【正文】 ，信號取自有線電視網(wǎng)和市話網(wǎng)。、環(huán)境現(xiàn)狀本項目位于XX李官鎮(zhèn)龍王廟村，項目用地為城市規(guī)劃建設用地，場地環(huán)境條件較好。四級風以上天氣要停止土方作業(yè)。 室內(nèi)措施1. 該項目設計過程中采取合理的保溫隔熱措施，減少圍護結(jié)構(gòu)熱橋部位的傳熱損失，防止建筑圍護結(jié)構(gòu)內(nèi)部和表面結(jié)露。收集處理過程中不對環(huán)境造成二次污染。本項目使用的能源有水、電、熱等，在工藝方案及設備選型中以采用合理工藝和先進設備為基本方案，有良好節(jié)能低耗效果，在制定方案中，注重節(jié)能和綜合利用，采取一系列措施和技術(shù)，按照綠色建筑的節(jié)能設計標準，在合理利用能源、減少能源消耗的同時，降低生產(chǎn)成本，并減少環(huán)境污染。8. 建筑所采用的電氣設備均采用節(jié)能、節(jié)電型產(chǎn)品；根據(jù)不同的用電負荷，合理設計電路，選用合理的材料減少電耗；室內(nèi)照明選用T5節(jié)能燈，照明效果好，節(jié)能效果顯著。3. 采取有效措施避免管網(wǎng)漏損， 采用高效低耗的設備如變頻供水設備、高效水泵等；采用節(jié)水型設備如性能高的閥門、零泄漏閥門等，各主要用水處裝設水表加強用水及良好管理，防止跑、冒、滴、漏，達到節(jié)約用水。3. 制定并實施包括建筑、設備、系統(tǒng)的維護制度和耗材管理制度。 勞動保護和安全衛(wèi)生措施 本項目是以房屋建筑工程為主的建設項目，再設計和施工過程中必須注意以下幾個方面：1. 總圖布置上考慮到項目區(qū)與外界及內(nèi)部區(qū)間的合理設置，項目區(qū)內(nèi)同時考慮到道路和綠化等布置；在較大噪聲源處采取隔聲設施。8. 滿足供熱、供電等各環(huán)節(jié)管、線路暢通，設備安排合理，操作地設有寬敞通道，以保證人員操作安全。15. 各衛(wèi)生間、制作間、洗滌間地面鋪地磚，墻面貼墻面磚。所有管道穿過隔墻樓板時用石棉氈將其周圍的空隙填實。（2）、 本工程消防水量標準序號消防系統(tǒng)名稱消防用水標準火災延續(xù)時間消防用水量1室外消火栓系統(tǒng)15L/S2H108 m32室內(nèi)消火栓系統(tǒng)25 L/S2 H180m3 電氣防火建筑電氣設計中設火災事故照明和疏散指示裝置。 院民房間要通風、無異味、無明顯灰塵、污跡和蜘蛛網(wǎng)，窗明地凈，衣物擺放整齊；公共場所、綠化區(qū)做到無紙屑、煙頭、雜物、垃圾等；水溝、下水道要保持暢通、清潔。搞好食堂衛(wèi)生，嚴防病從口入，食堂要勤打掃、餐具要勤消毒，嚴禁購買和使用腐爛、變質(zhì)食品。定期給老人和護理人員講授有關(guān)心理護理、飲食護理、自我保健、老年常見疾病的護理等有關(guān)知識，提高自我防護能力。 根據(jù)各項目費用估算金額，本項目招標的方式除建筑工程采用公開招標外，其余均采用邀請招標；招標組織形式采用委托招標。 一、流動資金流動資金用于項目啟動時燃料動力及人員工資等支出，按同行業(yè)類似項目經(jīng)驗估算流動資金100萬元。六、 經(jīng)營成本經(jīng)營成本按一五項費用之和計算。十、 總成本費用總成本費用為六九項之和，計提估算詳見附表4。盈虧平衡圖計算結(jié)果表明，項目盈虧平衡點較低，%，年營業(yè)收入達到404萬元時，就可以盈虧平衡，達到保本運營。經(jīng)營不善帶來的風險項目投入經(jīng)營后，主要面對的是老年群體，而老年群體的主要特征是，身體素質(zhì)較差、行動不便、視力模糊等問題，如果經(jīng)營管理不善，將存在極大的風險。XX市現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)已滿足不了養(yǎng)老的需求。近年來，XX市各級政府十分重視養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，制定了一系列促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施，積極探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制和社會發(fā)展相適應的養(yǎng)老運行機制。本項目建成投入使用后，可以解決240名老年人養(yǎng)老需求。擁有廣闊的發(fā)展前景。制定完善的經(jīng)營制度，并做好宣傳推廣工作，使項目投入經(jīng)營后即達到設計經(jīng)營能力的100%。該項目規(guī)模適宜，技術(shù)方案合理，公用及輔助設施條件較好，符合國家城市規(guī)劃的要求，市場前景良好，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益顯著，因而該項目的實施具有可行性和必要性。本項目的建設體現(xiàn)了三個有利于：一是有利于XX市關(guān)注民生建設的進程；二是有利于拉動XX市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；三是有利于緩解項目地的養(yǎng)老壓力。也具有提高本地區(qū)資源利用率，帶動該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的意義。該項目對于推動XX市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。科學經(jīng)營并制定完善的管理制度，各部門緊密配合，嚴格抓好各項工作，切實提高經(jīng)營意識。能夠維持項目的正常運營。 單位運營成本單位運營成本=年平均運營成本/床位總數(shù) ≈。固定資產(chǎn)折舊費估算見附表5。二、燃料動力費該項目投入使用后，燃料動力費用包括水、電、煤等，經(jīng)估算。二、財務評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項目計算期設定11年，其中建設期設定為1年，經(jīng)營期10年。 安裝工程費安裝工程費按設備及工器具購置費的15%進行估算。具體進度安排，如表121。工作人員、來客到食堂用膳應交伙食費。 院工作人員不得利用職權(quán)和工作之便謀取私利。出現(xiàn)公款被盜應由出納賠償。支出憑證（除老人生活費開支發(fā)票外）必須符合國家規(guī)定，并有經(jīng)手人、證明人和領(lǐng)導簽字，財會人員方可報帳。 每季季末召開一次民主生活會，主要內(nèi)容是：通報院辦經(jīng)濟收支情況，學習黨和國家有關(guān)政策和法規(guī)，開展批評與自我批評，進行工作自查，交流思想。本項目組織機構(gòu)按照工作職能劃分為三大部門：綜合服務部、行政事務部和后勤保障部。綜合樓樓內(nèi)走廊設置消火栓，并設置火災自動報警系統(tǒng)，按消防規(guī)程配備滅火裝置。 《建筑設計防火規(guī)范》 《民用建筑設計通則》（GB50352 2005年版）防火設計應貫徹“預防為主，防消結(jié)合”的方針，努力杜絕火災發(fā)生。11. 安全用電，本項目配電實行三級用電保護，并設置防雷保護與接地系統(tǒng)。4. 整體設置報警系統(tǒng)，便于各種信息的快速傳遞及聯(lián)絡。9．《建筑設計防火規(guī)范》（GB500162006）. 勞動安全、衛(wèi)生與消防設計要求 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。3. 建筑結(jié)構(gòu)材料合理采用高效能混凝土、高強度鋼。1. 合理制定水系統(tǒng)規(guī)劃方案，統(tǒng)籌、綜合利用各種水資源。5. 該建筑外窗可開啟面積不小于外窗總面積的30%，建筑幕墻具有可開啟部分并設有通風換氣裝置，通過開啟外窗通風來獲得熱舒適性和良好的室內(nèi)空氣品質(zhì)，建筑幕墻的可開啟部分不小于幕墻總面積的15%。 第九章　節(jié)能設計1. 國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建設部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇（章）”編制及評估規(guī)定》（計交能[1997]2542號）；2.《中華人民共和國節(jié)約能源法》；3.《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB501892005）；4.《民用建筑熱工設計規(guī)范》GB17693；5.《工程設計節(jié)能技術(shù)暫行規(guī)定》GBJ685；6．國家、地方現(xiàn)行的相關(guān)建筑節(jié)能標準和法規(guī)。5. 建筑室內(nèi)照度、統(tǒng)一眩光值、一般顯色指數(shù)等指標滿足現(xiàn)行國家標準《建筑照明設計標準》GB50034中的有關(guān)要求。對垃圾收集堆放點做到及時清理和消毒，保證環(huán)境清潔衛(wèi)生。1. 廢水：施工期產(chǎn)生的生活污水和現(xiàn)場施工產(chǎn)生的廢水；營運期產(chǎn)生的生活污水；2. 廢氣：施工過程中由于土方挖掘、殘土及建筑材料運輸過程中的揚塵，水泥、石灰等建筑材料的拌合與堆放過程中產(chǎn)生的粉塵，車輛尾氣的污染；運營期出入停車場的車輛產(chǎn)生的尾氣；3. 噪聲污染：施工期機械噪聲污染、運輸車輛噪聲污染；項目運營后加壓泵站噪聲、設備噪聲及停車場車輛出入產(chǎn)生的噪聲；4. 固體廢物：主要是建筑垃圾和運營期產(chǎn)生的生活垃圾。接地采用綜合接地，利用建筑物鋼筋混凝土屋面板、梁、柱和基礎(chǔ)的鋼筋作為接閃器，引下線和接地裝置，每根引下線的沖擊接地電阻不應大于4Ω。設置疏散照明和安全出口標志燈，其照度不應低于10LX。排水管材：室外排水管道采用PVC塑料排水管，管道連接為粘接；室外排水管網(wǎng)采用無縫鋼管，管道連接為焊接。系統(tǒng)的消防水量Q=20L/s，火災延續(xù)時間為2小時。本項目估算年用水量為11000噸，現(xiàn)兩部場地內(nèi)均有機井一眼，井深60米，水量充足，滿足項目用水需求?；A(chǔ)設計等級為丙級。四、 廚房餐廳 廚房餐廳設置在廂房內(nèi)，總建筑面積220 m2。 項目建設內(nèi)容本項目為老年公寓建設項目，占地面積3100m2，建筑面積3400 m2，設置床位240張，分為兩個部，每部設置床位120張。項目周邊交通暢通，無任何障礙物，交通狀況良好，可滿足建設期的運輸條件要求。年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約10億元，實現(xiàn)稅收約1600萬元，人均收入約6000元。 地形地貌 XX市依山傍海，自然景觀秀麗。 第五章　項目的選址和建設條件 結(jié)合項目用地性質(zhì)，及建設單位自身條件，項目選址主要原則為：（1）建設用地需滿足近期建設還應預留適當發(fā)展余地。工作人員少了，無法起到應有效果，多了則成本太高。要克服只要讓老人吃飯穿暖就行的想法，想方設法滿足老人的合理需要。擁有一套健全的管理制度和一支好的管理服務人員隊伍將為敬老院的規(guī)范管理奠定堅實的基礎(chǔ)。目標三：經(jīng)驗積累 通過經(jīng)營管理，不斷積累經(jīng)驗并進行完善，為老年公寓將來的發(fā)展擴建積累寶貴的經(jīng)驗。地方政府扶持政策優(yōu)勢目前，遼寧省實行多項優(yōu)惠政策助推養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展，包括適當減免土地出讓金，免征養(yǎng)老院企業(yè)所得稅，及日常水、電、天然氣費用向民用看齊等。2011年國務院辦公廳公布《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（20112015年）》對我國目前的養(yǎng)老形式與存在問題進行了深入的分析，并提出相應解決措施：即加強社會養(yǎng)老服務體系建設，是適應傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾養(yǎng)老服務需求的必由之路。觀念還未形成也是一個重要原因。有的養(yǎng)老院, 基本上沒有綠化空地、休閑空間及活動場地。日間托老所是設在各街道，供老年人日間養(yǎng)護、休閑、學習、娛樂、餐飲等多功能于一體的托管形式，是深受廣大老年人歡迎的養(yǎng)老形式。占老年人口家庭數(shù)的55%，“空巢”已成為城鄉(xiāng)老年人主要生存形態(tài)。 目前，XX市內(nèi)約1萬人，% 。所以，在老有所養(yǎng)方面是無后顧之憂，即使子女沒有精力照顧，也有足夠的養(yǎng)老金雇傭保姆，或住高檔公寓，幸福地頤養(yǎng)天年。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建老年公寓，將為XX市孤寡老人、優(yōu)撫對象、獨居老人提供一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為優(yōu)撫對象等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里頤養(yǎng)天年，必然對XX市構(gòu)建社會主義和諧社會起到積極的促進作用。加強社會養(yǎng)老服務體系建設，是解決失能、半失能老年群體養(yǎng)老問題、促進社會和諧穩(wěn)定的當務之急?！笆濉币?guī)劃的需要2011年國務院辦公廳公布《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（20112015年）》，我國的人口老齡化是在“未富先老”、社會保障制度不完善、歷史欠賬較多、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、家庭養(yǎng)老功能弱化的形勢下發(fā)生的，加強社會養(yǎng)老服務體系建設的任務十分繁重。 項目建設的必要性 解決老齡化社會問題的需要世界衛(wèi)生組織公布的資料稱，一個國家或地區(qū)的60歲以上人口達到10%以上或65歲以上人口達到7%以上時，標志著這個國家或地區(qū)進入老年化社會。老年人增多，會進一步加大國家財政負擔，我國領(lǐng)取退休金養(yǎng)老金及最低生活保障金的老年人占老年人口的50%左右，隨著老齡化程度的加劇，比重將繼續(xù)提高，財政負擔會不斷加重。報告呼吁擯棄過去由政府對少量城市“三無”、農(nóng)村“五?！崩先说退降拇蟀髷垼鴮Υ蠖鄶?shù)老人無暇顧及的傳統(tǒng)做法，把原來政府和家庭分別唱養(yǎng)老“獨角戲”行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨楹褪袌鲂袨?，讓大多?shù)老人過上有保障的晚年生活。 序號指標名稱單位指標備注一技術(shù)指標1項目用地m2100002擬建面積m2124003容積率4產(chǎn)品規(guī)模張240精米噸/年2萬烘干玉米粒噸/年4萬二投資貨幣單位均為人民幣總投資萬元3500建設投資萬元建設期利息萬元流動資金萬元3資金來源自籌資金萬元1100銀行貸款萬元24004財務預測年營業(yè)收入萬元總成本費用萬元利潤總額萬元所得稅萬元稅后利潤萬元5經(jīng)濟評價財務凈現(xiàn)值萬元Ic＝8％ 所得稅后財務內(nèi)部收益率%所得稅后投資回收期年所得稅后 第二章 項目建設的背景與必要性 項目建設的背景有資料顯示，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。XX市李官鎮(zhèn)龍王廟村 ，從2011年4月2012年9月。本項目是一項社會公益性很強的建設項目，是一項惠及當?shù)匕傩盏拿裥墓こ?，符合國家及XX市的相關(guān)政策，其實施有利于解決當?shù)貒谰酿B(yǎng)老問題，改善養(yǎng)老環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，社法委提出了醞釀達半年之久的養(yǎng)老服務社會化的遼寧模式研究課題，被省政協(xié)主席會議確定為省政協(xié)重點關(guān)注的軟科學課題。而由于近些年年輕群體傾向于到大城市尋找工作或定居，導致農(nóng)村空巢老人日益增多，養(yǎng)老問題極其嚴峻。實行計劃生育政策后的獨生子女人口成家后需要贍養(yǎng)和照顧的長輩將達到4—8人，隨著老年撫養(yǎng)比的提高，年輕人的負擔加重。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界性問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。加強社會養(yǎng)老服務體系建設，是適應傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾養(yǎng)老服務需求的必由之路。積極探索采取直接補助或貼息的方式，支持民間資本投資建設專業(yè)化的養(yǎng)老服務設施。 一、我市不同群體養(yǎng)老狀況退