)，否則，規(guī)劃行政主管部門可以依據(jù)城市規(guī)劃法的有關(guān)條款對其進(jìn)行行政處罰。當(dāng)初糧食局是以建立糧油批發(fā)市場為由征用農(nóng)民的土地，其建設(shè)項(xiàng)目必須要與批發(fā)市場相關(guān)，否則，就是違法使用土地。但是其后發(fā)生的事情卻讓小北村村民多年來一直氣憤不平。另外，該聯(lián)辦公司的協(xié)議內(nèi)容也屬違法無效。經(jīng)過協(xié)商，鄉(xiāng)政府與房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂了一份聯(lián)合興辦公司的協(xié)議書。09年城市規(guī)劃實(shí)務(wù)模擬題（九）實(shí)例：某企業(yè)位于市中心重點(diǎn)地區(qū)，占地面積24500平方米，由于企業(yè)效益不好，打算利用區(qū)位優(yōu)勢，將一部分多余的工廠用地出讓，建設(shè)住宅。市政府應(yīng)該對不合理的用地進(jìn)行調(diào)整。城市規(guī)劃行政主管部門考慮到該地區(qū)位于市中心，對受讓方的建設(shè)方案在審核過程中除依照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件外，還將邀請一些專家進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見提出修改意見。廠方持城市規(guī)劃行政主管部門、市計(jì)劃部門批準(zhǔn)文件和與受讓方的用地出讓協(xié)議，向土地部門辦理用地出讓手續(xù)，取得國有土地使用權(quán)有償出