【正文】 重由 2020 年的 %提高到 45%以上。 （ 3）省域?qū)用? 安徽崛起的戰(zhàn)略增長極 ； 安徽進(jìn)一步對外開放的門戶區(qū) ； 安徽新型工業(yè)化和科學(xué) 城鎮(zhèn)化的重要承載地 ； 安徽創(chuàng)新型建設(shè)和區(qū)域合作的示范引領(lǐng)區(qū) ； 擁湖臨江、依山傍水、宜居宜業(yè)、和諧創(chuàng)新的生態(tài)型城鎮(zhèn)群。 第三條 規(guī)劃范圍 本規(guī)劃所指的合肥經(jīng)濟(jì)圈，包括合肥、 淮南、 六安、巢湖四市 及桐城市等周邊地區(qū) ， 土地 面積 約 萬平方公里 。 第七條 強(qiáng)制性內(nèi)容 2 文中“黑體字”條文為本規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的發(fā)動機(jī)、全省加速崛起的增長極和創(chuàng)新極、參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工的先行區(qū)。 合肥經(jīng)濟(jì)圈 人口發(fā)展規(guī)模預(yù)測（單位：萬人） 年限 合肥 經(jīng)濟(jì)圈 合肥 淮南 六安 巢湖 桐城 總?cè)丝? 城鎮(zhèn)人口 市域 總?cè)丝? 市域 城鎮(zhèn) 人口 中心 城區(qū) 人口 市域 總?cè)丝? 市域 城鎮(zhèn) 人口 中心 城區(qū) 人口 市域 總?cè)丝? 市域 城鎮(zhèn) 人口 中心 城區(qū) 人口 市域 總?cè)丝? 市域 城鎮(zhèn) 人口 中心 城區(qū) 人口 市域 總?cè)丝? 市域 城鎮(zhèn) 人口 中心 城區(qū) 人口 2020年 2400 左右 1580 左右 780 左右 620 左右 360 290 左右 235 左右 165 750 左右 375 左右 80 500 左右 300 左右 65 80 左右 50 左右 35 左右 2030年 2635 左右 1990 左右 900 左右 800 左右 500 600 320 280 200 左右 800 左右 480 左右 120 530 左右 370 左右 90 85 左右 60 左右 50 左右 （三） 城鎮(zhèn)化水平 2020 年，城鎮(zhèn)化水平 為 65%68%； 2030 年，城鎮(zhèn)化水平 為 75%78%。加快新 型 產(chǎn)業(yè)和 現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)的發(fā)展， 優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多 的 就業(yè)崗位，吸引人口集聚。 （ 2） 加快優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 完善 服務(wù)業(yè)的類型和 提升 服務(wù)業(yè)的 等級。主要發(fā)展商貿(mào)商業(yè)綜合服務(wù)、汽車零部件加工、醫(yī)藥化工、旅游服務(wù)業(yè)等。積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)剩余人口優(yōu)先向龍頭城市和中心城市，以及確定的副中心城市、優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)集聚，增強(qiáng)龍頭城市和中心城市的實力，使之成為區(qū)域整合發(fā)展的有力基礎(chǔ)。加快建設(shè)合肥中央商務(wù)區(qū)和總部基地，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)其他城市的輻射和服務(wù)功能。對于生態(tài)人地矛盾較為緩和的地區(qū)，適度強(qiáng)化勞務(wù)就業(yè)需求導(dǎo)向，實現(xiàn)東部環(huán)巢湖地區(qū)、西部大別山地區(qū)的人口的適度外遷。 （ 1） “一區(qū)”：聚合 合肥經(jīng)濟(jì)圈 區(qū)域發(fā)展的“心臟” “一區(qū)” 是 指 由合肥市中心城區(qū)、 淮南市中心城區(qū) 、 六安市中心城區(qū)、巢湖市中心城區(qū)、 桐城市中心城區(qū) 以及環(huán)巢湖地區(qū)等組成的城鎮(zhèn)密集區(qū)。 （ 3） “多極”： 優(yōu)先發(fā)展城市 “多極”是指 包括肥東、肥西、長豐、舒城、壽春、霍邱、霍山、金寨、無為、廬江、和縣、含山、鳳臺等 13 個縣域性的城關(guān)鎮(zhèn)，建成地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心和交通樞紐 。 第二十一條 淮南 市城市空間發(fā)展指引 積極實施合淮同城化戰(zhàn)略，按照 “東進(jìn)、南擴(kuò)、西調(diào)、北聯(lián)” 的 城市空間發(fā)展戰(zhàn)略 ， 淮南市中心城區(qū)主要向南發(fā)展，在舜耕山以南形成新城區(qū) ，拉近與合肥市的距離 。 充分發(fā)揮“桐城文化”優(yōu)勢 ， 建設(shè)文化環(huán)境 ， 突顯桐城的歷史文化 特色。大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 著力改善農(nóng)村環(huán)境；構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)被征用土地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和孤寡老人集中供養(yǎng)的全覆蓋，不斷提高社會救濟(jì)水平。做足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章，同時在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑。 第二十六條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實施途徑和推進(jìn)模式 （ 1） 先行試驗區(qū)與重點推進(jìn)相結(jié)合 在“一心、四翼、一個城鎮(zhèn)密集區(qū)”的區(qū)縣中，按照基礎(chǔ)條件有選擇地進(jìn)行先行試驗示范。 合肥“一小時經(jīng)濟(jì)圈”、淮南“一小時經(jīng)濟(jì)圈”、六安“半小時經(jīng)濟(jì)圈”、巢湖“半小 時經(jīng)濟(jì)圈” 的范圍內(nèi)可 先期 全面推進(jìn)試驗示范。 第二十八條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 （ 1） 促進(jìn)工業(yè)集聚升級 優(yōu)化工業(yè)空間布局。 煤炭工業(yè) 逐步轉(zhuǎn)?！盎茨侠蠀^(qū)”礦區(qū)的部分礦井，通過整合與技術(shù)改造延續(xù)剩余礦井服務(wù)期限。鼓勵家電企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展產(chǎn)品研發(fā)、原材料零部件采購、物流配送、國際市場開拓等。發(fā)揮岸線資源優(yōu)勢，謀劃大型石化基地。重點發(fā)展碳素超細(xì)粉、硬性石膏、金剛石等新材料。適應(yīng)國家環(huán)保政策要求，依托大專院校等科研機(jī)構(gòu)，盡快引進(jìn)生物、物理相結(jié)合的降解塑料膜技術(shù)，積極開發(fā)高級裝飾膜和國際認(rèn)可的綠色環(huán)保包裝品 。重點承接發(fā)展新型平板顯示、數(shù)字音視頻、移動通信產(chǎn)品，特種功能性薄膜、太陽能電池、電子陶瓷，汽車電子控制系統(tǒng)和車載應(yīng)用電子，嵌入式軟件、應(yīng)用軟件產(chǎn)品；加速突破智能語音、動漫創(chuàng)意等新興信息服務(wù)業(yè)。圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣節(jié)能型建筑材料及其綠色制造技術(shù)。及時追蹤長三角電子信息、新型材料、環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥等為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，抓住機(jī)遇，積極融入，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈合作，充分發(fā)揮中心城市、骨干企業(yè)在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈中的導(dǎo)向作用，支持淮南、六安、巢湖有條 件的企業(yè)跨市、跨地區(qū)積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“合作園”和“飛地園” 。 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地 發(fā)展重點 農(nóng)產(chǎn)品 優(yōu)勢區(qū) 地區(qū) 優(yōu)質(zhì)弱筋小麥優(yōu)勢區(qū) 潘集區(qū)、鳳臺縣、壽縣、霍邱縣、裕安區(qū)、長豐縣、肥東縣 優(yōu)質(zhì)水稻優(yōu)勢區(qū) 桐城市、 舒城縣、壽縣、霍邱縣、潘集區(qū)、鳳臺縣、肥西縣、肥東縣、長豐縣、廬江縣、無為縣、和縣、居巢區(qū)、含山縣 玉米優(yōu)勢區(qū) 肥東縣、裕安區(qū)、長豐縣、 金安區(qū) 高檔棉 優(yōu)勢區(qū) 無為縣、肥西縣、含山縣、居巢區(qū) “雙低”油菜 優(yōu)勢區(qū) 金安區(qū)、裕安區(qū)、霍邱縣、壽縣、舒城縣、肥東縣、肥西縣、長 豐縣、無為縣、廬江縣、和縣、居巢區(qū)、含山縣 優(yōu)質(zhì)茶葉 優(yōu)勢區(qū) 桐城市、 金寨縣、霍山縣、裕安區(qū)、金安區(qū)、舒城縣 低油花生 優(yōu)勢區(qū) 肥東縣 出口及棚室反季節(jié)蔬菜優(yōu)勢區(qū) 金寨縣、肥東縣、長豐縣、舒城縣、和縣、無為縣、裕安區(qū) 奶牛優(yōu)勢區(qū) 長豐縣、肥東縣、肥西縣、大通區(qū)、金安區(qū)、裕安區(qū)、無為縣、含山縣 肉牛優(yōu)勢區(qū) 鳳臺縣 肉禽優(yōu)勢區(qū) 金安區(qū)、裕安區(qū)、舒城縣、肥西縣、壽縣、霍邱縣 、肥東縣、長豐縣、居巢區(qū)、無為縣、廬江縣、和縣、含山縣 生豬優(yōu)勢區(qū) 長豐縣、肥東縣、霍邱縣、壽縣 優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) 肥東縣、鳳臺縣、壽縣、舒城縣、金寨縣、霍邱縣、 中藥材優(yōu)勢區(qū) 霍山縣、金寨縣 共建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系。 進(jìn)一步加強(qiáng)合肥市對圈內(nèi)商貿(mào)流通的吸納、輻射能力。 培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。著力 打造全國著名的汽車 城、家電城及國內(nèi)重要的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)基地 。著力打造全國 重要 的包裝印刷基地和安徽省文化旅游基地。及時追蹤長三角 電子信息、新型材料、環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥等為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，抓住機(jī)遇，積極融入，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的新型產(chǎn)業(yè)集群。依托已經(jīng)形成的電線電纜、磁性材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)增加投資，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)力度，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)；延伸上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；完善公共服務(wù)體系，培育骨干企業(yè)。 整合 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 布局 ， 優(yōu)化 調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位 ， 避免各產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成低水平重復(fù)競爭的局面。 6 合肥廬陽產(chǎn)業(yè)園 省級 電子產(chǎn)品、鋼材加工、裝備和印刷包裝。 14 六安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 省級 機(jī)械制造、輕工紡織、食品化工、物流 。 22 無為二壩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 省級 機(jī)械、化工。 30 桐城 桐城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 省級 包裝印刷、醫(yī)療器械、羽絨服裝、精細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、 環(huán)保工程設(shè)備。 26 淮南煤化工新區(qū) 省級 煤化工和煤炭深加工、電子信息、新型建材、現(xiàn) 代物流 。 18 舒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 省級 服裝、印刷包裝、食品工業(yè)、機(jī)械制造。 10 合肥桃花工業(yè)園 省級 汽車、化工、電工電器、制藥、建筑安裝。 2 合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 國家級 汽車配套、裝備制造、家用電器、輕工產(chǎn)品、日 用化工及橡膠輪胎、新材料。充分發(fā)揮名城、名人、名勝、名產(chǎn)的文化旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展文化旅游業(yè)，打響桐城文化旅游品牌。 六安產(chǎn)業(yè)發(fā)展 中心 ：結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點打造四大特色經(jīng)濟(jì)：鋼鐵產(chǎn)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)、加工制造配套特色經(jīng)濟(jì)、旅游特色經(jīng)濟(jì)。同時， 依托合淮蚌、合寧、合巢蕪、合六葉、合桐安、合 廬銅城鎮(zhèn)發(fā)展軸，聯(lián)系、輻射沿線地區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集中區(qū) 。著力打造安徽省重要的加工制造基地、冶金工業(yè)基地和旅游度假基地。適應(yīng)新的需求，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電腦動漫、數(shù)字游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持圈內(nèi)骨干商貿(mào)流通企業(yè)向城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村拓展，重點支持大中型骨干商貿(mào)企業(yè)到周邊縣（市）、區(qū)開設(shè)連鎖店，提高經(jīng)濟(jì)圈商品整體檔次和水平，促進(jìn)圈內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 。保障農(nóng)產(chǎn)品快捷進(jìn)入城市市場。 依托龍頭城市和中心城市經(jīng)濟(jì)、科技、信息和人才優(yōu)勢，優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)、高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和以食品工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，建成與合肥經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)化、城市化發(fā)展相協(xié)調(diào)，具有明顯特色的多功能都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。 加強(qiáng) 圈內(nèi) 產(chǎn)業(yè)分工合作。建設(shè)國家公共安全信息技術(shù)研究院、火災(zāi)重點實驗室、應(yīng)急信息技術(shù)重點實驗室等技術(shù)研發(fā)平臺。發(fā)展特色良種繁育、動物基因工程、飼料酶制劑、生物化肥和生物農(nóng)藥等生物農(nóng)業(yè)。培育新興產(chǎn)業(yè)集群，重點圍繞電子信息（京東方）、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，形成一批極具增長潛 力的新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮資源優(yōu)勢，謀劃建設(shè)特種鋼基地。大力發(fā)展冷鮮肉、熟肉精制品、乳制品等畜牧加工業(yè)。煤化工，擴(kuò)大煤化工和電石化工生產(chǎn)能力。圍繞電力工業(yè)，吸引一批利用電力生產(chǎn)為主的項目，把電力轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品，實現(xiàn)電力產(chǎn)品就近增值的目的。 大力發(fā)展乘用車、家用電器、電子信息、綠色食品、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥及其它消費類的高中端產(chǎn)品，加快發(fā)展工程機(jī)械、成套裝備、檢測檢驗設(shè)備、新能源、新環(huán)保、新型材料及其它投資類的高中端產(chǎn)品。 （ 2） 產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略 進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)分 工協(xié)作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，發(fā)揮集群經(jīng)濟(jì) 優(yōu)勢。結(jié)合土地整理、新農(nóng)村建設(shè)和中 央擴(kuò)大內(nèi)需政策，擴(kuò)大“整村推進(jìn)、連片整治”規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，逐步改善高速公路和鐵路沿線的農(nóng)村地區(qū)環(huán)境，力爭三年內(nèi)徹底解決臟、亂、差的問題。發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，形成新的生產(chǎn)力。制定縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，促進(jìn)新的工業(yè)項目和居民住宅向縣城和中心鎮(zhèn) 集中，加大對開發(fā)活動空間布局和時序的引導(dǎo)，調(diào)控農(nóng)村、城鎮(zhèn)的建設(shè)行為，防止低水平盲目建設(shè)現(xiàn)象蔓延。 依據(jù)工業(yè)化和城市化發(fā)展差異性特征，原則將本 區(qū)域 劃分為以城市及近郊地區(qū)、重要工礦地區(qū)為主的相對發(fā)達(dá)地區(qū)，以縣城、中心鎮(zhèn)為主體的發(fā)展中地區(qū)和以廣大農(nóng)村、集鎮(zhèn)為主體的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的三類劃分，并提出相應(yīng)的統(tǒng)籌策略。 第二十三條 巢湖市城市空間發(fā)展指引 按照濱湖山水城市的基本定位和“ 一 腹兩翼、擁湖發(fā)展”的 發(fā)展 思路，建成東、西、南各組團(tuán)均衡發(fā)展的現(xiàn)代中等城市，積極跨越合巢蕪高速公路向東向北發(fā)展，建設(shè)巢湖新城。 第 三 節(jié) 城 市 空間發(fā)展指引 第二十條 合肥市 城市 空間發(fā)展指引 保持中心城區(qū)緊湊發(fā)展格局，大力推進(jìn)“ 141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成現(xiàn)代化 濱湖大城 市空間格局。 一是以強(qiáng)化城鎮(zhèn)組團(tuán)聯(lián)系、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、促進(jìn)城鎮(zhèn)功能提升、形成精品城鎮(zhèn)為目標(biāo)，大力推進(jìn)三河 杭埠 同大、水湖 曹庵 楊公、謝集 八公山風(fēng)景區(qū) 壽春、鳳臺 毛集 袁莊、霍邱 馮井、壽春 — 正陽、梅山 — 葉集 — 姚李、含山、和縣、廬江、高溝 姚溝、羅河 泥河 、 雙港 新渡 等城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)；二是以支撐快速交通系統(tǒng)、加快城鎮(zhèn)經(jīng) 14 濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，推動建設(shè)新橋機(jī)場、合肥高鐵站、淮南高鐵站、 五 市 軌道 換乘站、合肥新港綜合碼頭、 巢湖港巢城港區(qū)、巢湖鄭蒲港區(qū)、六安周集港區(qū)、六安臨崗港區(qū)、淮南新集港區(qū)、淮南花家湖港區(qū)、淮南泥河港區(qū) 、 桐城孔城港區(qū)、桐城鱘魚港區(qū)等 交通樞紐性組團(tuán)；三是以提升泛巢湖旅游知名度、增強(qiáng)旅游功能、帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng) 紫蓮山、四頂山、岱山湖、瓦埠湖、忠廟、姥山島、半湯、湯池、銀屏山、天堂寨、石筍、皖西大裂谷、萬佛 湖、八公山、舜耕山、上窯山、龍眠山、孔城、嬉子湖等旅游組團(tuán)建設(shè) 。 支持有條件的開發(fā)區(qū)跨區(qū)域設(shè)立“共建園” ， 逐步形成層次遞進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互補、特色各具、