【正文】 護(hù)區(qū)及地下文物埋藏區(qū)、分蓄洪區(qū)蓄滯洪區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害分布礦產(chǎn)資源分布區(qū)區(qū)等或具有重要作用、或具有生態(tài)敏感性、或存在潛在危害的空間資源的界限范圍，提出了保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)要求和空間管制措施。 武漢市內(nèi)的風(fēng)景區(qū)、重要濕地自然保護(hù)區(qū)、森林公園、郊野公園及生態(tài)農(nóng)業(yè)園分布廣泛。非核心區(qū)可以適當(dāng)配套相應(yīng)的景區(qū)設(shè)施，選址、布局、高度、造型、風(fēng)格、色調(diào)等應(yīng)與周?chē)坝^和環(huán)境相協(xié)調(diào)，作為自然景觀的補(bǔ)充和完善。有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)和利用，建設(shè)古文化博物館、陳列館等文化展示場(chǎng)所。加強(qiáng)水源地的監(jiān)測(cè)。杜家臺(tái)蓄滯洪區(qū)分蓄洪區(qū)（武漢市內(nèi)）：分為南北兩片，南片由長(zhǎng)江紗帽堤、漢南堤與通順河（東荊河）堤圍合而成；北片由通順河堤與自然高地圍合而成。石門(mén)、王家河地區(qū)以白云巖、建筑用砂、花崗巖、玄武巖等礦產(chǎn)為主，侏儒街、奓山街地區(qū)以建筑石料用灰?guī)r、建筑石料用砂巖、制灰用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)為主，烏龍泉街地區(qū)以溶劑用灰?guī)r、冶金用白云巖、冶金用石英巖、水泥用灰?guī)r、建筑石料用砂巖、建筑石料用灰?guī)r、膨潤(rùn)土、石膏等礦產(chǎn)為主。主要分布在市域外圍的生態(tài)敏感地帶，包括長(zhǎng)江、漢水漢江兩條河流和梁子湖等 147 個(gè)湖泊濕地，東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、龍泉山風(fēng)景區(qū)、木蘭山風(fēng)景區(qū)、道觀河風(fēng)景區(qū)、索河風(fēng)景區(qū)、柏泉風(fēng)景區(qū)，沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)、漲渡湖濕地自然保護(hù)區(qū)、梁子湖濕地自然保護(hù)區(qū)、斧頭湖濕地自然保護(hù)區(qū)、魯湖濕地自然保護(hù)區(qū)，九峰國(guó)家森林公園、素山寺自然保護(hù)區(qū)、嵩陽(yáng)森林公園、將軍19山森林公園、青龍山森林公園、九真山森林公園，祁家灣—李家集石器時(shí)代遺址保護(hù)古文化遺址區(qū)、湖泗古文化遺址窯址保護(hù)區(qū)、盤(pán)龍城遺址保護(hù)區(qū)，黃陂的石門(mén)、王家河礦藏分布區(qū)，蔡甸的侏儒、奓山礦藏分布區(qū)以及江夏的烏龍泉礦藏分布區(qū)，漢陽(yáng)的中南軋鋼廠 —洪山青菱鄉(xiāng)巖溶地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等。限建區(qū)內(nèi)為遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)發(fā)展的預(yù)留用地，主要為安排國(guó)家級(jí)的重大項(xiàng)目預(yù)留，在城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)無(wú)法滿足其建設(shè)需求的情況下才可啟動(dòng)。編制完善相關(guān)規(guī)劃成果禁限建分區(qū)管制規(guī)劃與城市各類(lèi)規(guī)劃成果密切相關(guān)。同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)督管理，市域范圍內(nèi)所有建設(shè)管理活動(dòng)均必須嚴(yán)格遵守城市禁限建分區(qū)管制規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。武漢市現(xiàn)狀街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)一覽表行政區(qū)名 個(gè)數(shù) 街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)名稱(chēng)江岸區(qū) 16上海街、大智街、一元街、車(chē)站街、四唯街、永清街、西馬街、球場(chǎng)街、勞動(dòng)街、二七街、新村街、丹水池街、臺(tái)北街、花橋街、諶家磯街、后湖街江漢區(qū) 13 民族街、花樓街、水塔街、民權(quán)街、滿春街、民意街、新華街、 萬(wàn)松街、唐家墩街、北湖街、前進(jìn)街、常青街、漢興街道硚口區(qū) 11 易家墩街、韓家墩街、宗關(guān)街、漢水橋街、寶豐街、榮華街、 崇仁街、漢中街、漢正街、六角亭街、長(zhǎng)豐鄉(xiāng)漢陽(yáng)區(qū) 11 翠微街、建橋街、五里墩街、晴川街、月湖街、鸚鵡街、洲頭 街、琴斷口街、江漢二橋街、江堤街、永豐街武昌區(qū) 14積玉橋街、楊園街、徐家棚街、新河街、糧道街、中華路街、黃鶴樓街、紫陽(yáng)街、白沙洲街、首義路街、中南路街、水果湖街、珞珈山街、石洞街青山區(qū) 10 紅衛(wèi)路街、鋼花村街、冶金街、新溝橋街、紅鋼城街、工人村 街、青山鎮(zhèn)街、廠前街、武東街、白玉山街洪山區(qū) 14珞南街、關(guān)山街、獅子山街、張家灣街、紅旗街、葛化街、花山鎮(zhèn)、左嶺鎮(zhèn)、洪山鄉(xiāng)、青菱鄉(xiāng)、九峰鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)、建設(shè)鄉(xiāng)、天興鄉(xiāng)中心城區(qū)小計(jì) 89東西湖區(qū) 11 吳家山街、新溝鎮(zhèn)、徑河街、柏泉街、金銀湖街、慈惠街、長(zhǎng) 青街、走馬嶺街、東山街、將軍路街、辛安渡街漢南區(qū) 4 紗帽街、湘口街、東荊街、鄧南鎮(zhèn)蔡甸區(qū) 1112 蔡甸街、張灣街、侏儒街、永安街、奓山街、大集街、沌口街、 索河街、軍山鎮(zhèn)、玉賢鎮(zhèn)、消泗鄉(xiāng)、桐湖辦事處江夏區(qū) 1213 紙紡街、流芳街、金口街、鄭店街、烏龍泉街、豹澥鎮(zhèn)、安山 鎮(zhèn)、五里界鎮(zhèn)、法泗鎮(zhèn)、湖泗鎮(zhèn)、山坡鄉(xiāng)、舒安鄉(xiāng)、金水街 黃陂區(qū) 16前川街、橫店街、灄口街、天河街、六指街、祁家灣街、羅漢寺街、武湖街、姚集鎮(zhèn)、長(zhǎng)軒嶺鎮(zhèn)、蔡榨鎮(zhèn)、王家河鎮(zhèn)、李家集鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)、蔡店鄉(xiāng)、木蘭鄉(xiāng)新洲區(qū) 13 邾城街、陽(yáng)邏街、倉(cāng)埠街、李集街、三店街、汪集街、舊街街、 雙柳街、潘塘街、漲渡湖街、辛沖鎮(zhèn)、徐古鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)遠(yuǎn)城區(qū)小計(jì) 69總計(jì) 158主城：包括硚口區(qū)、江漢區(qū)、江岸區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)以及洪山區(qū)的部分街區(qū)（葛化街、左嶺鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)、九峰鄉(xiāng)除外） ，2022 年現(xiàn)狀建設(shè)用地 390 平方公里，城市人口 465 萬(wàn)人，人均建設(shè)用地 平方米。其中人口在10 萬(wàn)以上的僅紙坊、邾城、前川 3 個(gè)，人口 410 萬(wàn)的有紗帽、陽(yáng)邏、蔡甸、吳家山 4 個(gè)。4 項(xiàng)評(píng)價(jià)原則是，綜合考慮城鎮(zhèn)本身的發(fā)展條件及其所在區(qū)域的大背景；定性分析與定量分析相結(jié)合；科學(xué)性和可操作性；整體性和層次性。發(fā)展條件較好的城鎮(zhèn)有部分省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和部分自身?xiàng)l件較好的城鎮(zhèn)，一般位于外線環(huán)線的兩側(cè)交通條件好并與市區(qū)聯(lián)系較為便利的地區(qū)。大多數(shù)重點(diǎn)鎮(zhèn)靠近主城，市域城鎮(zhèn)布局進(jìn)一步向主城周邊地區(qū)傾斜。建立以主城為核心、以外圍新興發(fā)展區(qū)為主體、以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、輻射廣大農(nóng)村地區(qū)的多層次網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)體系。（2）突出特色，分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)武漢市人口規(guī)模預(yù)測(cè)研究支撐報(bào)告，至 2022 年，武漢市市域常住人口為 994 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為 75%。主城主城是城鎮(zhèn)體系的核心。各新城組團(tuán)由主城與新城共同帶動(dòng)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)與人口聚集的補(bǔ)充區(qū)域，功能各具特色，為主城的優(yōu)化調(diào)整及新城的綜合發(fā)展提供有力支撐。市域內(nèi)規(guī)劃花山、柏泉、辛安渡、東山、東荊、鄧南、張灣、索河、玉賢、消泗、桐湖、金水、法泗、湖泗、山坡、舒安、天河、羅漢寺、蔡家榨、王家河、李家集、三里、蔡店、木蘭、李集、三店（鳳凰） 、潘塘、辛沖、徐古、漲渡湖等2930 個(gè)一般鎮(zhèn)。吳家山新城：東西湖區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，國(guó)家級(jí)食品加工工業(yè)基地，武漢西部重要的中心城市。嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺存，妥善處理歷史文化名城保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，延續(xù)城市文脈，弘揚(yáng)城市文化；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，提升城市的核心經(jīng)濟(jì)功能，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；改善主城區(qū)綜合交通條件，提高城市運(yùn)行效率，逐步疏解工業(yè)和居住人口到新城；加強(qiáng)危舊區(qū)改造和“城中村”改造，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市環(huán)境，提高生活品質(zhì)，增強(qiáng)城市輻射力。市域內(nèi)規(guī)劃長(zhǎng)軒嶺、姚集、祁家灣、六指、汪集、雙柳、倉(cāng)埠、舊街、新溝、永安、侏儒、湘口、安山、大集、烏龍泉等 15 個(gè)中心鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、居住、對(duì)外交通、倉(cāng)儲(chǔ)等基本功能，吸納主城疏散人口、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，形成具有相對(duì)獨(dú)立性和綜合性的功能新區(qū)。（四）市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)依托交通干線，點(diǎn)軸式發(fā)展，逐步形成以主城為核心，新城為增長(zhǎng)極，中心鎮(zhèn)為紐帶，一般建制鎮(zhèn)拱衛(wèi)的級(jí)次分明、結(jié)構(gòu)合理、點(diǎn)軸布局、互動(dòng)并進(jìn)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。重點(diǎn)扶持中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，綜合配置比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施。發(fā)揮城鎮(zhèn)在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村中的帶動(dòng)作用，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。部分城鎮(zhèn)之間在空間、資源、產(chǎn)業(yè)等方面存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，用27地布局、產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施缺少統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，存在重復(fù)建設(shè)等不合理現(xiàn)象。在城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模序列上，主城規(guī)模獨(dú)大，中等規(guī)模城市城鎮(zhèn)缺乏，小城鎮(zhèn)普遍弱小。然后根據(jù)直接因子和間接因子對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)或評(píng)定等級(jí)，利用“城市規(guī)劃模型系統(tǒng)”中的“規(guī)劃模型——因子評(píng)價(jià)分析”分別計(jì)算出各主導(dǎo)因素中各個(gè)小城鎮(zhèn)的得分；對(duì)各個(gè)城鎮(zhèn)各主導(dǎo)因素分值進(jìn)行加權(quán)處理；將加權(quán)處理后各主導(dǎo)因素的得分求和，得到各評(píng)價(jià)單元的發(fā)展條件綜合指數(shù)。其中建設(shè)用地在 10 平方公里以上的有紙坊、邾城、陽(yáng)邏、吳家山、前川 5 個(gè)，建設(shè)用地在 510 平方公里的有紗帽、蔡甸 2 個(gè)。一般鎮(zhèn)：市域范圍內(nèi)其它鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處等，共有 44 個(gè)一般建制鎮(zhèn)。將城市禁限建分區(qū)管制規(guī)劃與城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化及互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使之落實(shí)到城市規(guī)劃管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。此外，凡相關(guān)規(guī)劃中有關(guān)“分區(qū)管制”內(nèi)容依法作出調(diào)整的，也應(yīng)及時(shí)對(duì)“分區(qū)管制”規(guī)劃內(nèi)容作出相應(yīng)調(diào)整。已建區(qū)是規(guī)劃內(nèi)實(shí)際已成片開(kāi)發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。主要包括湯遜湖郊野公園、后官湖郊野公園、金銀湖郊野公園、后湖郊野公園、武湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園、天興洲郊野公園、硃山湖郊野公園，新洲陽(yáng)邏東北部和雙柳，黃陂天河北部和橫店北部，天興洲，蔡甸新農(nóng)、常福西部和小軍山東北部，江夏黃家湖南部、金口東部、鄭店?yáng)|部和五里界北部，洪山左嶺和建設(shè)鄉(xiāng)等地區(qū)。禁止在各級(jí)保護(hù)山體和風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園內(nèi)采礦。管制措施：蓄滯洪區(qū)的建設(shè)活動(dòng)主要集中在安全區(qū)內(nèi)，以安全轉(zhuǎn)移道路、通訊預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)為主，同時(shí)嚴(yán)格限制現(xiàn)有建設(shè)活動(dòng)的擴(kuò)大。飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)必須執(zhí)行現(xiàn)行各類(lèi)規(guī)定。飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)包括一定的水域陸域，其范圍應(yīng)按照不同水域特點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)定量預(yù)測(cè)，并考慮當(dāng)?shù)鼐唧w條件加以確定。斧頭湖－湖泗窯址古文化遺址位于江夏區(qū)湖泗鎮(zhèn)和山坡鄉(xiāng)，沿梁子湖南面和斧頭湖周邊分布，保護(hù)面積約 300 平方公里，主要反映宋代窯文化，文物古跡有湖泗窯址、斧頭湖窯址群等。管制措施：根據(jù)資源分布及重要程度，就限制程度和保護(hù)側(cè)重點(diǎn)的不同，對(duì)武漢市內(nèi)的風(fēng)景區(qū)、重要濕地自然保護(hù)區(qū)、森林公園、郊野公園及生態(tài)農(nóng)業(yè)園進(jìn)行分級(jí)保護(hù)。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利排灌設(shè)施和農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè)，提高配套能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇上，要與鄭州、長(zhǎng)沙、合肥等中部城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成各具特色、層次分明的產(chǎn)業(yè)體系和穩(wěn)固的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。建成人暢其行、貨暢其流的一體化現(xiàn)代綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)同城效應(yīng)。以《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20222020 年） 》為指導(dǎo)，在武漢城市圈范圍內(nèi)，將重點(diǎn)形成以武漢為核心的東南向、西向西和西北向三條城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系帶。與武漢城市圈的協(xié)調(diào)發(fā)展策略2022 年以來(lái)，省委、省政府多次部署武漢城市圈的建設(shè)工作，省政府要求“按照全省城鎮(zhèn)體系總體布局，今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化的基本要求是：著力抓好武漢大都市圈建設(shè)，壯大完善省域副中心城市，協(xié)調(diào)發(fā)展大中小城市，有重點(diǎn)地加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。城市空間重點(diǎn)向南、部分向東南方向發(fā)展，向南主要以紙坊及外環(huán)高速公路附近的金口、鄭店為核心集聚式發(fā)展，向東南主要以流芳為極核增長(zhǎng)。漢南區(qū)漢南區(qū)位于武漢市西南部，擁有良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件和一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α９膭?lì)一般鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)遷并建設(shè)，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，確保全市耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。都市發(fā)展區(qū)（1）職能和發(fā)展要求都市發(fā)展區(qū)是城市功能的主要集聚區(qū)，是城市空間的重點(diǎn)拓展區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，建立各級(jí)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)分工機(jī)制，實(shí)行社會(huì)資源的優(yōu)化配置，功能的合理分配，提升完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力。武漢高校在校生規(guī)模居全國(guó)第三位，東湖高新地區(qū)是我國(guó)僅次于北京中關(guān)村的第二大智力密集區(qū)。其中武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等教育部直屬高校 7 所，軍事研究型高等院校多所。武漢所處的江漢平原，土地廣闊，氣候適宜，文化積淀豐厚，特別是水資源極其豐富。2022 年 12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)） ，武漢市率先在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展取得新進(jìn)展，為構(gòu)建促進(jìn)中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力支撐，將促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快。2022 年，全市常住人口達(dá)到 897 萬(wàn)，人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到%（按常住人口計(jì)算） ，武漢及所在區(qū)域仍處于城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展期。2022 年，武漢市天然氣用氣總量 萬(wàn)立方米，人工煤氣 萬(wàn)立方米，液化石油氣 148447 噸。公路主樞紐已建成漢口、漢陽(yáng)、新榮村、舵落口、郭徐嶺 5 個(gè)客運(yùn)中心。耕地總面積 3361 平方公里，占全市土地總面積的 %，主要分布在平原崗地。武漢是全國(guó)教育規(guī)模最大的城市之一，全市共有高等院校 62 所，在校大學(xué)生 萬(wàn)人；還有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校 135 所，在校學(xué)生 21 萬(wàn)人。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 ：：，形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)的發(fā)展新格局。但生物種群優(yōu)勢(shì)不明顯，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不足。目 錄一、市域現(xiàn)狀概況 ..............................................................................1（一）市域自然條件 .....................................................................................1（二）市域行政區(qū)劃與人口概況 .................................................................1（三）市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 .....................................................................................1（四）市域社會(huì)發(fā)展 .....................................................................................2（五）市域土地利用 .....................................................................................3（六）市域基礎(chǔ)設(shè)施 .....................................................................................3二、市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 ..............................................................4（一）市域發(fā)展分析